Decizia civilă nr. 3876/2013. Contencios. Obligația de a face
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. _
DECIZIA CIVILĂ NR. 3876/2013
Ședința publică din data de 03 Aprilie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE F. T.
JUDECĂTOR M. H. JUDECĂTOR D. M. GREFIER D. C.
Pe rol soluționarea recursului formulat de reclamantul O. V. împotriva sentinței civile nr. 12291 din data de_, pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului C., în contradictoriu cu pârâta P. C. I., având ca obiect - obligația de a face.
Prin Serviciul Registratură, la data de_ recurentul-reclamant a depus la dosarul cauzei concluzii scrise.
Mersul dezbaterilor, susținerile și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de_, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
CURTEA
Din examinarea dosarului constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.1229 pronunțată la dosata de_ în dosar nr._ al Tribunalului C. a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive, respinsă cererea formulată de reclamantul O. V. în contradictoriu cu P. comunei I., respins ca nefondat capătul de cerere privind obligarea la cheltuieli de judecată.
Pentru a dispune astfel, instanța a reținut că potrivit art.23 alin. 1 din Legea nr. 215/2001 a administrației publice, "Autoritățile administrației publice prin care se realizează autonomia locală în comune, orașe și municipii sunt consiliile locale, comunale, orășenești și municipale, ca autorități deliberative,
și primarii, ca autorități executive
";. Doar aceste autorități publice au posibilitatea legală de a sta în instanță, în calitate de reclamant sau pârât.
De asemenea, art. 61 din lege prevede că primăria reprezintă o structură funcțională aflată în subordinea primarului pentru punerea în aplicare a activităților date în competența sa, fără personalitate juridică și, pe cale de consecință, fără legitimare procesuală.
Împotriva soluției arătate a declarat recurs reclamantul arătând că susținerile instanței sunt greșite, dat fiind că a avut temei de drept. A formulat plângere împotriva Primăriei comunei I. prin care indica Legea 221/2009, plângere făcută în termen procedural având drepturile persoanei pentru a intra în posesia imobilelor din moștenire după parinti ce îi revin conform legii menționate și a Legii 10/2001. Ca efect al măsurii nu s-a procedat la restituire și nici nu a primit despăgubiri prin echivalent în condițiile legii privind regimul juridic al unor imobile preluate abuziv în perioada_ -_ . A adresat primăriei la_ cererea nr.483, iar la_ cererea 686 și a fost nevoit în temeiul legii contenciosului să se adreseze instanței, întrucât nu a intrat în
1
posesia răspunsurilor la acestea. Tatăl său a fost arestat politic lipsit de libertate în anii 1951 sau 1952 și 1961 având de suferit întreaga familie, iar aceasta se poate dovedi cu cererile adresate Direcției de Muncă și Protecție Socială - cererea 3090/_, completarea din_ nr.4344.
Analizând recursul declarat, Curtea reține următoarele:
În cursul anului 2012, recurentul a adresat intimatei o cerere prin care arată că în perioada anilor 1957 sau 1958 când s-a înființat colectivizarea CAP pe raza satului Orman comuna Livada, tatăl său avea o baterie de cazane confecționată din cupru formată din două cazane de făcut răchie. Aceste cazane au fost luate abuziv în anii 1957 sau 1958 și reținute de fostul sfat P. ular Livada folosindu-le în gospodăria CAP iar la desființarea acestuia au fost solicitate însă a rămas fără răspuns, si în temeiul Legii 221/2009 și Legii 10/2001a revenit solicitand despăgubiri. Ulterior, recurentul face o nouă cerere în completare, iar conform înscrisurilor depuse la filele 19,20 la acestea se răspunde.
În considerarea că nu s-a răspuns, iar refuzul este unul nejustificat în condițiile legii contenciosului, recurentul se adresează instanței solicitând a fi obligată P. să răspundă, respectiv să soluționeze cererea de despăgubiri în temeiul Legii 10/2001, Legii 221/2009.
Potrivit legii contenciosului administrativ Legii nr.554/2004, art.1 se poate adresa instanței de contencios orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes public legitim de către o autoritate publică printr- un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal al unei cereri.
Din norma enunțată reiese că revine calitatea procesuală pasivă autorității publice care emite actul administrativ atacat, sau celei care a vătămat un drept al reclamantului prin nesoluționarea unei cereri în termenul legal sau prin refuzul expres de soluționare a cererii.
Potrivit Legii nr.215/2001 a administrației publice art.23 autoritățile administrației publice locale prin care se realizează autonomia locală în comune, orașe, municipii sunt consiliile locale, comunale, orășenești și municipale ca autorități deliberative și primării ca autorități executive, numai aceste autorități având posibilitatea de a sta în judecată în calitate de reclamant sau pârât.
Conform art.77 din același act normativ primăria reprezintă o structură funcțională aflată în subordinea primarului care duce la îndeplinire hotărârile consiliului local și dispozițiile primarului, soluționând problemele cerute ale colectivității locale, iar primăriei nu îi este conferită nici o atribuție de a soluționa o cerere privind drepturile unei persoane astfel că neavând atribuții proprii în acest sens nu poate sta în judecată în calitate de pârât. Prin urmare cata vreme primaria nu are atributii proprii ,raportat la normele aratate retinerile instantei nu pot fi considerate gresite.
Asadar fata de cele aratate in temeiul art 312 c.pr.civ.coroborat cu art 20 din legea 554/2004 Curtea va da o solutie de respingere a recusului declarat.
PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII
D E C I D E
2
Respinge recursul declarat de reclamantul O. V. împotriva sentinței civile nr.12291 din_, pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalul Cluj pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 3 aprilie 2013.
PREȘEDINTE | JUDECĂTORI | GREFIER | |||
F. | T. M. | H. | D. | M. D. C. |
red.F.T./S.M.D.
2 ex. - _
jud.fond.C. A.
3
