Sentința civilă nr. 16011/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal: 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr.16011/2013
Ședința publică din data de 02 decembrie 2013 Instanța compusă din:
Președinte: S. T. Grefier: A. T.
Pe rol se află soluționarea cauzei civile având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare, privind pe reclamanta T. N. C., în contradictoriu cu pârâta A. J. A F. P. C. și chemata în garanție A.
F. PENTRU M. .
La apelul nominal făcut în cauză, se prezintă reprezentanta reclamantei T. N.
C., av. Cosmina A. A., cu împuternicire avocațială depusă la dosar, lipsă fiind reprezentanții legali ai pârâtei A. J. a F. P. C. și chematei în garanție A. F. pentru M. .
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, instanța, procedând la verificarea din oficiu a competenței, conform dispozițiilor art. 131 C.pr.civ., constată că este competentă general, material și teritorial să soluționeze prezenta cauză, potrivit dispozițiilor art.10 din Legea nr.544/2004.
Instanța aduce la cunoștința reprezentantei reclamantei faptul că, prin Hotărârea nr.520/2013 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală, în urma reorganizării, A. F. P. a mun. C. -N. a devenit A.
J. a F. P. C. .
Reprezentanta reclamantei T. N. C. depune la dosar chitanța nr.21 din data de_ privind plata onorariului avocațial.
Instanța, acordă cuvântul reprezentantei reclamantei asupra admisibilității în principiu a cererii de chemare în garanție formulată în cauză de către pârâta A.
J. a F. P. C., prin întâmpinare.
Reprezentanta reclamantei T. N. C. învederează instanței că nu se opune admiterii în principiu a cererii de chemare în garanție a Administrației F. pentru M. .
Deliberând, instanța admite în principiu cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru M., formulată de către pârâta A. J. a F.
P. C. prin întâmpinare, apreciind că sunt îndeplinite condițiile art. 74 alin. 2 C.pr.civ. raportat la art. 64 C.pr.civ.
În continuare, instanța întreabă reprezentanta reclamantei dacă sunt cereri de formulat ori excepții de ridicat, prealabile acordării cuvântului în dezbaterea judiciară a cauzei.
Reprezentanta reclamantei T. N. C., învederează instanței că nu are cereri de formulat ori excepții de ridicat, sens în care solicită acordarea cuvântului pe fondul cauzei.
Nefiind cereri de formulat sau excepții de ridicat, instanța acordă cuvântul reprezentantei reclamantei T. N. C. în dezbaterea judiciară a cauzei.
Reprezentanta reclamantei T. N. C., solicită instanței admiterea acțiunii, astfel cum a fost formulată și depusă în scris la dosar, cu cheltuieli de judecată constând în taxă de timbru, timbru judiciar și onorariu avocațial, conform chitanțelor anexate la dosar.
Instanța reține cauza în pronunțare.
I N S T A N Ț A
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, reclamanta T.
C. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta A. F. P. a Municipiului C. -N., ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea deciziei de calcul al taxei pe emisiile poluante nr. 242400/_ emisă de pârâtă, să fie obligată aceasta la restituirea sumei de 1987 lei reprezentând contravaloarea taxei pe emisiile poluante provenind de la autovehicule achitate și dobânda calculată la această sumă, începând de la data achitării taxei și pană la restituirea integrală, cu cheltuieli de judecată.
In motivarea acțiunii reclamanta arată că a achitat la Trezoreria C. -N. suma de 1987 lei cu titlu de taxa pe emisiile poluante provenind de la autovehicule pentru autoturismul marca CITROEN C3, cu nr. de identificare VF7C8HZC9A103213, conform chitanței seria TS7 nr. 7565283 din data de_ .
Consideră reclamanta că pretinderea și încasarea acestei taxe este ilegală și discriminatorie în raport cu dispozițiile art. 110 din Tratatul Comunității Europene.
In drept, acțiunea a fost întemeiata pe dispozițiile Legii nr. 554/2004, art. 148 alin. 2 și 4 din Constituția României, art. 110 din TFUE.
În dovedirea celor susținute, reclamanta a depus copii ale următoarelor înscrisuri: decizia de calcul al taxei pe emisiile poluante, chitanța de plată a taxei, cartea de identitate a autoturismului, certificatul de înmatriculare, actul prin care a dobândit autoturismul, acte care dovedesc înmatricularea acestuia într-un stat membru UE, corespondență purtată cu AFP C. -N. .
