Sentința civilă nr. 16364/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 16364/2013
Ședința publică de la 09 Decembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE I. P.
Grefier L. C.
Pe rol fiind judecarea cauzei privind pe reclamantul V. R. și pe pârâții D.
G. A F. P. C., A. F. P. A MUNICIPIULUI C. -N. și A.
F. PENTRU M., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentanta reclamantului, av. Cidrec A., lipsă fiind pârâții.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință constatându-se că la data de 17 octombrie 2013 prin serviciul registratură al instanței, pârâta D. G. Regională a F. P. C. -N. a depus întâmpinare prin care invocă excepția lipsei calității procesuale pasive, în două exemplare, un exemplar fiindu-i comunicat reclamantului, iar la data de 07 noiembrie 2013 reclamantul a depus răspuns la întâmpinare.
La data de 17 octombrie 2013 prin serviciul registratură al instanței, pârâta
A. Județeană a F. P. C. a depus la dosarul cauzei întâmpinare, în două exemplare, din care un exemplar al fost comunicat reclamantului.
Instanța, în temeiul art. 131 Noul cod de procedură civilă, procedează la verificarea din oficiu a competenței, stabilind că este competentă general, material și teritorial în soluționarea prezentei cauze, conform art.4 din Legea 554/2004.
Instanța pune în discuție estimarea duratei procesului.
Reprezentanta reclamantului arată că estimează durata procesului la un termen de judecată.
Instanța estimează durata procesului la un termen de judecată.
Instanța pune în discuție excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei
D. G. Regională a F. P., invocată prin întâmpinare.
Reprezentanta reclamantului solicită respingerea excepției pentru motivele arătate prin răspunsul la întâmpinare și susținute oral în instanță.
Instanța respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a Direcției Generale Regionale a F. P. C. -N. având în vedere că Decizia nr. 156/2013 care face obiectul acțiunii este emisă de către pârâtă.
Reprezentanta reclamantului arată că nu mai are alte cereri de formulat ori probe de administrat în cauză și solicită acordarea cuvântului pe fond.
Instanța, temeiul art. 255 Noul cod de procedură civilă, încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosarul cauzei, închide faza probatorie și acordă cuvântul asupra fondului cauzei.
Reprezentantul reclamantului solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată în scris, cu cheltuieli de judecată.
Instanța, reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței sub nr. de mai sus, reclamantul
V. R. a solicitat obligarea pârâtei A. F. P. C. -N. la restituirea sumei de 5067 lei plătite cu titlu de taxă de emisii poluante autovehicule cu chitanța seria TS6 nr. 5382693, împreună cu dobânda legală aferentă sumei de la data achitării până la restituirea sumei, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie obligația de plată a taxei de emisii poluante autovehicule sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practică europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este discriminatorie și încalcă art.110 din TCE.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: actele de identificare ale autoturismului, corespondența purtată cu pârâta, actul prin care a dobândit autoturismul, dovada înmatriculării anterioare într-un stat membru UE, alte înscrisuri relevante soluționării cauzei.
Prin întâmpinarea formulată, pârâta A. F. P. C. -N. a solicitat respingerea acțiunii și a arătat că începând cu data de_, Legea nr. 9/2012 este în armonie cu normele comunitare, situație în care acțiunea este nejustificată și se impune a fi respinsă.
Analizând probele administrate, instanța reține următoarele:
Reclamantul a achiziționat un autoturism marca Volkswagen, cu nr. de identificare WVWZZZ1KZ9P004907, care era înmatriculat anterior într-un al stat al Uniunii Europene. În vederea înmatriculării în România a autoturismului sus indicat, reclamantul a fost obligat să achite suma sus indicată cu titlul de taxă de emisii poluante, taxă pe care a achitat-o la A. F. P. C. -N. în_ (fila 17).
Reclamantul a solicitat restituirea acestor taxe pârâtei, aceasta refuzând restituirea acestei taxe.
Instanța apreciază că taxa a cărei restituire se solicită nu aduce vreo restrângere liberei circulații a bunurilor/mărfurilor întrucât, potrivit art. 4 din Legea nr. 9/2012, se aplică nediferențiat tuturor autovehiculelor, la înmatriculare, atât celor noi cât și celor uzate, atât celor fabricate în România cât și celor fabricate în alte țări ale Uniunii Europene ori din afara Uniunii Europene. În ceea ce privește autovehiculele uzate asupra cărora nu se transferă dreptul de proprietate, este real că, potrivit art. 4 al. 2 din Legea nr. 9/2012,
"obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării";.
Prin urmare, în cazul în care asupra autovehiculelor cu privire la care nu s- au plătit taxele mai sus menționate și cu privire la acestea nu mai operează un transfer al dreptului de proprietate, taxa pentru emisii poluante nu se mai plătește.
Însă această împrejurare nu constituie o restricție a liberei circulații a mărfurilor, respectiv a libertății comerțului în interiorul Uniunii Europene, pentru a atrage aplicarea jurisprudenței T. și a celei subsecvente acesteia, întrucât, prin ipoteză, în cazul neînstrăinării bunului, nu are loc o circulație a mărfurilor ori o activitate comercială și, prin urmare, niciun fel de restricție a acestor libertăți nu este incidentă. Dacă un anumit autoturism pentru care nu s- a plătit taxa de poluare ori o taxă echivalentă nu este înstrăinat, persoanele interesate să facă acte de comerț în interiorul UE cu privire la autoturisme, fie acestea noi sau uzate, nu sunt în niciun fel restricționate prin neaplicarea unei taxe asupra unui bun care nu se transferă de la un vânzător la un cumpărător. Regimul acestor autovehicule nesupuse înstrăinării nu are niciun efect în sfera de aplicare a liberei circulații a mărfurilor în interiorul Uniunii Europene cu privire la circulația autovehiculelor înstrăinate. Sub acest aspect, alegerea de către legiuitor a momentului plății taxei pentru emisii poluante nu aduce atingere libertății comerțului și liberei circulații a mărfurilor.
Astfel cum este reglementat prin dispozițiile Legii nr. 9/2012, regimul juridic al acestei taxe asigură finanțarea măsurilor de combatere a poluării, fără a avea un alt efect colateral asupra libertății comerțului.
Pentru aceste considerente, cererea de chemare în judecată va fi respinsă.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamantul V. R., domiciliat în C. -N., str. Albini nr.90, jud. C., CNP 1. în contradictoriu cu pârâta A. F.
P. a Municipiului C. -N., cu sediul în C. -N., P-ța A. I. nr.19, jud. C.
, CUI 4426336, D. G. a F. P. C. cu sediul în C. -N., Pța A.
nr. 19, A. F. pentru M. cu sediul în B., S. I. nr. 294, corp A, sector 6, ca neîntemeiată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de_ .
Președinte,
P.
Grefier,
L. C.
REd.IP/tehn.MG 6 ex. 10.12.13
