Decizia civilă nr. 16881/2013. Contencios. Obligația de a face
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 16881/2013
Ședința publică de la 20 decembrie 2013
Completul compus din:
Președinte: M. -F. B. Grefier:O. Sidor
Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ având ca obiect obligația de a face formulată de reclamantul P. județului C. în contradictoriu cu pârâțiiC. Ț., jud C., C. C., jud B. -N., O. de C. și P.
I. C. ,O. de C. și P. I. B. -N., P. județului B.
N. .
Se face referatul cauzei de către grefierul de ședință constatându-se că mersul dezbaterilor și concluziile pe fond ale părților au fost consemnate în încheierea ședinței publice din data de_, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera a amânat pronunțarea.
INSTANȚA
Prin acțiunea inregistrată sub nr de mai sus pe rolul Tribunalului C. reclamantul P. județului C. a solicitat în contradictoriu cu pârâții C. Ț. prin Primar, C. C., jud B. -N., prin Primar ,O. de C. și P. I.
C. ,O. de C. și P. I. B. -N., P. județului B. N. să se dispună stabilirea hotarului dintre C. Ț. și C. C. conform traseului prezentat in anexa grafica care face parte integrantă din Procesul verbal numărul 13
/_ .
In motivarea cererii
reclamantul arată ca prin art. 10 alin. 2 din Legea 7/ 1996, s-a stabilit că lucrările tehnice de cadastru se realizează utilizându-se reprezentarea grafică a limitelor unităților administrativ - teritoriale, precum și a limitelor intravilanelor, deținute de oficiile teritoriale. Hotarele unităților administrativ-teritoriale sunt delimitate și marcate de către comisia de delimitare, stabilita în acest scop prin ordin al prefectului. Delimitarea unitățillor administrativ
- teritoriale se face prin materializarea în teren a limitelor recunoscute de către acestea, în condițiile legii. Regulamentul de organizare și funcționare a comisiilor de delimitare se aprobă prin ordin al ministrului administrației și internelor.
În conformitate cu prevederile art. 4.1.2 din Ordinul numărul 534 / 2001 al Ministrului administrației publice, cu modificările si completările ulterioare, privind aprobarea normelor tehnice pentru introducerea cadastrului general se prevede că stabilirea liniei de hotare si a denumirilor unităților administrativ - teritoriale se face
în conformitate cu prevederile Legii numărul 2/1968 privind organizarea administrativa a teritoriului Republicii Socialiste România, republicată, cu modificările ulterioare. Limitele intravilanelor se stabilesc conform planurilor urbanistice generale întocmite și aprobate potrivit prevederilor legale. În cazurile în care nu s-au aprobat planuri urbanistice generale, limitele intravilane lor vor fi cele existente la 1 ianuarie 1990, conform Legii fondului funciar numărul 18/ 1991, republicată.
În baza prevederilor art. 4.2.1 din acest ordin, prin ordin comun al P. ui
J. Cuj și P. ui J. B. -N. au fost constituite comisii de delimitare pentru unitățile administartiv-teritoriale aflate pe limita de județ,în componența stabilita de art.4.2.5 indice 1 din acest act normativ.
Comisiile respective au procedat la operațiunea de delimitare cadastrala pe teren a liniei de hotare, conform prevederilor ordinului mai sus arătat, fiind întocmite procese verbale având ca obiect identificarea și recunoașterea hotarelor dintre unitățile administrativ - teritoriale din județ. In cauza, prin Procesul verbal numărul 13 /_ s-a procedat la identificarea și recunoașterea hotarelor dintre unitatea administrativ teritorială Ț., județul C. si unitatea administrativ teritorială C., județul B. -N. in două
variante:
-varianta Ț. (limita/contur albastru pe anexa grafică la procesul-verbal);
-varianta C. (limita/contur roz pe anexa grafică la procesul-verbal).
In consecință, prin procesul-verbal de mediere nr 4/_ s-a constatat că
"Urmare a verificărilor efectuate in evidențele cadastrale, existente in arhiva OCPI
C. și OCPI B. N. s-a constatat că limita de județ existentă la cele două OCPI este aceeași(…)";
Ulterior, prin intrarea în vigoare a Legii numărul 133 / 2012 s-a stabilit potrivit art. II ca în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a legii, documentațiile comisiilor de delimitare în care procesele verbale de delimitare a hotarelor nu au fost semnate sau au fost semnate cu obiecțiuni de membrii comisiei de delimitare, vor fi înaintate prefectului județului, de către Agenția Națională, prin instituțiile sale subordonate. P., în termen de 30 de zile de la primirea documentației de delimitare, inițiază concilieri sau, în caz contrar, sesizează instanțele de contencios administrativ cu privire la acțiunea privind stabilirea hotarelor unităților administrativ - teritoriale.
