Sentința civilă nr. 14768/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 14768/2013
Ședința publică de la 31 Octombrie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE I. N. B.
Grefier L. B.
S-a luat spre examinare cauza din Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta S.C. I. E. S. în contradictoriu cu pârâta A. N. DE A.
F. -D. G. A M. C. și chemata în garanție A. F. PENTRU M., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședință publică, lipsă părțile Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, se constată că, mersul dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 24 octombrie 2013, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
T R I B U N A L U L
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, reclamanta S.C. I. E. S.R.L. în calitate de mandatară al S.C. PORSCHE LEASING ROMA. A IFN S.A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta A. N. DE A. F., D. G. de A. a M. C., ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună anularea actelor administrativ-fiscale prin care a fost încasată taxa de poluare, respectiv suma de 6.721 lei pentru autoturismul marca VW Caddy, cu serie șasiu WV1ZZZ2KZAX125810, obligarea pârâtei la restituirea sumei de 6.721 lei reprezentând taxă pe poluare încasate în temeiul OUG nr. 50/2008, cu plata dobânzilor legale calculate de la data achitării taxei, și până la data restituirii efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, a arătat reclamanta că a achiziționat în cursul anului 2010 un autoturism marca VW Caddy, cu serie șasiu WV1ZZZ2KZAX125810, în sistem leasing. În vederea înmatriculării în România a fost obligată să plătească o taxă de poluare în sumă de 6.721 lei, în temeiul OUG nr. 50/2008, conform ordinului de plată nr. 18520 din data de_ de către S.C. Porsche Leagins România IFN SA. Având în vedere că mandanta se afla în administrarea A.N.A.F.,
D. G. de A. a M. C., taxa de poluare a fost achitată în contul acesteia, iar ulterior fiind refacturată către I. E. S.R.L. În acest sens,
S.C. Porsche Leasing România IFN S.A.A a emis către S.C. I. E. factura nr. 16452247 din_, în valoare de 9.785 lei din care suma de 6.721 lei reprezentând taxa de poluare, factură achitată prin ordinul de plată din_ .
A solicitat pârâtei restituirea taxe, dar pârâta a refuzat restituirea acestei.
Consideră reclamanta că refuzul pârâtei de a restitui taxa sus menționată este în contradicție cu dispozițiile art.110 TFUE (fostul art.90 din Tratatul de la Roma de constituire a Comunităților Europene), care interzice orice discriminare în ceea ce privește libera circulație a bunurilor. Mai arată reclamanta că prin instituirea acestei taxe este încălcat principiul constituțional al egalității cetățenilor în fața legii, în condițiile în care sunt obligați la plata acestei taxe doar cetățenii care achiziționează un autoturism rulat dintr-un alt stat comunitar, nu și cei care achiziționează autoturisme similare, dar de pe teritoriul României. Taxa specială de primă înmatriculare nu este și nici nu poate fi considerată ca fiind o taxă de mediu, întrucât o asemenea taxă ar presupune aplicarea unor criterii echitabile pentru toți posesorii de autovehicule, indiferent de modul de dobândire sau locul dobândirii din spațiul comunitar, în funcție de gradul de poluare al autovehiculului. Pe piața din România se tranzacționează autoturisme similare cu norme de poluare Non EURO, EURO1, sau EURO2, fără plata vreunei taxe de poluare, astfel încât această taxă nu poate fi considerată ca fiind o una de mediu. Obligarea proprietarului la îndeplinirea unor formalități suplimentare, respectiv plata unei taxe de poluare în România, condiționează exercitarea dreptului de folosință asupra autoturismului, în contradicție cu normele de drept comunitar referitoare la libera circulație a mărfurilor.
În drept, au fost invocate dispozițiile Legii nr. 554/2004, art. 15, 148 din Constituția României, art. 90 din Tratatul CE, jurisprudența relevantă a CJCE, art._, 1084 și 1092 Vechiul C.civ.
Pârâta ANAF a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii formulate ca neîntemeiată motivat în esență de faptul că dispozițiile legale prin care a fost instituită taxa de poluare nu au fost abrogate până în prezent și sunt în concordanță cu dreptul comunitar (f.19-21).
Pârâta ANAF a formulat și cerere de chemare în garanție față de chemata în garanție A. F. pentru M. solicitând ca în ipoteza admiterii cererii de chemare în judecată chemata în garanție să fie obligată să-i restituie sumele de bani care ar trebuie să le achite reclamantei (f.22-23) .
În motivarea cererii de chemare în garanție se arată că taxa a cărei restituire se solicită în speță se fac venit la bugetul F. pentru mediu și se gestionează de către chemata în garanție.
