Sentința civilă nr. 16424/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal: 3184
SENTINȚA CIVILĂ NR.16424/2013
Ședința publică din data de 9 decembrie 2013 Instanța compusă din: PREȘEDINTE: S. T.
GREFIER: D. C.
S-a luat spre examinare cauza de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul C. C., pe pârâta SERVICIUL FISCAL MUNICIPAL T. și chemata în garanție A. F. PENTRU M., având ca obiect obligație de a face.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică din data de 26 noiembrie 2013, fiind consemnate pe larg în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
T R I B U N A L U L
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, reclamantul
C. C. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta A. F. P. a M. T. (devenită Serviciul Fiscal Municipal T., urmare a reorganizării ANAF), ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligată aceasta la restituirea sumei de 3517 lei reprezentând contravaloarea taxei pe poluare achitate și dobânda calculată la această sumă, începând de la data achitării taxei și pană la restituirea integrală, cu cheltuieli de judecată.
In motivarea acțiunii reclamantul arată că a achitat la Trezoreria M. T. suma de 5727,92 lei cu titlu de taxa de primă înmatriculare pentru autoturismul marca VOLKSWAGEN, cu nr. de identificare WVWZZZ1JZ2W242783, conform chitanței seria TS nr. 7369370 din data de_, din care i s-a restituit suma de 2211 lei, restul de 3517 lei fiind reținut cu titlu de taxă pe poluare.
Consideră reclamantul că pretinderea și încasarea acestei taxe este ilegală și discriminatorie în raport cu dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunității Europene.
In drept, acțiunea a fost întemeiata pe dispozițiile Legii nr. 554/2004, art. 148 alin. 2 și 4 din Constituția României, art. 110 din TFUE.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: decizia de calcul a taxei de poluare, chitanța de plată a taxei, cartea de identitate a autoturismului, certificat de înmatriculare, actul prin care a dobândit
autoturismul, acte care dovedesc înmatricularea acestuia într-un stat membru UE, corespondență purtată cu AFP T. .
Prin întâmpinare pârâta a invocat excepția inadmisibilității acțiunii deoarece reclamanta nu mai are dreptul la restituirea în întregime a sumei pretinse având în vedere intrarea în vigoare a Legii nr. 9/2012.
Pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii deoarece nu există temei legal de restituire a taxei, OUG 50/2008 nu contravine art. 90 TFUE.
În ceea ce privește inadmisibilitatea acțiunii, constatăm că aceasta este o apărare de fond, urmând a fi tratată ca atare.
Trecând la soluționarea acțiunii, din actele si lucrările dosarului instanța reține următoarele:
La data de 5727,92 lei cu titlu de taxa de primă înmatriculare pentru autoturismul marca VOLKSWAGEN, cu nr. de identificare WVWZZZ1JZ2W242783, conform chitanței seria TS nr. 7369370 din data de_, la Trezoreria M. T.
. Considerând nelegală perceperea acestei taxe s-a adresat pârâtei AFP T., cu solicitarea de a-i fi restituită.
Pârâta a restituit reclamantei suma de 2211 lei conform deciziei de restituire nr. 34165/R/_, reținând suma de 3517 lei cu titlu de taxă pe poluare instituită prin OUG 50/2008.
Reclamantul a formulat o nouă cerere de restituire și pentru această sumă.
Pârâta, prin răspunsul comunicat reclamantului la data de_ sub nr. 10226 a arătat că se restituie doar diferența dintre taxa achitată și taxa în vigoare la momentul solicitării
Pe fondul cauzei, instanța constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T.
c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse - în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor - unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este
necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de_ .
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa pe poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantului va fi admisă, pârâta AFP Gherla urmând a fi obligată să-i restituie reclamantului taxa de poluare achitată necuvenit, împreună cu dobânda legală aferentă, de la data plății și până la data restituirii integrale.
Conform prevederilor art. 21 alin 4 din Codul de procedura fiscală, în măsura în care plata sumelor reprezentând impozite, taxe, contribuții si alte venituri ale bugetului general consolidat a fost efectuată fără temei legal, cel care a făcut astfel plata are dreptul la restituirea sumei respective. Apoi, principiul răspunderii patrimoniale presupune reparația in natură si integrală a prejudiciului, iar o justă reparație a prejudiciului suferit de contribuabil ca urmare a încasării și folosirii de către pârâtă a unei sume, fără temei legal, presupune restituirea nu numai a acestei sume ci și a dobânzii legale calculate pentru perioada cuprinsă între data creditării bugetului de stat și data restituirii integrale către contribuabil.
Având în vedere că toate sumele percepute cu titlu de taxă pe poluare au fost virate în conturile Administrației F. pentru M. se va admite cererea de chemare în garanție și se va dispune obligarea chematei în garanție la plata în favoarea pârâtei a sumei de 3517 lei începând cu data de_ și până la data plății efective.
În temeiul art. 274 din Codul de procedură civilă, la solicitarea reclamantului, pârâta AFP C. -Napoca va fi obligată, în calitate de parte căzută în pretenții, la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 39,3 lei, reprezentând taxă judiciară de timbru și timbru judiciar.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E:
Respinge excepția inadmisibilității.
Admite acțiunea în contencios administrativ, formulată de reclamantul C. C.
, CNP 1., cu domiciliul în mun. T., C. V., nr. 102-104, ap. 18, jud. C. în contradictoriu cu pârâtul Serviciul Fiscal Municipal T., cu sediul în mun. T., P- ța R., nr. 15B, jud. C. și în consecință:
Obligă pârâta să plătească în favoarea reclamantului suma de 3517 lei cu titlu de taxă pe poluare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de_ și până la data plății efective.
În baza art. 274 C.p.c. obligă pârâta să plătească în favoarea reclamantei suma de 39,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Admite cererea de chemare în garanție formulată de pârâtă împotriva chematei în garanție A. F. pentru M., cu sediul în B., S. I., nr. 294, corp A, sector 6 și în consecință obligă chemata în garanție să achite în favoarea pârâtei suma de 3517 lei reprezentând taxă pe poluare restituită reclamantului cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de_ și până la data plății efective.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședință publică, azi_ .
PREȘEDINTE GREFIER
S. T. D. C.
Red. S.T./_ /5 ex.
