Sentința civilă nr. 14992/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 14992/2013
Ședința publică din data de 7 noiembrie 2013 Instanța compusă din: PREȘEDINTE: A. Ț.
Grefier: D. -P. O.
Pe rol se află soluționarea cauzei civile având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare, privind pe reclamanta M. A. în contradictoriu cu pârâta SERVICIUL FISCAL MUNICIPAL D. și chemata în garanție A. F. PENTRU M. .
La apelul nominal făcut se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, procedând la verificarea competenței în temeiul disp. art. 159/1 alin. 4 din C.p.c. Tribunalul, constată că este competent general, material și teritorial să soluționeze cauza conform art. 10 alin. 1 și 3 din Lg. 554/2004.
Se constată că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă și că reclamanta a depus la dosarul cauzei, prin reprezentantul ales, în data de_, note de ședință. (f.27-35)
Instanța unește excepția invocată de către pârâtă cu fondul cauzei și față de împrejurarea că nu sunt alte cereri de formulat ori excepții de invocat, lasă cauza în pronunțare pe baza actelor de la dosar.
T R I B U N A L U L
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, reclamanta M. A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta SERVICIUL FISCAL MUNICIPAL D. ca prin hotărârea ce se va pronunța sa fie obligată la restituirea sumei de 551 lei, achitată cu titlu de taxă de poluare nedatorată, cu dobânda în materie fiscală calculata la aceasta suma, începând de la data plății si pană la restituirea efectiva, cu cheltuieli de judecată.
In motivarea acțiunii reclamanta arată că a achitat la Serviciul Fiscal Municipal D. suma de 551 lei cu titlu de taxa de poluare pentru autoturismul marca Volkswagen Polo, cu nr. de identificare WVWZZZ6NZ1Y014157, conform chitanței seria TS6 nr.1973336 din data de _
.
Consideră reclamantul că pretinderea și încasarea acestei taxe este ilegală și discriminatorie in raport cu dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunității Europene.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: chitanța privind achitarea taxei, cartea de identitate a autoturismului și certificat de înmatriculare al autoturismului în străinătate, actul prin care a dobândit autoturismul, corespondență purtată cu Serviciul Fiscal Municipal D. .
În drept, acțiunea a fost întemeiată pe prevederile art.117 alin.1 lit.d C.pr.fiscală, art.90 parag. 1 din TCE, art.209,. art.218 C.pr.fiscală, art.110 TFUE și arrt.234 Tratatul de Instituire a CE, Legea nr. 554/2004, art.274 C.prciv.
La data de_ pârâta Serviciul Fiscal Municipal D. a formulat întâmpinare, invocând excepția inadmisibilității acțiunii iar pe fond a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată.
Totodată, pârâta a depus cerere de chemare in garanție împotriva ADMINISTRAȚIEI F. PENTRU M., solicitându-se în cazul admiterii acțiunii, admiterea și a cererii de chemare in garanție.
In susținerea acestei cereri se arată că taxa care a fost plătită de reclamant "constituie venit la bugetul F. Pentru M. si se gestionează de A. F. Pentru M. in vederea finanțării programelor pentru protecția mediului";.
In ceea ce privește excepția invocată prin întâmpinare aceasta este neîntemeiată întrucât prin Decizia RIL 24/2011 s-a declarat admisibilă o astfel de cerere, și întrucât aplicarea Legii 9/2012 a fost suspendată până la data de 1 ianuarie 2014, jurisprudența anterioară apariției legii continua să fie aplicabilă
Analizând înscrisurile depuse la dosarul cauzei, în raport de dispozițiile legale în materie, instanța reține următoarele:
Reclamanta M. A. a achiziționat un autoturism marca Volkswagen Polo, cu nr. de identificare WVWZZZ6NZ1Y014157, anterior înmatriculat într-un stat membru UE, iar pentru înmatricularea in România a achitat o taxă de poluare în cuantum de 551 lei la Serviciul Fiscal Municipal D. în data de_, conform chitanței seria TS6 nr.1973336 (f.9).
