Sentința nr. 152/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 152/2012
Ședința camerei de consiliu de la 28 F. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE D. P.
Grefier M. N. Țâr
S-a luat spre examinare conflictul negativ de competență ivit între TRIBUNALUL C. și JUDECĂTORIA C. N., pentru soluționarea litigiului dintre reclamanții D. V., K. S., D. F., D. Ș., D. I., J. M., J. Ș., J. G., J. F. și pe pârât C. L. PENTRU S. D. DE P. P. A. T. C., C. J. PENTRU S. D. DE P. P. A. T. C., A. D. S., S. DE C. ȘI D. PENTRU P. C. .
Soluționarea conflictului s-a dispus a se face în camera de consiliu fără citarea părților.
C U R T E A :
Prin sentința civilă nr. 7682 din (...) a J. C.-N. a fost admisă excepția necompetenței materiale a J. C.-N. invocată din oficiu și a fost declinată competența de soluționare privind pe reclamanții D. V., K. S., D. F., D. Ș., D. I., J. M., J. Ș., J. G., J. F. în contradictoriu cu pârâții C. L. PENTRU S. D. DE P. P. A. T. C., C. J. PENTRU S. D. DE P. P. A. T. C., A. D. S., S. DE C. ȘI D. PENTRU P. C., în favoarea Tribunalului C.- Secția de C. A.
În motivare se arată că prin cererea înregistrată pe rolul J. C.-N. sub nr. 26052/211/(...) reclamanții D. V., K. S., D. F., D. Ș., D. I., J. M., J. Ș., J. G., J. F. au solicitat instanței ca în contradictoriu cu pârâtele C. L. PENTRU S. D. DE P. P. A. T. C., C. J. PENTRU S. D. DE P. P. A. T. C., A. D. S., S. DE C. ȘI D. PENTRU P. C., să oblige prta C. județeană C. să solicite pârâtei A. predarea către C. L. C.-N., pe baza documentației tehnice și a actelor aferente suprafața de 7 ha și 5643 mp din nr. top 13004 precum și 1 ha și 3910 mp din nr. top 13635, ambele din CF 22720 C.-N., cu cheltuieli de judecată.
Reclamanții au arătat că prin sentința pronunțată în dosarul nr. (...) J. C.-N. le-a respins cererea, reținând că terenul solicitat de ei se află în domeniul public al statului, în administrarea Stațiunii de C. - D. pentru P. și nu poate fi restituită în baza legilor fondului funciar, după cum rezultă din L. nr. 1..
Având în vedere faptul că în ce privesc demersurile necesare trecerii domeniul public al S. Român în cel privat, acestea au ca și titular C. J. de aplicare a legilor fondului funciar, reclamanții au formulat prezenta acțiune oblică pentru a substitui lipsa de voință a acesteia în îndeplinirea atribuțiilor e îi revin sub acest aspect, pe calea prezentei cereri.
Obiectul prezentei cauze nu vizează reconstituirea propriu-zisă a dreptului de proprietate al reclamanților asupra terenurilor în litigiu, ci înlăturarea unui impediment de ordin legal care a condus la respingerea cererii de reconstituire a dreptului de proprietate în temeiul legilor fondului funciar, și anume acela că în prezent terenurile a căror reconstituire o solicită se află în domeniul public al statului, nefiind predate C. Locale pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor.
Ori, dată fiind calitatea de autorități publice în sensul dispozițiile art. 2 din L. nr. 554/2004 atât a C. județene, cât și a C. locale de fond funciar, în mod evident natura juridică a raporturilor de drept pe care le implică predarea terenurilor aflate în administrarea Sgenției D. S. comisiei locale de fond funciar, în vederea reconstituirii dreptului de proprietate conform Legii nr. 1., nr. 1/2000, nr. 169/1997, este aceea a unor raporturi de drept administrativ, public, iar actele emise în cadrul acestei proceduri sau, după caz, omisiunea ori refuzul emiterii lor au natură administrativă și, prin urmare, cenzurarea lor pe cale judecătorească este de competența instanțelor de contencios administrativ.
Prin sentința civilă nr. 1216 din (...) a Tribunalului C. s-a admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului C. - Sectia contencios administrativ si s-a declinat soluționarea prezentei cauze în favoarea J. C.- N..
S-a constatat conflictul negativ de competență și trimite cauza Curții de A. C. în vederea efectuării regulatorului de competență.
În motivare se reține că chiar dacă în aparență acest litigiu, din punct de vedere procedural, nu s-ar circumscrie materiei fondului funciar, în raport de motivarea J. C.-N., tribunalul apreciază că speța de față din punct de vedere al pretențiilor reclamanților descrise pe larg in cererea de chemare în judecată intră în sfera materiei sus amintite. Aceasta deoarece discutăm despre obligarea unei comisii de stabilire a dreptului de proprietate în baza Legii nr. 1. să îndeplinească formalitățile necesare, care s-ar circumscrie în mod evident tot dispozițiilor Legii nr. 1., pentru a pune la dispoziția C. locale C.-N. terenul pentru care reclamanții solicită reconstituirea dreptului de proprietate în baza legilor fondului funciar.
Pentru aceste considerente, tribunalul a apreciat că suntem în prezenta unui litigiu de fond funciar care se circumscrie dispozițiilor Legii nr. 1. si Titlului IV din L. nr. 247/2005 si nu unui litigiu de contencios administrativ, nefiind aplicabile dispozițiile art. 1 alin.1 si art. 8 și 10 din L. nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.
Examinând conflictul negativ de competență, instanța reține următoarele:
Instanța a fost investită cu o acțiunea privind obligarea C. Județene pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor C. să solicite pârâtei A. D. S. predarea către C. L. C.-N. pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor pe baza documentației tehnice și a actelor aferente a unei suprafețe de teren.
Deci instanța a fost investită cu soluționarea unei cereri menită să creeze condițiile pentru formularea ulterioară a unei acțiuni întemeiate pe L. nr. 1..
Dată fiind calitatea de autorități publice a C. Locale și Județene de aplicare a Legii fondului funciar și obiectul acțiunii care nu au rezultat imediat reconstituirea dreptului de proprietate, ci tinde doar să creeze premisele pentru formularea ulterioară a unei astfel de acțiuni, competența aparține în această fază instanței de contencios administrativ.
Pentru considerentele sus arătate, instanța în baza art. 22 alin.5
Cpr.civ, va stabili competența soluționării cererii formulate de reclamanți, în favoarea Tribunalului C.- Secția de contencios administrativ.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E :
Stabilește competența soluționării cererii formulate de reclamanții D. V., K. S., D. F., D. Ș., D. I., J. M., J. Ș., J. G., J. F. în contradictoriu cu pârâții C. L. PENTRU S. D. DE P. P. A. T. C., C. J. PENTRU S. D. DE P. P. A. T. C., A. D. S., S. DE C. ȘI D. PENTRU P. C., în favoarea Tribunalului C.- Secția de contencios administrativ și fiscal.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi,(...).
PREȘEDINTE GREFIER D. P. M. N. ȚÂR
Red. D.P. dact. GC;
3 ex/(...)
