Sentința civilă nr. 14060/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINTA CIVILA Nr. 14060/2013
Ședința publică de la 10 Octombrie 2013 Completul constituit din:
PREȘEDINTE D. -I. T.
Grefier E. C.
Pe rol judecarea cauzei civile de Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant C. R. A., în contradictoriu cu pârât A.
F. P. D., chemat în garanție A. F. PENTRU M. B., având ca obiect, anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura de cotare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, Tribunalul pune în discuție excepția inadmisibilității acțiunii în contencios administrativ, invocată de pârâtă prin întâmpinare, cu privire la care reține că se va pronunța pe fond. Constatând suficiente probele de la dosar pentru judecarea cauzei, declară închisă dezbaterea cauzei și lasă cauza în pronunțare pe baza probelor de la dosar.
TRIBUNALUL
Reține că prin cererea înregistrată pe rolul instanței la data de 21 ian.2013, sub nr._, reclamantul C. R. A. a solicitat în contradictoriu cu pârâta A. F. P. a municipiului Turda, restituirea sumei de 2008 lei plătite cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule cu chitanța seria TS4 nr. 2231899/_, împreună cu dobânda legală aferentă sumei de la data achitării până la restituirea sumei, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând și practică națională și europeană relevantă.
Pârâta A. F. P. a municipiului D., a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția inadmisibilității acțiunii în contencios administrativ, deoarece acțiunea a fost înregistrată, după data de_, dată la care a intrat în vigoare Legea nr. 9/2012 și a solicitat respingerea acțiunii ca inadmisibilă întrucât reclamantul nu are un drept de restituire a taxei care să fie protejat de lege. Pe fondul cauzei pârâta arătat că acțiunea este neîntemeiată întrucât la data încasării taxei, OUG nr. 50/2008 era în vigoare, iar reclamantul nu a făcut dovada că a solicitat diferența și care este cuantumul pretins. De asemenea, pârâta a arătat că nici un act al Uniunii europene nu interzice perceperea unei taxe cum este cea în cauză.
Pârâta a formulat cerere de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu în considerarea faptului că potrivit art.1 al.1 din OUG nr.50/2008, această taxă constituie venit la bugetul fondului pentru mediu
și se gestionează de A. F. pentru Mediu în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului.
Analizând înscrisurile depuse la dosarul cauzei, precum și susținerile părților, instanța reține următoarele:
Reclamantul a achiziționat un autoturism marca OPEL ASTRA, cu nr. de identificare WOLOTGF08Y5314688, anterior înmatriculat într-un stat membru UE, iar pentru înmatricularea in România a achitat, în temeiul OUG 50/2008, o taxă de poluare în cuantum de 2008 lei plătite cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule cu chitanța seria TS4 nr. 2231899/_
.
Ulterior reclamantul a solicitat restituirea acestei taxe, însă cererea sa a fost respinsă.
În jurisprudența referitoare la art. 90 din Tratatul CE, Curtea de Justiție Europeană a explicat care sunt condițiile în care se poate reține aplicarea acestui text: trebuie să existe o discriminare între produsele naționale și produsele importate, trebuie să existe o similitudine sau un raport de concurență între produsele importate vizate de taxă și produsele interne favorizate, prelevarea fiscală națională trebuie să diminueze sau să fie susceptibilă să diminueze, chiar și potențial, consumul produselor importate, influențând astfel alegerea consumatorilor.
În consecință, atunci când produsele interne și produsele importate se află într-un raport de concurență, iar prin efectul unei norme fiscale naționale se creează o discriminare, astfel încât consumatorii sunt descurajați să aleagă produsele importate în vederea realizării unui
scop declarat de protejare a industriei naționale și a locurilor de muncă, art. 90 este aplicabil, iar norma fiscală națională contrară art. 90 trebuie înlăturată de la aplicare.
În ceea ce privește dobânda pretinsă și cuantumul ce poate fi acordat este de remarcat că reclamantul a solicitat acordarea dobânzii legale . Tribunalul apreciază că în speță se poate acorda dobânda legală întrucât perceperea taxei din speță cu încălcarea prevederilor dreptului comunitar reprezintă o faptă ilicită ce atrage răspunderea pârâtei în condițiile dreptului comun aceasta fiind obligată să repare întreg prejudiciul suferit de reclamant și fiind totodată pusă în întârziere încă de la data săvârșirii faptei ilicite, adică de la data încasării sumei din speță. Ca atare, în temeiul prevederilor OUG 9/2000 reclamantul este îndreptățit la plata dobânzii legale în materie civilă de la data plății taxei din speță și până la data restituirii sale integrale .
Cu privire la excepția inadmisibilității invocată de pârâtă prin întâmpinare, instanța urmează a o respinge ca neîntemeiată, excepția inadmisibilității acțiunii în contencios administrativ apreciind că în cauză,la data pentru următoarele motive: excepția se întemeiază pe faptul că în opinia pârâtei reclamantul nu solicită valorificarea unui drept protejat de lege, atâta timp cât Legea nr. 9/2012 îi acordă doar dreptul de a solicita restituirea dintre taxa plătită și taxa pentru emisii poluante; susținerea pârâtei este însă neîntemeiată întrucât dreptul a cărui valorificare o solicită reclamantul își are izvorul în Tratatul de funcționare a Uniunii Europene, care se aplică prioritar față de dreptul național al statelor membre ale uniunii europene.
Având în vedere considerentele mai sus expuse tribunalul în baza art. 8,18 din Legea 554/2004 și a prevederilor anterior menționate va obliga pârâta la restituirea sumei de 2008 lei plătite cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule cu chitanța seria TS4 nr. 2231899/_, plus
dobânda legală începând cu data achitării și până la restituirea integrală a acesteia.
În temeiul dispozițiilor art.274Cod de procedură civilă va obliga pârâta să plătească reclamantului cheltuieli de judecată în sumă de 39,3 lei.
Întrucât potrivit art.1 din OUG nr.50/2008 taxa de poluare a fost virată în contul administrat de chemata în garanție, în temeiul art.60-63 Cod de procedură civilă va admite cererea de chemare în garanție și va obliga chemata în garanție să plătească pârâtei suma de 2008 lei plătite cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule cu chitanța seria TS4 nr. 2231899/_, plus dobânda legală începând cu data de_ până la restituirea integrală a acesteia, plus suma de 39,3 lei cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția inadmisibilității.
Admite cererea formulată de reclamantul C. R. -A., cu domiciliul în D., str. E. T. nr.60, bl. L16, ap.12, jud. Cluj în contradictoriu cu pârâta A. F. P. D., cu sediul în D., str. M.
nr.2, jud. Cluj și în consecință:
Obligă pârâta să restituie reclamantului suma de 2008 lei, reprezentând taxa de poluare, precum și dobânda legală aferentă acestor sume de la data achitării și pană la momentul restituirii integrale a sumei.
Admite cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu cu sediul în B. S. I. nr.294, corp A, sector 6.
Obligă pe chemata în garanție A. F. pentru Mediu să plătească pârâtei A. F. P. D. suma de 2008 lei, reprezentând taxa de poluare, precum și dobânda legală aferentă acestor sume de la data achitării și pană la momentul restituirii integrale a sumei.
Obligă pe pârâtă să plătească reclamantului suma de 39,3 lei cheltuieli de judecată.
Obligă pe chemata în garanție să plătească pârâtei suma de 39,3 lei cheltuieli de judecată.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din_ .
Președinte,
-I. T.
Grefier,
C.
RED. D.T./E.C./_
