Sentința civilă nr. 12850/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 12850/2013
Ședința publică din 16 Septembrie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE: L. F.
Grefier: D. -P. O.
Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta D. V. V. și pe pârâta I. P. J. C. - S. P. C.
R. P. DE C. SI I. A A., cauza având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă av. Drumea C. în substituirea reprezentantului ales al reclamantei, av. Tanțău Iulia V. a cu delegație la dosar, lipsă fiind restul părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, procedând la verificarea competenței în temeiul disp. art. 159/1 alin. 4 din C.p.c. Tribunalul, constată că este competent general, material și teritorial să soluționeze cauza conform art. 10 alin. 1 și 3 din Lg. 554/2004.
Reprezentantul reclamantei, respectiv av. Drumea C. arată instanței că este avocat stagiar, motiv pentru care nu poate pune concluzii în fața Tribunalului
C. .
Instanța constată că reclamanta a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Față de împrejurarea că nu sunt cereri de formulat, ori excepții de invocat, instanța lasă cauza în pronunțare pe baza actelor de la dosar.
T R I B U N A L U L
Prin acțiunea formulată și înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr. _
, la data de_, reclamanta D. A V. V. a solicitat instanței în contradictoriu cu pârâta I. P. C. - S. P. C. R. P. DE C. ȘI Î. A A., ca prin hotărârea ce se va pronunța, să fie obligată pârâta la înmatricularea fără achitarea taxei pentru emisiile poluante, a autoturismului proprietate personală, marca FIAT, cu nr. de identificare ZFA23000005642578.
În motivare, reclamanta a arătat că, a achiziționat la data de_ acest autoturism marca Fiat, cu nr. de identificare ZFA23000005642578, fiind înmatriculat anterior în Italia la data de_, iar ulterior dobândirii a demarat toate procedurile în vederea înmatriculării acestuia în România.
În momentul în care a solicitat Instituției P. J. C. - S. ui P.
C. R. P. de C. și Î. a Vehiculelor C. să-i înmatriculeze acest autoturism, aceasta a refuzat înmatricularea prin adresa nr. 70007 din_, pe
motiv că, nu există anexată dovada de plată a taxei de înmatriculare/taxa specială de poluare pentru autoturisme și autovehicule (f.15).
După primirea acestui răspuns, a fost nevoită să se adreseze instanțelor de judecată pentru obligarea pârâtei la a înmatricula acest autoturism fără a achita taxa pentru emisii poluante provenite de la autoturisme, pe care o apreciază ca fiind nelegală.
Pârâta I. P. J. C. nu a formulat întâmpinare.
Pe fondul cauzei,
tribunalul constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T.
c. Statul Român,
s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse - în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor - unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de_ .
Urmare a pronunțării cauzei I. T. c. Statul Român, sus menționată, a fost adoptată de legiuitorul român Legea 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, care a abrogat OUG 50/2008, cu modificările și completările ulterioare, aceasta intrând în vigoare la_ .
În Legea 9/2012 neexistând dispoziții care să aducă atingere Tratatului de Instituire a Comunității Europene, prin abrogarea OUG 50/2008 înlăturându-se discriminările care au fost avute în vedere de CJUE la momentul pronunțării cauzei
I. T.
c. Statul Român.
Astfel, prin noua lege s-a instituit taxa pe emisii poluante, prevăzându-se clar categoriile de autoturisme ce sunt supuse taxei, conform art. 4 alin 1 și 2 din Legea 9/2012, aceasta aplicându-se atât celor achiziționate deja în România cât și în privința acelora ce provin din alte state membre ale U.E.
Deși s-a adoptat legea în forma sus menționată, la data de_, potrivit art. I din Ordonanța de Urgență nr. 1 din 30 ianuarie 2012, publicată în Monitorul Oficial nr. 79 din 31 ianuarie 2012, începând cu data de 31 ianuarie 2012 aplicarea dispozițiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin. (1) din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 17 din 10 ianuarie 2012, se suspendă până la 1 ianuarie
2013.
Prin urmare, deși Legea 9/2012 este în armonie cu normele comunitare, atâta timp cât prin OUG 1/2012 au fost suspendate până la_, textele de lege care permit încasarea taxei pentru emisii poluante în forma în care să nu mai existe discriminările anterior menționate, apreciem că în acest context, în continuare, rațiunile care au stat la baza pronunțării hotărârii preliminare în cauza T. sunt pe deplin aplicabile și în ipoteza circumscrisă speței de față, concluzia neputând fi decât incompatibilitatea cu art.110 TFUE.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că taxa pe care reclamanta este obligată a o achita pentru înmatricularea autoturismului său apare ca fiind neconformă cu art.110 din TFUE, motiv pentru care va admite cererea reclamantei și va obliga pârâta să procedeze la înmatricularea autoturismului marca FIAT, având nr. identificare ZFA23000005642578, fără plata taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea reclamantei D. V. V., domiciliată în comuna B.
, sat B., nr. 273 A, jud. C., împotriva pârâtei I. P. C. - S. P.
C. R. P. DE C., ÎNMATRICULĂRI AUTOVEHICULE, cu sediul în C. -N., B-dul. 21 D. 1989 nr.58.
Obligă pârâta să procedeze la înmatricularea autoturismului marca FIAT, având nr. identificare ZFA23000005642578, pe seama reclamantei, fără plata taxei pentru emisiile poluante.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică, astăzi,_ .
PREȘEDINTE GREFIER
L. F. D. -P. O.
Red. 4 ex./L.F./D.M.
_