Pârâta AFP C. -N. a depus întâmpinare prin care solicită în principal respingerea acțiunii ca inadmisibilă deoarece reclamanta nu are un drept de restituire protejat de lege întrucât aceasta a achitat taxa pe emisiile poluante în baza unei decizii emise la cererea reclamantei pe care aceasta nu a contestat-o, iar taxa pe emisiile poluante nu este discriminatorie, toate persoanele care își înmatriculează pentru prima dată autovehiculele în România fiind obligate să o plătească. A formulat și cerere de chemare în garanție deoarece taxa pe emisiile poluante a intrat efectiv în contul Administrației F. pentru M. .
Prezenta cauză va fi soluționată în funcție de legislația în vigoare la data formulării cererii de chemare în judecată.
Trecând la soluționarea acțiunii, din actele si lucrările dosarului instanța reține următoarele:
La data de_ reclamanta a achitat suma de 1987 lei cu titlu de taxa pe emisiile poluante provenind de la autovehicule pentru autoturismul marca CITROEN C3, cu nr. de identificare VF7C8HZC9A103213, conform chitanței seria TS7 nr. 7565283 din data de_, la Trezoreria C. -N. . Considerând nelegală perceperea acestei taxe s-a adresat pârâtei AFP C., cu solicitarea de a-i fi restituită.
Pârâta, prin răspunsul comunicat reclamantei la data de_ sub nr. 15812 a răspuns că cererea nu poate fi admisă deoarece actul normativ în baza căruia s-a achitat taxa - Legea nr. 9/2000 era în vigoare la data plății taxei.
Obligația de a achita taxa pe emisiile poluante provenind de la autovehicule a fost instituită prin Legea nr. 9/2012, art. 4, care prevede situațiile în care este obligatorie achitarea acesteia, respectiv:
"(1) Obligația de plată a taxei intervine:
cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;
la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art. 3 și 8;
la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7.
(2) Obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.";
Reclamantul se afla la data achitării taxei pe emisiile poluante în situația prevăzută de art. 4 alin. 1 lit. a.
Prin OUG nr. 1/2012 a fost suspendată aplicarea art. 4 alin. 2 până la data de _ prin urmare s-a ajuns la discriminarea celor aflați în situația reclamantului față de cei aflați în situația prevăzută de art. 4 alin. 2, adică cei care cumpărau autovehicule rulate din România pentru care nu s-a achitat niciodată taxa specială sau taxa de poluare și doreau să le transcrie pe numele lor. Această discriminare, nepermisă de art. 110 TFUE, a dus la admiterea tuturor cererilor de înmatriculare fără plata taxelor pe emisiile poluante promovate în cursul anului 2012 (referitoare deci la taxe achitate în cursul anului 2012), pe considerentul în plus dat de decizia nr. 24/2011 pronunțată de Î. în recurs în interesul legii care a declarat astfel de acțiuni admisibile. În practica judiciară s-a apreciat că, deși respectiva decizie se referea la neplata taxei pe poluare reglementată de OUG 50/2008, ea se aplică și cererilor privind obligarea la înmatricularea fără plata taxelor pe emisiile poluante provenind de la autovehicule deoarece situația juridică era identică.
Însă, așa cum am menționat, suspendarea aplicării art. 4 alin. 2 din Legea nr. 9/2012 a durat doar până la data de_, dată de la care se plătește taxa pe emisiile poluante și cu ocazia primei transcrieri a unui autovehicul rulat, nu doar cu ocazia primei înmatriculări. Așa fiind, nu mai există discriminarea de care aminteam și nici altă discriminare care să facă admisibilă acțiunea, taxa pe emisiile poluante fiind datorată de toate categoriile de dobânditori de autovehicule care nu au achitat anterior taxa specială sau taxa pe poluare cu excepțiile menționate la art. 3 alin. 1 lit. a, b, c, d din actul normativ menționat, excepții în care autovehiculul reclamantului nu se încadrează.
Față de considerentele de mai sus, se va respinge ca nefondată acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta T. Nicolate C. în contradictoriu cu pârâtul A. J. a F. P. C. a având ca obiect restituirea taxei pe emisiile poluante achitate în cursul anului 2013.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E:
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta T. N.
C., cu domiciliul procesual ales în mun. C. -N., C. D., nr. 14-16, sc. A, et. 4, ap. 6, în contradictoriu cu A. J. a F. P. C., cu sediul în mun.
C. -N., P-ța A. I., nr. 19, jud. C., având ca obiect restituire taxă pe emisiile poluante provenind de la autovehicule.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședință publică, azi_ .
PREȘEDINTE GREFIER
S. T. A. T.
Red. S.T./_ /4 ex.