În consecință, reclamantul a încercat procedura concilierii însă mai arată și că
, prin Procesul verbal de mediere numărul 5/_ s-a constatat că, în urma medierii, reprezentanții Comunei Ț. doresc menținerea limitei din documentația cadastrală de delimitare, iar reprezentanții Comunei C. nu recunosc această limită și doresc modificarea între punctele 22/1 -47/1, coform anexei aferente procesului-verbal de mediere.
Prin Adresa numărul 1966/_ O. de C. și P. I. C. a înaintat Instituției P. ui J. C. situația privind limitele în litigiu, în vederea punerii în aplicare a prevederilor art. II din Legea numărul 133 / 2012.
Față de împrejurarea că prin procedura medierii sau concilierii nu s-a ajuns la un consens între cele două unității administrativ - teritoriale, devin incidente dispozițiile art.II din Legea numărul 133/2012.
Prin urmare, reclamantul a solicitat admiterea acțiunii și stabilirea hotarului între cele două unități administrativ-teritoriale conform traseului prezentat în anexa grafica care face parte integrantă din Procesul verbal numărul 13 /_ .
În drept
, s-au invocat dispozițiile art. II din Legea numărul 133 / 2012, Legea numărul 340 / 2004, Ordinul numărul 534 / 2001 al Ministerului administrației publice.
În probațiune
, s-a anexat Adresa numărul 1966 /_ emisa de O. de
C. și P. I. C., Procesul verbal numărul 13 /_, Procesul verbal de mediere numărul 5 /_ împreună cu anexa grafica.
Prin întâmpinarea formulată de pârâta comuna Ț. s-a solicitat instanței să dispună admiterea cererii formulată de către reclamantul P. județului C. .
De asemenea, prin întâmpinarea formulată de către pârâtul O. de C. și
P. I. C. s-a solicitat admiterea acțiunii reclamantului.
Prin întâmpinarea formulată de către pârâta C. C.
s-a solicitat instanței să dispună respingerea acțiunii reclamantului cu motivarea că tarlalele nr.79 li 80 diomn evidența cadastrală a UAT Chichiș, respectiv OCPI B. -N., in suprafață de 271,8 ha se suprapun cu tarlaua 103 și parțial cu tarlalele 104, 105 și 106 din evidențele ‚cadastrale ale UAT Ț., respectiv OCPI C. .O atare situație a fost generată de faptul că Legea nr 2/1968 nu are o transpunere grafică a limitelor unităților administrativ-teritoriale, limita din 1972 stabilită in baza Legii nr 2/1968 nefiind constituită din elemente liniare stabile in teren, conform Legii nr.7/1996.
P. județului B. -N. și OCPI B. -N.
au solicitat stabilirea limitelor de hotar dintre UAT Ț. și UAT C. conform variantei prezentate de
C. C. intrucât aceasta este varianta recunoscută de cetățenii celor două comune și este reprezentată d edetalii liniare stabile in timp.
Analizând cererea formulata, în baza probelor administrate și rapportat la dispozițiile legale incidente, instanța reține urmtoarele:
În baza prevederilor prevederile art. 4.1.2 din Ordinul numărul 534 / 2001 al Ministerului Administrației Publice privind aprobarea Normelor tehnice pentru introducerea cadastrului general menționate, prin ordin comun al P. ui județului C. și P. ui J. B. -N. au fost constituite comisii de delimitare pentru unitățile administrativ-teritoriale aflate la limita de județ, comisiile avand componența stabilită de art.4.2.5 indice 1 din Ordinul nr 534/2001.
Comisiile au procedat la operațiunile de delimitare cadastrala pe teren a liniei de hotare, în sensul celor arătate mai sus, fiind întocmite procese verbale având ca obiect identificarea și recunoașterea hotarelor dintre unitățile administrativ- teritoriale.
Cu referire la hotarele dintre cele două unități administrativ-teritoriale, C. Ț. și C. C., instanța reține că s-a întocmit Procesul - verbal nr. 13/_, care, în anexa grafică, materializează limitele de hotar dintre cele două comune, conform documentației eintocmite după intrarea în vigoare a Legii 2/1968.