Considerând nelegală perceperea acestei taxe reclamanta s-a adresat pârâtei cu solicitarea de a-i fi restituită, pârâta însă a comunicat refuzul său expres de restituire.
Pe fondul cauzei, instanța constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse - în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor - unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în nici un fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de_ .
Deși cauza T. privește incompatibilitatea cu art.110 TFUE a taxei de poluare percepute în temeiul OUG 50/2008 în forma sa inițială, aplicabilă în perioada 1 iulie 2008 - 14 decembrie 2008, iar în speță s-a solicitat restituirea taxei de poluare achitate conform OUG 50/2008 în forma astfel cum a fost modificată prin OUG 218/2008, instanța constată că aceasta menționează expres scopul reglementării naționale - limitarea introducerii autovehiculelor de ocazie provenind din alte state membre, protejarea industriei auto naționale și a industriilor adiacente. Cu atât mai mult această formă a actului normativ național este deci incompatibilă cu același art.110 TFUE.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa de poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantei va fi admisă, pârâta urmând a fi obligată să-i restituie reclamantei taxa de poluare achitată necuvenit.
În ceea ce privește dobânda pretinsă și cuantumul ce poate fi acordat este de remarcat că reclamanta a solicitat acordarea dobânzii fiscale.
Conform prevederilor art.21 alin.4 din Codul de procedură fiscală, în măsura în care plata sumelor reprezentând impozite, taxe, contribuții si alte venituri ale bugetului general consolidat a fost efectuată fără temei legal, cel care a făcut astfel plata are dreptul la restituirea sumei respective. Prin urmare, în temeiul art.124 alin.1 din O.G. nr.92/2003 coroborat cu dispozițiile Hotărârii CJUE din data de_, în cauza nr.565/11 - M. Irimie c/a Statul Român, precum și
cu respectarea principiului disponibilității care guvernează procesul civil, reclamanta este îndreptățită la plata dobânzii fiscale începând cu data achitării taxei și până la data plății integrale. Față de toate acestea, tribunalul în baza art. 8, 18 din Legea 554/2004 și a prevederilor anterior menționate, va admite prezenta acțiune și va obliga pârâta Serviciul Fiscal Municipal D. la restituirea taxei de poluare nedatorate cu dobânda fiscală calculată de la data de_ si până
la data restituirii efective a sumei sus indicate.
Având in vedere considerentele de mai sus, și faptul că în baza OUG 50/2008 taxa de poluare achitată a fost virată de către pârâta Serviciul Fiscal Municipal D. în contul administrat de chemata în garanție, tribunalul în temeiul art. 60 si urm C.pr.civ va admite si cererea de chemare in garanție în întregime și va obliga pe aceasta să restituie pârâtei suma de 551 lei reprezentând taxa de poluare restituită reclamantei.
In baza art. 274 C.pr.civ tribunalul va obliga pârâta Serviciul Fiscal Municipal D. aflată în culpă procesuală să plătească reclamantului suma de 389,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E :
Admite acțiunea in contencios administrativ formulată de reclamanta M. A., cu dom. ales în T., str. P. C. nr. 6, ap.5, jud. Timiș în contradictoriu cu pârâta A. Județeană a F. P. Cluj - Serviciul Fiscal Municipal D., cu sediul în Cluj-Napoca, Piața Avram Iancu nr. 19, jud. Cluj, și in consecință:
Obligă pârâta să restituie reclamantei suma de 551 lei cu titlu de taxa de poluare nedatorată, cu dobânda fiscală calculată de la data de_ si până la data restituirii efective a sumei sus indicate.
Obligă pârâta să plătească reclamantei suma de 389,3, lei cu titlu de cheltuieli de judecată. Admite cererea de chemare in garanție formulata de pârâtă împotriva chematei in garanție
F. pentru M. cu sediul in B., S. I. nr. 294, corp A, sector 6.
Obliga chemata în garanție să restituie pârâtei suma de 551 lei restituită reclamantei, cu dobânda fiscală calculată de la data de_ si până la data restituirii efective a sumei sus indicate.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de_ .
PREȘEDINTE GREFIER
Ț. D. -P. O.
Red.A.Ț./C.B.
2 ex./_
