Sentința civilă nr. 12035/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINTA CIVILA Nr. 12035/2013
Ședința publică de la 27 August 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE R. -M. V.
Grefier M. -M. C.
Pe rol fiind pronunțarea asupra cauzei formulată de reclamanta SC DC&LS T. S. și pe pârât A. F. P. T., chemat în garanție A. F. PENTRU M.
, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura legal îndeplinită.
Mersul dezbaterilor și susținerile parților cu prilejul dezbaterii pe fond a cererii au fost consemnate în încheierea ședinței publice din 22 august 2013, încheiere ce face parte integranta din prezenta hotărâre.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței la data de_ sub nr. de mai sus, reclamanta SC DC&LS T. S. a solicitat obligarea pârâtei A. F. P. T. să i restituie suma de 7925 lei încasatî l adata de_, reprezentând taxa de poluare pentru autovehicule achitată în vederea înmatriculării definitive a unui autoturism pe numele său, cu dobânda legală aferentă de la data achitării taxei si până la data restituirii efective; cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamanta a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând și practică națională și europeană relevantă.
Cererea a fost legal timbrată cu 39 lei taxă judiciară de timbru și 0,3 lei timbru judiciar.
Pârâta A. F. P. a Municipiului T. a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea cererii ca inadmisibilă întrucât reclamanta nu a parcurs procedura prealabilă, iar pe fond a solicitat respingerea acesteia ca neîntemeiată, arătând că suma de bani solicitată de reclamant este datorată ca taxă de poluare în temeiul Legii nr. 9/2012 care nu contravine art.90 din Tratatul C.E., scopul acestei ordonanțe fiind acela al asigurării protecției mediului pentru încadrarea în valorile limită prevăzute de legislația comunitară în domeniu.
Pârâta a formulat cerere de chemare în garanție a ADMINISTRAȚIEI F. PENTRU M., solicitând ca, în situația în care ar cădea în pretenții, să fie obligată chemata în garanție să îi restituie sumele la plata cărora pârâta va fi obligată. Pârâta a susținut că potrivit art.1 din Legea nr. 9/2012, această taxă constituie venit la bugetul fondului pentru mediu și se gestionează de A. F. pentru M. în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului.
Chemata în garanție nu a formulat întâmpinare.
În cauză a fost încuviințată și administrată proba cu înscrisuri.
Analizând și coroborând ansamblul materialului probator administrat în cauză, instanța reține următoarele:
Reclamanta a achiziționat un autoturism marca Iveco-Magirus, anterior înmatriculat într-un stat membru UE, iar pentru înmatricularea in România a achitat, în temeiul Legii nr. 9/2012, o taxă de poluare în România în valoare de 7925 lei achitată cu chitanța nr. 2786703/_ .
Instanța reține hotărârea preliminară a Curții de Justiție a Uniunii Europene în pronunțată la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, prin care s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse - în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor - unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Mai reține instanța faptul că interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de_ .
Cu toate acestea, urmare a pronunțării cauzei I. T. c. Statul Român, sus menționată, a fost adoptată de legiuitorul român Legea 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, care a abrogat OUG 50/2008, cu modificările și completările ulterioare, aceasta intrând în vigoare la_ .
Verificând apărările invocate de pârâtă în cuprinsul întâmpinării instanța apreciază că acestea sunt fundamentate, într-adevăr în Legea 9/2012 neexistând dispoziții care să aducă atingere Tratatului de Instituire a Comunității Europene, prin abrogarea OUG 50/2008 înlăturându-se discriminările care au fost avute în vedere de CJUE la momentul pronunțării cauzei I. T. c. Statul Român. Astfel, prin noua lege s-a instituit taxa pe emisii poluante, prevăzându-se clar categoriile de autoturisme ce sunt supuse taxei, conform art. 4 alin 1 și 2 din Legea 9/2012, aceasta aplicându-se atât celor achiziționate deja în România cât și în privința acelora ce provin din alte state membre ale U.E.
Deși s-a adoptat legea în forma sus menționată, la data de_, potrivit art. I din ORDON. ȚA DE URGENȚĂ nr. 1 din 30 ianuarie 2012, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 79 din 31 ianuarie 2012, începând cu data de 31 ianuarie 2012 aplicarea dispozițiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin. (1) din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 17 din 10 ianuarie 2012, se suspendă până la 1 ianuarie 2013.
Prin urmare, efectele Legii nr. 9/2012, care este în armonie cu normele comunitare, au fost suspendate prin OUG 1/2012 doar până la_, ulterior acestei date fiind pe deplin aplicabile prevederile legii noi, cu privire la care instanța apreciază că sunt în concordanță cu prevederile dreptului comunitar.
Întrucât taxa pentru emisii poluante a fost achitată de reclamantă ulterior datei de_, pentru considerentele expuse, instanța va respinge ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamantă.
Drept consecință, văzând soluția pronunțată cu privire la cererea principală, raportat la dispozițiile art. 60 C.proc.civ., va respinge ca neîntemeiată cererea de chemare în garanție formulată de pârâtă în contradictoriu cu chemata în garanție A. F. PENTRU M. .
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamanta SC DC&LS T. S., cu sediul în T., str. M. nr. 7, jud. Cluj, în contradictoriu cu pârâta A. FINDNAȚELOR P. A MUNICIPIULUI T., cu sediul în T., Piața R., nr. 15B,
jud. Cluj.
Respinge cererea de chemare în garanție formulată de pârâta A. F. P. A MUNICIPIULUI T. în contradictoriu cu chemata în garanție A. F. PENTRU M., cu sediul în sector 6 B., S. I. nr. 294, corp A.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică de la 27 August 2013
Președinte,
R. -M. V.
Grefier,
M. -M. C.
Red./Dact. RMV/_