Conform procesului-verbal de mediere nr 4/_ urmare verificărilor efectuate in evidențele cadastarae existente in arhivele OCPI C. și respectiv OCPI Bistrtița-N. s-a constatat că limita de județ existentă in documnetel celor două Oficii este identică.Cu toate acestea, reprezentanții comunei C. au solictat modificarea limitelor amdinistrative intre punctele 22/1-47/1 cu argumentul că limita teritorială stabilită in anul 1972 in baza Legii nr 2/1968 nu este constituită
din elemente liniare, stabilite in teren, conform Legii nr 7/1996 iar limita comunei Ț. a fost stabilită numai pe baza apartenenței terenurilor preluate de stat in timpul regimului comunist și aflate in administrarea I.A.S Ț. .
La dosarul cauzei OCPI C. a depus documentația cadastrală privind operațiunile de delimitare a hotarelor dintre comuna Ț. și comuna C. efectuate in anul 1972, in temeiul Legii nr 2/1968 (filele 91-101) din cuprinsul căreia rezultă că traseul prezentat in anexa grafică a procesului-verbal nr 13/_, varianta Ț. respectă intocmai traseul prezentat in documentul intitulat "Schița hotarului dintre teritoriile adminsitrative comunale Ț. județul C. și C. județul B. -N. "; parte a documentației mai sus menționate.
Pe de altă parte C. C. și P. județului B. -N. nu au produs probe care să susțină teza potrivit căreia "Varianta C. "; a traseului dintre cele UAT este varianta consacrată prin Legea nr 2/1968.Ori, in cauza de față această instanță este investită exclusiv a identifica linia de demarcație dintre cele doua unități administrativ-teritoriale, astfel cum aceasta a fost stabilită in temeiul Legii nr 2/1968, neavând căderea să modifice această limită teritorială. In aceste condiții instanța nu este in măsură să analizeze pertinența argumentelor invocate de pârâții OCPI B. -N., P. J. B. -N. și comuna C. in ce priveste lipsa de temeinicie a modului in care s-au stabilit limitele teritoriale in anul 1972, fiind, ținută, astfel cum s-a arătat mai sus, de respectarea dispozițiilor art 4.1.2 din Ordinul Ministrului administrației publice conform cărora stabilirea liniei de hotar și a denumirilor unităților administrativ-teritoriale se face in conformitate cu perevederile Legii nr 2/1968 privind organizarea administrativă a teritoriului Republicii Socialiste România, republicată, cu modificările ulterioare.
Pentru toate considerentele mai sus expuse precum și in temeiul art. 1, 8 și
10 din Legea 554 / 2004, art. 10 din Legea 7/ 1996 și în baza art. II al Legii 133 / 2012, instanța va admite acțiunea formulată de către reclamantul P. J. C. și va constat că traseul hotarului dintre C. Ț. și C. C. este cel reprezentat in anexa grafică parte din procesul-verbal de identificare și recunoastere a limitelor nr 13 din_ -Varianta Ț., intre punctele 14-23 ,traseu reconstituit conform Schiței hotarului dintre teritoriile administrativ-teritoriale intocmită in baza Legii nr 2/1968.
In temeiul art 453 Cod procedură civilă instanța va lua act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamantul P. J. C. c sediul in C. - napoca, Bulevardul 21 D. 1989, nr58, jud C. u în contradictoriu cu pârâții C. Ț. prin Primar, cu sediul in Ț., str P., nr.23, jud C., C. C. ,prin primar, cu sediul in C., nr 17, jud B. -N. ,O. de C. și P. I.
C. cu sediul in C. -N., str Al.Vaida Voevod, nr 53, jud C. ,O. de C. și
P. I. B. -N., cu sediul in B., str N. T., nr.50A, P. J.
B. -N., cu sediul in B., P. P. rareș, nr1, jud B. -N. .
Constată că traseul hotarului dintre C. Ț. și C. C. este cel reprezentat in anexa grafică parte din procesul-verbal de identificare și recunoastere a limitelor nr 13 din_ -Varianta Ț., intre punctele 14-23 ,traseu reconstituit conform Schiței hotarului dintre teritoriile administrativ-teritoriale intocmită in baza Legii nr 2/1968.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Recursul se depune la Tribunalul Cluj.
Pronunțată în ședința publică de la 20 decembrie 2013.
Judecător Grefier
M. -F. B. O. Sidor
Red.tehnored MFB/8 ex/_
