Decizia civilă nr. 145/2013. Anulare proces verbal de contravenție
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
DECIZIA CIVILĂ NR.145/R/2013
Ședința publică din data de 30 ianuarie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: M. T.
Judecător: M. L. Jusecător: A. Ț. Grefier: A. T.
S-a luat spre examinare recursul declarat de recurenta M. C. -N. -
DP L.
, S. I. C.
împotriva sentinței civile nr. 17962/_ pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei C. -N., în contradictoriu cu intimata S.C. P. G. S.R.L., cauza având ca obiect anulare proces-verbal de contravenție.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică de la data de 23 ianuarie 2013, fiind consemnate pe larg în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta, când T. ul, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 30 ianuarie 2013.
T R I B U N A L U L
Prin sentința civilă nr. 17962/_ pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei C. -N., a fost admisă plângerea formulată de petenta S.C P.
G. S.R.L., cu sediul B., str. Mhai E., nr.1-4 mezanin, camera 4, jud. B. Năsăud, în contradictoriu cu intimatul M. C. - N. - DP L. -
S. I. C., cu sediul în C. -N., str. M., nr.7, jud. C. .
A fost anulat procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor nr.2037 încheiat la data de_ de către agenții constatatori din cadrul instituției intimate.
S-a luat act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre prima instanță a reținut următoarele :
Prin procesul verbal de constatare și sancționare a contravențiilor nr. 2037 încheiat în data de_ de către agenți constatatori din cadrul instituției intimate, petenta SC P. G. S. a fost sancționată potrivit art.1 rap. la art.4 din HCL 170/2009 cu amendă contravențională în cuantum de 2000 lei, în esență reținându-se că, la aceeași dată, pe domeniul public din municipiul C. -
N., str. Aurel V. u, nr.1, petenta a deținut mobilier stradal neautorizat (masă de bingo) fără plata taxelor aferente.
În ceea ce privește legalitatea procesului verbal contestat, instanța a reținut că au fost respectate prevederile art. 17 din OG nr. 2/2001, prevederi a căror nerespectare atrag nulitatea absolută a procesului verbal contestat.
Celelalte susțineri ale petentei în privința legalității procesului verbal contestat sunt neîntemeiate, neregularitățile invocate necauzând petentei o vătămare care să nu poată fi înlăturată altfel decât prin anularea actului contestat.
În ceea ce privește temeinicia actului contestat instanța a constatat că petenta a fost sancționată potrivit art. art. 1 raportat la art. 4 din HCL 170/2009, potrivit cărora nerespectarea prevederilor art. 1 potrivit căruia articolele de mobilier stradal amplasate pe domeniul public sau privat al statului fără autorizație de construire și fără achitarea taxelor aferente ocupării terenului, vor fi ridicate de către proprietari în urma primirii somației în termen de 24 de ore de la primirea somației în cazul gheretelor și tonetelor, respectiv imediat în cazul celorlalte articole.
Instanța a constatat că petenta SC P. G. S. este titulara licenței pentru organizarea jocurilor de noroc seria RO1580L000029, cu valabilitate din anul 2009 până în anul 2014, precum și a autorizației de exploatare a jocurilor de noroc seria RO1580X002410 pentru autorizarea jocului de noroc BINGO, cu valabilitate până în anul 2011. La data de_, prin adresa nr. 313709/1, petenta a înștiințat Primăria municipiului C. -N. că va desfășura activitatea de distribuție vânzare a cartoanele BINGO prin agenți de vânzare volanți pe raza localității C. -N., str. D. Prodan nr.2.
Față de specificul activității societății petente, instanța a constatat incidența prevederilor OUG nr. 77/2009, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 246/2010, care la art. 15 alin. 6 lit. i prevede în mod expres că "pentru jocurile de noroc bingo organizate prin intermediul sistemelor rețelelor de televiziune, numărul minim de agenții prin care se realizează distribuția biletelor de către același operator economic este de 48, câte o agenție în fiecare reședință de județ și, respectiv, fiecare sector din municipiul B. ești. L. ența și autorizația de organizare a jocurilor de noroc bingo organizate prin intermediul sistemelor rețelelor de televiziune permit operatorului economic care le-a obținut să desfășoare activitatea pe întregul teritoriu al României, făta a fi partea autorităților locale. Anterior începerii activității pe raza unei localități, operatorul economic autorizat în condițiile prezentei ordonanțe de urgență va informa, în termen de 5 zile anterior începerii activității, prin adresă, autoritatea administrației publice locale competente despre începerea activității, comunicându-i data începerii activității și transmițându-i copii după licența și autorizația de exploatare a jocurilor de noroc bingo organizate prin intermediul rețelelor de televiziune. Distribuția-vânzarea cartoanelor bingo se realizează prin toate formele permise de lege în materia vânzării-cumpărării. Vânzarea cartoanelor se va putea face prin personal propriu angajat, prin mandatari pe bază de comision, prin puncte de vânzare fixe (inclusiv sistem on-line) sau mobile;". Prin urmare, textul legal aplicabil este clar și neechivoc în privința scutirii societății petente, dat fiind specificul activității sale, de la obligațiile instituite prin HCL 170/2009 și pentru a căror nerespectare petenta a fost sancționată.
Pentru aceste considerente, instanța a admis plângerea formulată de petentă, constatând netemeinicia procesul verbal, și, în consecință, a anulat procesul verbal contestat, luând totodată act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Împotriva acestei sentințe civile a formulat recurs în termenul legal M.
C. -N., D. Poliției Locale solicitând admiterea prezentului recurs și modificarea sentinței atacate, pentru motivul prevăzut de art. 304, pct.9 C.pr.civ. cu consecința respingerii plângerii contravenționale.
