Sentința civilă nr. 14320/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA Nr. 14320/2013
Ședința publică de la 15 Octombrie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: ANA-SS GREFIER: C. -G. H.
Pe rol judecarea cauzei contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul G. C. B. și pe pârâta A. F. publice a mun. C. -
N., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare
La apelul nominal făcut în ședința publică, se prezintă pentru reclamant av. A. -Răzvan Briciu, lipsind pârâta A. F. P. a mun. C. -N. .
P. edura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, după care,
Reprezentantul reclamantului depune la dosar dovada achitării taxei judiciare de timbru în cuantum de 39 lei și 0,30 lei timbru judiciar.
La data de_ reclamantul a depus la dosar note de ședință la care a anexat actele de identificare ale autoturismului, copia chitanței cu care a fost achiziționat autoturismul, decizia de impunere privind impozitul pe mijloacele de transport.
Nemaifiind alte cereri de formulat și probe de administrat, în temeiul art.
150 C.pr.civ., Tribunalul declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul în dezbaterea fondului.
Reprezentantul reclamantului, având cuvântul, solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, cu cheltuieli de judecată, reprezentând taxă de timbru și timbru judiciar, precum și onorariul avocațial.
Tribunalul reține cauza în pronunțare.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată | la | data | de | 13 | februarie 2013 pe rolul |
Tribunalul Cluj reclamantul G. | C. | B. | a solicitat instanței în | ||
contradictoriu cu pârâta A. | F. | P. | a municipiului C. -N. |
obligarea pârâtei la restituirea sumei de 19.841 lei achitată cu titlul de taxă de poluare, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii reclamantul a arătat că, pentru a-și înmatricula în România un autoturism i s-a solicitat achitarea unei taxe poluare, calculată la suma de 19.841 lei și pe care a achitat-o cu chitanța seria 3420423 din data de_ (fila 19).
Reclamantul consideră că perceperea acestei taxe contravine principiilor fundamentale ale Tratatului CE, care interzice orice discriminare în ceea ce privește libera circulație a mărfurilor.
În drept, cererea a fost întemeiată pe disp.art. 90 TUE, art.148 al.2 din Constituția României.
Cererea a fost legal timbrată în conformitate cu prev.art.3 lit.m din Legea nr.146/1997.
Deși legal citată, pârâta nu a formulat întâmpinare.
Pe fondul cauzei,
reține că în cursul anului 2010 reclamantul a achiziționat un autoturism nou, marca FORD ESCAPE, an de fabricație 2010, pentru care a fost obligată să achite taxele de poluare în vederea înmatriculării în România.
Taxa de poluare a fost percepută sub incidența OUG 50/2008 în forma modificată prin OUG 218/2008, OUG 7/2009 și OG.218/2010. Ca atare legalitatea dreptului pretins de reclamant trebuie examinate prin prisma prevederilor OUG 50/2008 în forma sus indicată . Potrivit dispozițiilor art.4 lit.a din OUG nr.50/2008 așa cum era în vigoare la momentul înmatriculării autoturismului în cauză, obligația de plată a taxei intervine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România. În articolul 6 din același act normativ sunt prezentate elementele de calcul ale acestei taxe.
Pornind de la dispozițiile Tratatului CE și ale Deciziei pronunțate în cauza
T. C-402/09, referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile O.U.G. 50/2008, în versiunea inițială, publicată în Monitorul Oficial partea I-a nr. 327/2008, cu dreptul comunitar, în speță cu dispozițiile art. 110 din TFUE, tribunalul apreciază că taxa achitată de către reclamantă nu este identică cu cea din cauza T. și nu este nici discriminatorie, ținând cont de considerentele ce urmează.
În cauza T. s-a reținut că "Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională."; Taxa pe poluare instituită prin reglementarea română și care se aplică vehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru este contrară dreptului Uniunii. Astfel, această reglementare are ca efect să descurajeze importul și punerea în circulație a vehiculelor de ocazie cumpărate în alte state membre.
Reglementarea română - Ordonanța de urgentă a Guvernului nr. 50/2008 din 21 aprilie 2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule (Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 327 din 25 aprilie 2008), în speță este aplicabilă OUG nr. 50/2008 cu modificările ulterioare - a instituit, începând de la
1 iulie 2008, o taxă pe poluare care trebuie să fie plătită cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România. Reglementarea menționată nu face distincție între vehiculele fabricate în acest stat membru și cele produse în străinătate. De asemenea, aceasta nu face distincție între vehiculele noi și vehiculele de ocazie.
Prin hotărârea pronunțată, Curtea amintește că dreptul Uniunii interzice fiecărui stat membru să aplice produselor celorlalte state membre impozite interne mai mari decât cele care se aplică produselor naționale similare. Această interdicție vizează garantarea neutralității depline a impozitelor interne fată de concurenta dintre produsele care se află deja pe piața internă și produsele din import. În continuare, Curtea constată că regimul de impozitare instituit prin reglementarea română nu face vreo deosebire nici între vehicule în funcție de proveniența lor, nici între proprietarii acestor vehicule, în funcție de cetățenia sau naționalitatea lor. Astfel, taxa este datorată independent de cetățenia sau
naționalitatea proprietarului vehiculului, de statul membru în care acest vehicul a fost produs și de faptul că vehiculul a fost cumpărat pe piața națională sau importat.
Analizând compatibilitatea acestei taxe cu dreptul comunitar, tribunalul apreciază că în speță nu sunt încălcate dispozițiile art. 25,28,30, 90 din Tratatul de instituire a Comunităților Europene.
Astfel, în jurisprudența referitoare la art. 90 din Tratatul CE, Curtea de Justiție Europeană a explicat care sunt condițiile în care se poate reține aplicarea acestui text: trebuie să existe o discriminare între produsele naționale și produsele importate, trebuie să existe o similitudine sau un raport de concurență între produsele importate vizate de taxă și produsele interne favorizate, prelevarea fiscală națională trebuie să diminueze sau să fie susceptibilă să diminueze, chiar și potențial, consumul produselor importate, influențând astfel alegerea consumatorilor.
În consecință, atunci când produsele interne și produsele importate se afla într-un raport de concurență, iar prin efectul unei norme fiscale naționale se creează o discriminare, astfel încât consumatorii sunt descurajați să aleagă produsele importate în vederea realizării unui scop declarat de protejare a industriei naționale și a locurilor de muncă, art. 110 este aplicabil, iar norma fiscală națională contrară art. 110 trebuie înlăturată de la aplicare.
În cauză, tribunalul apreciază că nu există o discriminare în raport de norma europeană, taxa de primă înmatriculare la care a fost obligat reclamantul este legală, fiind impusă și produselor autohtone înmatriculate pentru prima oară, astfel că va respinge ca nefondată acțiunea formulată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea civilă formulată de reclamantul G. C. B. cu domiciliul procesual ales la cab av. Briciu A. Răzvan în C. -N., str. O. G.
, nr.1/6, jud. C. împotriva pârâtei A. F. P. a municipiului C. -
N.
cu sediul C. -N., Piața A. I., nr.19, jud. C. pentru obligare la restituirea sumei de 19841 lei, achitată cu titlu de taxă poluare, conform chitanței nr.3420423 din _
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din _
Președinte, Ana-SS
Grefier,
C. -G. H.
C.H. 18 octombrie 2013/Red. S.S./ Tehnored. C.H. /4 ex./ 22 octombrie 2013