Examinând actele și lucrările dosarului, pe fondul cauzei, tribunalul reține următoarele:
Reclamanta a achiziționat un autoturism marca VW Caddy, cu serie șasiu WV1ZZZ2KZAX125810, (f.11). În vederea înmatriculării în România a autoturismului sus indicat, reclamanta a fost obligată să achite suma 6.721 lei, sumă pe care a achitat-o cu ordinul de plată nr. 18520 din data de_ la Trezoreria Municipiului C. -Napoca, (f. 9).
Reclamanta a solicitat restituirea acestei taxe pârâtei aceasta refuzând restituirea acestei taxe (f.10).
Din adresa nr. 206803/SPC/_ emisă de Instituția Prefectului Județului
C. rezultă că autoturismul, în cauză, era nou, fiind înmatriculat pentru prima dată
în România, la data de_, pe numele societății comerciale Porsche Leasing România IFN SA B., utilizator fiind reclamanta -f.51-.
Potrivit O.U.G. nr. 50/2008 pentru instituirea taxei de poluare pentru autovehicule, aceasta se datorează pentru autovehiculele din categoriile M(1)-M(3) si N(1)-N(3), astfel cum sunt acestea definite în Reglementările privind omologarea de tip și eliberarea cărții de identitate a vehiculelor rutiere, precum și omologarea de tip a produselor utilizate la acestea, aprobate prin Ordinul ministrului lucrărilor publice, transporturilor și locuinței nr.211/2003 (art.3).
Autoturismul reclamantei nu intră în categoriile exceptate de la plata taxei de poluare (art. 3 alin. 2 și art.9 alin. 1), iar obligația de plată a taxei intervine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România (art. 4 lit. a), nu și pentru cele aflate deja în circulație și înmatriculate în țară.
Din analiza dispozițiilor legale care au stabilit condițiile și modalitățile de percepere a taxei de poluare în vigoare la data de_, instanța apreciază că norma de drept intern nu este neconformă cu art. 110 TFUE.
Obligația de plată a taxei revine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România, fără a se face niciun fel de diferențiere pe criterii de proveniență a autovehiculului, iar din sumele colectate se finanțează programe și proiecte pentru protecția mediului; chiar preambulul actului normativ afirmă necesitatea asigurării protecției mediului prin realizarea unor programe și proiecte pentru îmbunătățirea calității aerului și pentru încadrarea în valorile limită prevăzute de legislația comunitară în acest domeniu, ținând cont de necesitatea adoptării de măsuri pentru a asigura respectarea normelor de drept comunitar aplicabile, inclusiv a jurisprudenței Curții de Justiție a Comunităților Europene.
Scopul general al art.110 TFUE este acela de a asigura respectarea unuia dintre principiile de bază ale funcționării Comunității, respectiv principiul liberei circulații a mărfurilor, iar acest articol se referă la impozitele și taxele interne care impun o sarcină fiscală mai mare produselor provenite din alte state membre, în comparație cu produsele interne, ceea ce nu este cazul în speță.
Aspectul indicat de reclamant drept discriminatoriu este acela că taxa specială nu este percepută și pentru autoturismele deja înmatriculate în România și care în urma vânzării suferă o nouă înmatriculare, creându-se astfel un regim fiscal discriminatoriu pentru autovehiculele noi, înmatriculate pentru prima dată în țara noastră.
Tribunalul apreciază, însă, că discriminare poate exista doar între produse similare, mai concret dacă reglementarea incidentă ar fi scutit de la plata taxei de primă înmatriculare autovehiculele noi importate din alte state, în detrimentul celor produse pe teritoriul țării. Or, obligația de plată a taxei cu ocazia primei înmatriculări revenea oricărui cumpărător de autovehicule noi, fără a se face niciun fel de diferențiere pe criterii de proveniență.
Pentru aceste considerente, instanța apreciază că taxa solicitată de reclamantă nu este neconformă cu art. 110 din TFUE, motiv pentru care cererea sa este neîntemeiată și va fi respinsă ca atare.
Dată fiind modalitatea de soluționare a cererii principale, în temeiul art. 60 din Cod, se va respinge ca lipsită de obiect cererea de chemare în garanție formulată de pârâtă.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta S.C.
E. S.R.L.
, în calitate de mandatară al S.C. PORSCHE LEASING ROMA. A IFN S.A. cu sediul social în C. -Napoca, str. Traian Vuia nr. 97, cu domiciliul procesual ales la Cab. av. din C. -Napoca, str. D. nr. 31, ap. 9, jud. C. în contradictoriu cu pârâta A. N. DE A. F. - D. G. DE A. A M. C., cu sediul în B., str. S. nr.88, sector 5.
Respinge cererea de chemare în garanție formulată de către pârâta A. N. de A. F. împotriva chematei în garanție A. F. pentru M., cu sediul în B., str. S. Independenței nr. 294, corp A, sector 6.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din_ .
PREȘEDINTE GREFIER
N. B. L. B.
Red. 4 ex./I.N.B./D.M.
_