Consideră recurenta că sentința civilă atacată este nelegală, deoarece pentru amplasarea mobilierului stradal pe domeniul public al municipiului C. -
se impunea obținerea abonamentului de comerț stradal din partea serviciilor de specialitate din Primăria Cluj-Napoca.
Chiar dacă in conformitate cu prevederile OUG nr.77/2009 modificată prin Legea nr. 246/2010 pentru activitatea jocurilor de noroc nu este nevoie de autorizații, acorduri din partea autorităților administrației publice locale, consideră că pentru amplasarea mobilierului stradal pe domeniul public al municipiului C. -N. se impunea obținerea abonamentului de comerț stradal din partea serviciilor de specialitate din Primăria Cluj-Napoca, pentru respectarea cerințelor impuse de Comisia tehnică de urbanism și de amenajare a teritoriului.
Având in vedere faptul că SC P. G. S. desfășoară o activitate de comerț stradal pe teritoriul mun. C. -N., în opinia recurentei aceasta activitate se poate desfășura doar în baza abonamentului de comerț stradal pentru terenul proprietate publica sau privata a mun. C. -N. ocupat de mobilierul stradal.
Verificând hotărârea atacată prin prisma motivelor invocate, a actelor și lucrărilor dosarului și a dispozițiilor legale în materie, tribunalul constată că prezentul recurs este fondat.
Astfel, prin procesul-verbal de constatare si sancționare a contravenției nr. 2037 încheiat în data de_ de către agenți constatatori din cadrul recurentei, petenta SC P. G. S. a fost sancționată potrivit art.1 rap. la art.4 din HCL 170/2009 cu amendă contravențională în cuantum de 2000 lei, pentru aceea că, la aceeași dată, pe domeniul public din municipiul C. -N., str. Aurel
V. u, nr.1, a deținut mobilier stradal neautorizat (masă de bingo) fără plata taxelor aferente.
Potrivit articolului 34 aliniatul 1 din O.G. nr.2/2001, instanța este ținută, din oficiu, să verifice legalitatea și temeinicia procesului verbal de constatare a contravenției.
Analizând cuprinsul procesului verbal de constatare a contravenției contestat, tribunalul constată că acesta cuprinde toate mențiunile impuse de dispozițiile articolului 17 din OG nr.2/2001, fiind corect din punct de vedere formal, instanța neputând identifica nici o cauză care ar putea atrage nulitatea absolută a acestuia și nici vreo altă încălcare a dispozițiilor articolului 16 din OG nr.2/2001 care să fi cauzat contravenientei o vătămare care să nu poată fi înlăturată decât prin anularea actului.
Sub aspectul temeiniciei, instanța de fond a reținut că procesul verbal în discuție este netemeinic, constatând în cauză incidența prevederilor OUG nr. 77/2009, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 246/2010, care la art. 15
alin. 6 lit. i prevede în mod expres că "pentru jocurile de noroc bingo organizate prin intermediul sistemelor rețelelor de televiziune, licența și autorizația de organizare a acestora permit operatorului economic care le-a obținut să desfășoare activitatea pe întregul teritoriu al României, fără a fi necesară obținerea de autorizații, aprobări, taxe suplimentare, avize ori licențe din partea autorităților locale";, instanța reținând că rezultă în mod neechivoc, scutirea petentei, dat fiind specificul activității sale, de la obligațiile instituite prin HCL 170/2009 și pentru a căror nerespectare petenta a fost sancționată.
Apreciem că în mod greșit prima instanță a socotit că procesul verbal este netemeinic deoarece, fără îndoială pentru desfășurarea activității specifice de către petentă nu este necesară obținerea din partea autorităților locale a altor licențe, avize etc. însă în ceea ce privește amplasarea pe domeniul public a mobilierului stradal considerăm dimpotrivă, că acest lucru nu era posibil în lipsa achitării taxelor aferente ocupării terenului. Dispozițiile avute în vedere de instanța de fond nu pot fi interpretate in sensul că permit petentei să ocupe domeniul public al mun. C. -N. fără autorizare din partea administrației locale.
În realitate, petenta a fost sancționată conform art. 1 din HCL 170/2009 pentru ceea că, la data de_, a deținut mobilier stradal neautorizat amplasat pe domeniul public al mun. C. -N. fără plata taxei aferente, achitarea acestei taxe fiind în legătură nu cu desfășurarea activității de distribuire a biletelor pentru acest loc de noroc, ci cu ocuparea domeniului public cu mobilier stradal, HCL 170/2009 reglementând tocmai activitatea de comerț stradal desfășurată la gherete, tonete, panouri publicitare mobile, suporți etc., în vederea desfășurării în bune condiții a acestor activități.
Ca atare, apreciem că starea de fapt reținută în procesul verbal în discuție este corespunzătoare realității, sub acest aspect recursul declarat fiind întemeiat, astfel că va fi admis, sentința civilă atacată urmând a fi modificată în sensul respingerii plângerii formulate de SC P. G. S.R.L. împotriva procesului- verbal nr.2037 din data de_ .
PENTRU ACESTE M. IVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E :
Admite recursul declarat de Mun. C. -N. - DP L., cu sediul în C. -N., str. M., nr.7, jud. C., împotriva sentinței civile nr.17962/_ pronunțată de către Judecătoria Cluj-Napoca, pe care o modifică în sensul că respinge plângerea formulată de SC P. G. S.R.L. împotriva procesului- verbal nr.2037 din data de_ .
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de_ .
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
T. M. L. A. Ț.
GREFIER
T.
Red.A.Ț./C.B./
2 ex./_
Jud. fond: I. T.
