Sentința civilă nr. 14353/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal: 3184
SENTINȚA CIVILĂ NR.14353/2013
Ședința publică din data de 17 octombrie 2013 Instanța compusă din: PREȘEDINTE: A. Ț.
GREFIER: D. C.
S-a luat spre examinare cauza de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul NUȚ M. C. și pe pârâtele A. JUDEȚEANĂ A F. P. C. și A. F. PENTRU M., având
ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședință publică nu se prezintă niciuna din părți.
P. edura îndeplinită, pronunțarea făcându-se fără citarea părților.
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică din data de 10 octombrie 2013, fiind consemnate pe larg în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
T R I B U N A L U L
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, reclamantul
NUȚ M. C.
a solicitat, în contradictoriu cu pârâtele A. Județeană a
F. P. C. și A. F. Pentru M.,
ca prin hotărârea ce se va pronunța sa fie obligate la restituirea sumei de 6312 lei, achitată cu titlu de taxă de poluare nedatorată, cu dobânda legală calculata la aceasta suma, începând de la data plății si pană la restituirea efectiva, cu cheltuieli de judecată.
In motivarea acțiunii reclamantul arată că a achitat la AJFP C. suma de 6312 lei cu titlu de taxa de poluare pentru autoturismul marca Volkswagen tip Passat, cu nr. de identificare WVWZZZ3RZXE177139, conform chitanței seria TS6, nr. 3307404 din data de_ .
Consideră reclamantul că pretinderea și încasarea acestei taxe este ilegală și discriminatorie in raport cu dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunității Europene.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: chitanța privind achitarea taxei, cartea de identitate a autoturismului și
certificat de înmatriculare al autoturismului în străinătate, actul prin care a dobândit autoturismul, corespondență purtată cu AJFP C. .
In drept, acțiunea a fost întemeiata pe dispozițiile art.109, 274 C.pr.civ., art.1 și 18 Legea 554/2004, art.117 alin.1 lit.d, art.218, art.124 C.pr.fiscală, art.4 alin.1 și 2 din Legea 571/2003, art.1082, 1084 C.civ., art.11, 16, 148 alin.2 și 4 din
Constituția României, art.30, 34, 110 paragraf 1 TFUE, art.III - 170, cuprins în secțiunea VI " Dispoziții fiscale"; din Cartea drepturilor fundamentale a Uniunii.
Deși legal citată, pârâta nu a formulat întâmpinare.
Analizând înscrisurile depuse la dosarul cauzei, în raport de dispozițiile legale în materie, instanța reține următoarele:
Reclamantul NUȚ M. C. a achiziționat un autoturism marca
Volkswagen tip Passat, cu nr. de identificare WVWZZZ3RZXE177139, anterior înmatriculat într-un stat membru UE, iar pentru înmatricularea in România a achitat o taxă de poluare în cuantum de 6312 lei la AJFP C. -N. în data de_, conform chitanței seria TS6, nr. 3307404 (f.11).
Considerând nelegală perceperea acestei taxe, la data de_, reclamantul s-a adresat pârâtei cu solicitarea de a-i fi restituită, pârâta însă a comunicat refuzul său expres de restituire (f.26) .
Pe fondul cauzei, instanța constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse - în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor - unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în nici un fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau
ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de_ .
Deși cauza T. privește incompatibilitatea cu art.110 TFUE a taxei de poluare percepute în temeiul OUG 50/2008 în forma sa inițială, aplicabilă în perioada 1 iulie 2008 - 14 decembrie 2008, iar în speță s-a solicitat restituirea taxei de poluare achitate conform OUG 50/2008 în forma astfel cum a fost modificată prin OUG 218/2008, instanța constată că aceasta menționează expres scopul reglementării naționale - limitarea introducerii autovehiculelor de ocazie provenind din alte state membre, protejarea industriei auto naționale și a industriilor adiacente. Cu atât mai mult această formă a actului normativ național este deci incompatibilă cu același art.110 TFUE.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa de poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantului va fi admisă, pârâta urmând a fi obligată să-i restituie reclamantului taxa de poluare achitată necuvenit.
Reclamantul a solicitat obligarea pârâtei și la plata dobânzii legale, începând cu data efectuării plății și până la restituirea efectivă.
Tribunalul apreciază că în speță se poate acorda dobânda legală prevăzută de legea civilă, întrucât perceperea taxei din speță, cu încălcarea prevederilor dreptului comunitar reprezintă o faptă ilicită ce atrage răspunderea pârâtei în condițiile dreptului comun, aceasta fiind obligată sa repare întreg prejudiciul suferit de reclamant si fiind totodată pusă în întârziere încă de la data săvârșirii faptei ilicite, adică de la data încasării sumei din speță.
Față de toate acestea, tribunalul în baza art. 8, 18 din Legea 554/2004 și a prevederilor anterior menționate, va admite prezenta acțiune și va obliga pârâta AJFP C. la restituirea taxei de poluare cu dobânda legală de la data plății_ si până la restituirea sumei.
Întrucât între reclamant și pârâta A. F. pentru M. nu au fost stabilite raporturi juridice directe, se impune respingerea acțiunii formulate în contradictoriu cu această instituție.
In baza art. 274 C.pr.civ tribunalul va obliga pârâta AJFP C. aflată în culpă procesuală să plătească reclamantului suma de 539,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând onorariul avocațial parțial, redus în raport de natura pricinii și munca efectiv prestată de avocat, taxa de timbru și timbrul judiciar.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea in contencios administrativ formulată de reclamantul NUȚ
M. C., cu dom. ales în C. -N., B-dul 21 decembrie 1989 nr.57, ap.3, jud.C.
, în contradictoriu cu pârâta A. F. pentru M. cu sediul in B., S. I. nr. 294, corp A, sector 6.
Admite acțiunea in contencios administrativ formulată de reclamantul NUȚ
C., cu dom. ales în C. -N., B-dul 21 decembrie 1989 nr.57, ap.3, jud.C.
, în contradictoriu cu pârâta A. Județeană a F. P. C. (fosta AFP C. -
), cu sediul in C. -N., P-ța A. I. nr. 19, jud. C., și în consecință:
Obliga pârâta să restituie reclamantului suma de 6312 lei, cu titlu de taxa de poluare cu dobânda legală de la data plății_ si până la restituirea sumei.
Obligă pârâta să plătească reclamantului cheltuieli de judecată în sumă de 539,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând onorariul avocațial parțial, taxa de timbru și timbrul judiciar.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare . Pronunțată în ședința publică din data de 17 octombrie 2013.
JUDECĂTOR GREFIER
Ț. D. C.
Red. A.Ț./C.B 2 ex./_
