Sentința civilă nr. 10256/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINA CIVILĂ Nr. 10256/2013
Ședința publică de la 12 Iunie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE C. | -V. | B. |
Grefier C. -S. | Ș. |
Pe rol fiind judecarea cauzei contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant C. M. S. și pe pârât A. F. P. A M. C., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns:
reprezentantul reclamantului avocat Oproae I. Lipsă fiind:
pârât - A. F. P. A M. C.
reclamant - C. M. S. Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care se constată faptul că la data de_ s- a depus la dosar precizare de acțiune din partea reclamantului prin care solicită obligarea pârâtelor la plata dobânzii legale aferente sumei. Anexat depune adresa nr. 61924/_ emisă de pârâtă.
Reprezentantul reclamantului arată că nu mai are alte cereri în probațiune. Instanța declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul pentru concluzii.
Reprezentantul reclamantului solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și precizată în scris, cu cheltuieli de judecată constând din onorariu avocațial, taxă judiciară de timbru și timbru judiciar.
Instanța, în baza actelor de la dosar, reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față, reține următoarele:
Prin cererea înregistrată la data de_ pe rolul Tribunalul Cluj, reclamantul C. M. S. a solicitat instanței în contradictoriu cu pârâtele A.
F. P. a mun. C. -N., obligarea pârâtei la restituirea sumei de 7338 lei achitată cu titlul de taxă de emisii poluante, cu plata dobânzii legale în materie fiscală de la data de_ și până la data restituirii efective, cu obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea cererii reclamantul a arătat că, pentru a-și înmatricula în România un autoturism, deja înmatriculat într-un stat membru al UE i s-a solicitat achitarea unei taxe poluare, calculată la suma de 7338 lei și pe care a achitat-o cu chitanța seria TS9 nr. 4859046/_ . Reclamantul consideră că perceperea acestei taxe contravine principiilor fundamentale ale Tratatului CE, care interzice orice discriminare în ceea ce privește libera circulație a mărfurilor.
În drept, cererea a fost întemeiată pe disp. art. 6-12, art. 30-37 T.R.C.E., art. 3 alin. a și art. 3 lit. c T.U.E., art. 3 lit. a și art. 3 lit. c T.A., T.A.R.U.E., Constituția României.
Cererea a fost legal timbrată în conformitate cu prev.art.3 lit. m din Legea nr.146/1997.
Pârâta A. F. P. a mun. C. -N., legal citată, nu a depus la dosar întâmpinare.
Analizând actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
Reclamantul a achiziționat un autoturism marca VOLKSWAGEN, înmatriculat pentru prima dată într-un stat membru UE. Pentru înmatricularea autoturismului în România, reclamantul a achitat cu titlu de taxă de poluare suma de 7338 lei cu chitanța seria TS8 nr. 4859046/_ .
Taxa de poluare a fost percepută în baza prevederilor OUG nr.50/2008 în forma modificată prin OUG nr.117/2009.
La data de_ reclamantul a solicitat restituirea acestei taxe, însă cererea i-a fost respinsă motivat de faptul că, taxa de poluare pentru autovehicule a fost instituită prin O.U.G. nr. 50/2008, astfel persoana fizică sau juridică care face înmatricularea are obligația plății taxei cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România, iar taxa de poluare nu poate face obiectul unei restituiri (f. 6).
Pe fondul cauzei, instanța constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse - în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor - unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de_ .
Deși cauza T. privește incompatibilitatea cu art.110 TFUE a taxei de poluare percepute în temeiul OUG 50/2008 în forma sa inițială, aplicabilă în perioada 1 iulie 2008 - 14 decembrie 2008, iar în speță s-a solicitat restituirea taxei pentru emisii poluante prev. de Legea 9/2012 in forma in vigoare până la data de_, apreciem că taxa de emisii poluante astfel cum era reglementată până la data de_ atunci atingere acelorași principii reținute in această cauză, astfel incât concluziile sale sunt aplicabile și incazl taxei pentru emisii poluante.
In ceea ce priveste dobanda pretinsa si cuantumul ce poate fi acordat este de remarcat ca reclamantul a solicitat acordarea dobanzii legale. Tribunalul apreciaza ca in speta se poate acorda dobinda legala în materie civilă, astfel cum este prev. de
O.G. 13/2011, întrucât perceperea taxei din speța cu încalcarea prevederilor dreptului comunitar reprezinta o fapta ilicita ce atrage raspunderea paratei in conditiile dreptului comun, aceasta fiind obligata sa repare intreg prejudiciul suferit de reclamant si fiind totodata pusa in intarziere inca de la data savarsirii faptei ilicite, adica de la data incasarii sumei din speță. Ca atare in temeiul prevederilor OG 13/2011 reclamantul este indreptatit la plata dobanzii legale in materie civila de la data platii taxei din speta si pana la data restituirii sale integrale .
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa de poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantei va fi admisă în parte, pârâta A. F. P. C. -N. urmând a fi obligată să-i restituie reclamantei suma de 7338 lei cu titlu de taxă de poluare, cu dobânda legală în materie civilă de la data plății_ și până la plata integrală a debitului.
În ce privește dobânda fiscală, urmează a fi respinsă nefiind incidente disp.art.124 din OG nr.92/2003, întrucât perceperea taxei din speța cu încălcarea prevederilor dreptului comunitar reprezintă o faptă ilicita ce atrage răspunderea pârâtei în condițiile dreptului comun.
În tem.art.274 cod pr.civ., instanța va obliga pe pârâta A. F. P.
C. -N. să plătească reclamantei suma de 539,3 lei cheltuieli de judecată, reprezentând onorariu avocațial, taxă judiciară de timbru și timbru judiciar.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E :
Admite în parte cererea de chemare în judecată formulată de reclamant C.
M. S.,
cu domiciliul în C. -N., str. L., nr. 26, ap. 39, jud. C. în contradictoriu cu pârâta A. F. P. C. -N.
, cu sediul în C. -N.
,P-ța A. I. nr.19, jud. C. .
Obligă pârâta să restituie reclamantei suma de 7338 lei, reprezentând taxa de poluare, cu dobânda legală în materie civilă de la data plății_ și până la plata integrală a debitului și suma de 539,3 lei cheltuieli de judecată.
Respinge cererea pentru acordarea dobânzii fiscale.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică de la 12 Iunie 2013.
Președinte,
C. -V. B.
Grefier,
C. -S. Ș.
RED./DACT./CB/CȘ_ /4 ex.
C.Ș. 08 Iulie 2013
