Încheierea nr. 523/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA a II-a CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR. (...)
ÎNCHEIERE CIVILĂ NR. 523/2012
Ședința ata de 03 septembrie 2012
Instanța constituită din: PREȘEDINTE : A. M. C.
GREFIER : V. D.
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul M. C. -., prin primar în contradictoriu cu pârâtul M. D. R. ȘI T. - C. DE S. A C., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare - D. nr. 5. emisă de M. - comisia de soluționare a contestațiilor.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă pentru reclamant, consilier juridic L. L., lipsă fiind pârâtul.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Acțiunea promovată este timbrat cu 4 lei taxă judiciară de timbru și timbru judiciar de 0,3 lei.
S-a făcut cauzei, după care se constată că, în data de (...) s-a înregistrat la dosar întâmpinare din partea pârâtului M. D. R. ȘI T. - C. DE S. A C., prin care s- a invocat excepția necompetenței materiale a instanței, însoțită de documentația care a stat la baza emiterii deciziei contestate.
În data de (...) s-a înregistrat la dosar un înscris din partea reclamantului la care s-au anexat dovezile ce atestă plata taxelor de timbru datorate ( f. 95 -97).
Curtea, reținând că, de la dosar lipsește decizia contestată, solicită reprezentantei reclamantului să depună la dosar un exemplar al înscrisului contestat.
Reprezentanta reclamantului depune la dosar decizia contestată și actele care au stat la baza emiterii ei, în două seturi, unul pentru instanță și unul pentru comunicare cu pârâtul.
Curtea, pune în discuția reprezentantei reclamantului excepția necompetenței materiale a instanței invocată de către pârât prin întâmpinare.
Reprezentanta reclamantului arată că, a lecturat întâmpinarea și că se impune respingerea excepției, fiind aplicabil art. 3 alin. 1 C.pr.civ. raportat la dispozițiile L. nr. 5., fiind un act emis de autoritățile centrale ale statului. Suspendarea actului contestat a făcut obiectul dosarului nr. (...), soluționat pe fond de Curtea de A. C. în prezent în recurs la Î. Curtea de C. și J.
Curtea reține cauza în pronunțare pe excepția necompetenței materiale a instanței.
C U R T E A
Reclamantul M. C.-N. reprezentat prin P. prin acțiunea în contencios administrativ promovată în contradictoriu cu M. D. R. și T. a formulat contestație împotriva deciziei nr.54 /(...) a Comisiei de S. a C. numită prin O. M. D. R. și T. nr.761 din 23 aprilie 2012 de soluționare a contestației împotriva înscrisurilor denumite notă de constatare a neregulilor și de stabilire a corecțiilor financiare nr.13716/(...), 13721/(...) și 13714/(...) emise de M. sub nr.CA - 14870/(...) și înregistrate la P. M. C.-N. sub nr.70441 din 5 martie 2012 și solicită anularea parțială a acestora în ceea ce privește aplicarea corecției de 5% în baza nerespectării art.188 din OUG nr.34/2006 modificată.
Curtea, în aplicarea art 137 C pr civ , va analiza excepția necompetenței materiale invocate prin întâmpinare , reținând următoarele :
Reclamantul este obligat să determine, prin cererea de chemare în judecată, obiectul acțiunii în cadrul căruia urmează să se soluționeze procesul, în virtutea principiului disponibilității care guvernează procesul civil instanța fiind obligată să respecte aceste limite ale investirii sale, iar reclamantul a invocat incidența prevederilor O.ui nr.155/2006, prevederile HG nr.925/2006 și OUG nr.34/2006 .
În considerarea dispozițiilor art. 129 Cod procedură civilă, care consacră și principiul rolului activ al judecătorului, coroborate cu cele ale art. 84 Cod procedură civilă, instanța este obligată doar să dea acțiunii calificarea juridică exactă, în funcție de scopul urmărit, ea nefiind ținută de denumirea pe care partea a dat-o cererii, iar judecătorul de contencios administrativ este obligat să stabilească dacă acțiunea privește un act administrativ, tipic sau asimilat în sensul respectivei legi, un act preparator al unui act administrativ, care poate fi atacat numai odată cu acesta, sau simple adrese, notificări, puncte de vedere, etc., exceptate controlului judecătoresc în această procedură.
Subsecvent determinării naturii juridice a actului atacat se determină instanța competentă în raport de prevederile art 10 din Legea nr 5..
Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora, de până la 500.000 lei, se soluționează, în fond, de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora, mai mari de
500.000 lei, se soluționează, în fond, de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege specială nu se prevede altfel, potrivit art. 10 din Legea nr. 5..
Interpretarea textului legal relevă că stabilirea competenței materiale se realizează în funcție de două criterii: poziționarea autorității publice emitente a actului contestat în sistemul administrației publice, autorități centrale sau locale, respectiv valoarea impozitului, taxei, contribuției, datoriei vamale ce face obiectul actului administrativ contestat, pragul stabilit fiind de 500.000 RON.
Existând două modalități distincte de determinarea a competenței, în funcție de obiectul actului administrativ, iar dacă acesta este un impozit, taxă, competența se stabilește după valoare, iar nu după poziționarea organului emitent.
Actul de impunere atacat a fost emis de către o autoritate publică situată la nivelul central, însă litigiul are ca obiect o valoare mai mică de 500.000 RON întrucât așa cum relevă decizia atacată nr.54/23 aprilie 2012 corecția aplicată pentru prima achiziție este în cuantum de 48.103,48 lei pentru a doua 48103,48 lei iar pentru a treia 64927,06 lei astfel că nici însumate aceste obligații nu se ridică la cuantumul indicat de legiuitor pentru a atrage competența de soluționare a C. de A. și în consecință competența va aparține tribunalului, iar nu curții de apel, în cauză neavând relevanță calitatea de autoritate publică centrală a emitentului actelor administrative contestate, contrar celor susținute de reclamant.
Argumentele evidențiate confirmă că excepția invocată este întemeiată astfel că în temeiul art. 137 și 158 C pr civ coroborat cu art 10 din Legea nr. 5. ,
Curtea va admite excepția necompetenței materiale a C. de A. C., invocată de pârâtul M. și va declina, în favoarea Tribunalului C., competența de soluționare a cauzei.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L. HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetenței materiale invocate de pârâtul M. D. R. ȘI T.
- C. DE S. A C. cu sediul în B. B-dul A. nr.17, L. N. sector 5.
Declină competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului C..
Fără cale de atac.
Pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE GREFIER A. M. C. V. D.
Red.A.M.C./S.M.D.
2 ex./(...)
