Decizia civilă nr. 1743/2013. Anulare act control taxe şi impozite
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. _
DECIZIA NR. 1743/2013
Ședința publică din 12 Februarie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE: DP JUDECĂTOR: A. -I. A. JUDECĂTOR: C. I.
GREFIER: M. N. ȚÂR
S-a luat în examinare recursul declarat de către pârâta A. F. P.
T. împotriva sentinței civile nr. 7909/_, pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului Cluj, în contradictoriu cu reclamantul/a SA, privind și pe A.
F. pentru M., având ca obiect anulare act de control taxe și impozite - restituire taxă de poluare.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de la plata taxelor judiciare de timbru.
Curtea, procedând la verificarea competenței potrivit dispozițiilor art. 1591alin.4 C.pr.civ., constată că întemeiat pe dispozițiile art. 8 și art. 10 din Legea nr. 554/2004 este competentă general, material și teritorial în a soluționa prezentul
recurs și în baza înscrisurilor existente la dosar și reținând poziția procesuală a părților care solicită judecarea cauzei în lipsă în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. 2 din C.pr.civ., apreciază că prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și o reține în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 7909/_, pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului Cluj,
s-a admis acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul SA, în contradictoriu cu pârâta A. F. P. A M.
T. și, în consecință:
A fost obligată pârâta AFP T. să restituie reclamantului suma de 4.635 lei cu titlu taxă de poluare nedatorată, cu dobânda legală începând cu data de_ și până la achitarea efectivă a debitului. A fost admisă cererea de chemare în garanție formulată de A.F.P. T. în contradictoriu cu A. F. pentru M. . A fost obligată chemata în garanție să plătească pârâtei AFP T. suma de 4.635 lei cu titlu taxă de poluare nedatorată, cu dobânda legală începând cu data de_ și până la achitarea efectivă a debitului. A fost obligată pârâta să plătească reclamantului suma de 39,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată reprezentând taxă judiciară de timbru și timbru judiciar.
Cu privire la excepția inadmisibilității acțiunii invocată de pârâta A.F.P. T. prin întâmpinare, instanța a respins-o reținând că, în speță, nu se atacă un act administrativ fiscal, emis cu respectarea dispozițiilor legale interne în vigoare la acea dată, ci se reclamă refuzul de restituire a sumei achitate cu titlu de taxă de poluare, față de care reclamantei, nu i se poate opune excepția invocată.
Asupra cauzei pe fond
, tribunalul a reținut că în vederea efectuării primei înmatriculări în România a autovehiculului sus individualizat reclamantul/a a solicitat
pârâtei A. F. P. calcularea taxei de poluare. Cererea sa a fost soluționată prin emiterea deciziei de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule, reclamantul/a achitând taxa stabilită.
În privința cererii de chemare în garanție
:
Raportat la prevederile H.G. nr. 686/2008 privind normele metodologice de aplicare a O.G. nr. 50/2008, taxa de poluare se achită la unitățile Trezoreriei Statului, însă ulterior este transferată și administrată de către A. F. de M., astfel că în baza art. 60 C.pr.civ., din considerentele menționate pentru admiterea acțiunii principale, instanța a admis cererea de chemare în garanție astfel cum a fost formulată. În ceea ce privește dobânda pretinsă și cuantumul ce poate fi acordat este de remarcat că reclamantul a solicitat acordarea dobânzii legale.
În speță, se poate acorda dobânda legală, întrucât, perceperea taxei din speță cu încălcarea prevederilor dreptului comunitar reprezintă o faptă ilicită ce atrage răspunderea pârâtei în condițiile dreptului comun aceasta fiind obligată să repare întreg prejudiciul suferit de reclamant și fiind totodată pusă în întârziere încă de la data săvârșirii faptei ilicite adică de la data încasării sumei din speță. Ca atare, în temeiul prevederilor OUG 9/2000 reclamantul este îndreptățit la plata dobânzii legale în materie civilă de la data plății taxei din speță și până la data restituirii sale integrale. Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta A. F. P. T. ,
solicitând modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
Recurenta critică hotărârea instanței de fond, întrucât reclamantul nu a exercitat calea administrativă de atac prevăzută de art. 205 și urm. din O.G. nr. 92/2003, împotriva deciziei de calcul al taxei de emisii poluante.
Astfel, atâta timp cât decizia de calcul a taxei pentru emisii poluante nu a desfiinațtă prin exercitarea căii speciale de atac prevăzută de O.G. nr. 92/2003, acțiunea este inadmisibilă. Reclamantul solicită restituirea taxei în temeiul prevederilor Legii nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante, iar instanța de fonda admis acțiunea potrivit dispozițiilor O.U.G. nr. 50/2008. Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nu contravine art. 90 din tratatul C.E., scopul acesteia fiind acela al asigurării protecției mediului.
Analizând recursul formulat, Curtea reține următoarele:
Reclamantul SA a investit prima instanță cu o cerere de restituire a taxei de poluare în cuantum de 4635 lei achitată la A. F. P. a municipiului T. din cadrul Direcției Generale a F. P. a județului Cluj la data de_ actualizată cu dobânda legală aferentă de la data de plății și până la restituirea efectivă. Suma a fost achitată de către reclamantul intimat la data de_ în baza unei decizii de calcul, cu titlul de taxă de poluare, în baza dispozițiilor Legii 9/2012.
În ciuda acestui temei juridic evident, prima instanță a analizat cererea reclamantului pe un alt temei de drept, făcând o confuzie între dispozițiile cuprinse între Legea 9/2012 și OUG 50/2008 cu modificările ulterioare.
Astfel, deși reclamantul a cerut analizarea compatibilității dispozițiilor Legii 9/2012 cu dispozițiile dreptului comunitar incidente, întreaga motivare face referire exclusivă la compatibilitatea dreptului comunitar cu dispozițiile O.U.G. nr. 50/2008, act normativ abrogat la data nașterii raportului de drept fiscal reprezentat de data emiterii deciziei de impunere.
Prin urmare întreaga argumentație a instanței de fond are în vedere un alt act normativ decât cel cu care reclamantul a investit prima instanță și care este incident în cauza dedusă judecății. În consecință, instanța nu a analizat cererea cu care a fost investită prin prisma temeiului de drept invocat și incident așa încât în consecință sunt aplicabile dispozițiile art. 312 alin. 5 C.p.c. deoarece prima instanță a soluționat procesul fără a intra în cercetarea fondului.
Drept consecință se impune astfel admiterea recursului declarat de pârâta A.
F. P. T. cu consecința casării sentinței recurate și trimiterii cauzei spre
rejudecare pentru a se analiza compatibilitatea taxei de poluare reglementată prin
O.U.G. nr. 50/2008 așa cum a fost ea modificată prin OUG nr.218/2008 și respectiv OUG nr.7/2009 cu prevederilor cuprinse în art. 110 din T.C.E (fostul art. 90 din Tratatul CE).
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de către pârâta A. F. P. T. împotriva sentinței civile nr. 7909/_, pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului Cluj, pe care o casează și trimite cauza spre rejudecare la Tribunalul Cluj.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din_ .
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
DP A. -I. A. C. I.
GREFIER
M. N. ȚÂR
Red.AIA/dact.MS 2 ex./_
Jud.fond: I.N.B.
