Sentința civilă nr. 16855/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 16855/2013
Ședința publică de la 19 Decembrie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE I. N. B.
Grefier L. B.
S-a luat spre examinare cauza din Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta M. S. D. în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FIN. ȚELOR PUBLICE A MUN.C. -N. având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentantul reclamantei M. S. D., av. Stan Vlad în substituirea av. titular Rădăcină I. I.
, cu delegație avocațială depusă la dosar, lipsă fiind reprezentantul pârâtei.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, tribunalul, procedând la verificarea din oficiu a competenței, conform dispozițiilor art.131 C.pr.civ., constată că, este competentă general, material și teritorial să soluționeze prezenta cauză, potrivit dispozițiilor art.10 din Legea nr.544/2004.
Se constată că s-a depus la dosar din partea reclamantei, prin fax, dovada calității de reprezentant, respectiv delegația de substituire și chitanța reprezentând onorariu avocațial.
Nefiind alte cereri de formulat instanța acordă cuvântul pe fondul cauzei.
Reprezentantul reclamantei solicită instanței, admiterea acțiunii, astfel cum a fost formulată și depusă în scris la dosar, cu cheltuieli de judecată, reprezentând taxa de timbru, timbru judiciar și onorariu avocațial.
T R I B U N A L U L
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței la data de_ sub nr. de mai sus, reclamanta M. S. D. în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA NAȚI. ALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ, ADMINISTRAȚIA FIN. ȚELOR PUBLICE C. -N.
(în prezent Administrația Județeană a Finanțelor Publice C. ) a solicitat obligarea pârâtei la restituirea sumei de 1.767 lei achitată cu titlu de taxă pentru emisii poluante provenite de la autovehicule, prin chitanța seria TS8 nr. 4023830, cu dobânda legală aferentă sumei începând cu data achitării taxei și până la restituirea efectivă a sumei, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamanta a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie obligația de plată a taxei de emisii poluante autovehicule sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practică europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este discriminatorie și încalcă art.90 din TCE.
În dovedirea celor susținute, reclamanta a depus copii ale următoarelor înscrisuri: chitanța de plată a taxei pentru emisii poluante, decizia privind stabilirea taxei pentru emisii poluante provenite de la autovehicule, certificatul de înmatriculare a acestuia, cartea de identitate a vehiculului, actele de identificare ale autoturismului, corespondența purtată cu pârâta, actul prin care a dobândit autoturismul,care dovedesc înmatricularea acestuia într-un stat membru al U.E. contract de vânzare-cumpărare.
Pârâta, Administrația Finanțelor Publice C. -N. (în prezent Administrația Județeană a Finanțelor Publice C. ) a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca netemeinică și nelegală, arătând că începând cu data de_ Legea nr.9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante este în armonie cu normele comunitare, înlăturându-se astfel toate discriminările care au fost avute în vedere de CJJUE la momentul pronunțării cauzei I. T. c Statul Român, iar reclamanta a achitat taxa pentru emisii poluante la data de_, astfel că, se impune respingerea acțiunii.
Analizând înscrisurile depuse la dosarul cauzei, precum și susținerile părților, instanța reține următoarele:
Reclamanta a achiziționat un autoturism marca Peugeot, tip 307 cu nr. de identificare_ C83500808, fabricat în anul 2004 și care era înmatriculat anterior într-un al stat al Uniunii Europene, respectiv în Germania. În vederea înmatriculării în România a autoturismului sus indicat, reclamanta a fost obligată să achite suma de 1.767, cu titlul de taxă de emisii poluante, taxă pe care a achitat-o la AFP C. -N. în_ (fila 6).
La data de_, prin serviciul registratură, reclamanta a depus la dosar răspuns la întâmpinare prin care a solicitat înlăturarea apărărilor susținute de pârâtă prin întâmpinare (f. 38-40)
Reclamanta considerând nelegală perceperea acestei taxe a formulat prezenta acțiune.
Tribunalul urmează a analiza legalitatea solicitării taxei de poluare, taxă achitată după 1 ianuarie 2013 și urmează a aprecia că solicitarea acestei taxe este una legală în considerarea următoarelor aspecte:
Pe fondul cauzei, instanța constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură
importante sunt supuse - în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor - unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de_ .
Urmare a pronunțării cauzei I. T. c. Statul Român, sus menționată, a fost adoptată de legiuitorul român Legea 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, care a abrogat OUG 50/2008, cu modificările și completările ulterioare, aceasta intrând în vigoare la_ .
Instanța urmează să rețină că într-adevăr în Legea 9/2012 nu exisă dispoziții care să aducă atingere Tratatului de Instituire a Comunității Europene, prin abrogarea OUG 50/2008 înlăturându-se discriminările care au fost avute în vedere de CJUE la momentul pronunțării cauzei I. T.
c. Statul Român. Astfel, prin noua lege s-a instituit taxa pe emisii poluante, prevăzându-se clar categoriile de autoturisme ce sunt supuse taxei, conform art. 4 alin 1 și 2 din Legea 9/2012, aceasta aplicându-se atât celor achiziționate deja în România cât și în privința acelora ce provin din alte state membre ale U.E.
Deși s-a adoptat legea în forma sus menționată, la data de_, potrivit art.
I din ORDON. ȚA DE URGENȚĂ nr. 1 din 30 ianuarie 2012 , publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 79 din 31 ianuarie 2012, începând cu data de 31 ianuarie 2012 aplicarea dispozițiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin. (1) din Legea nr.9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 17 din 10 ianuarie 2012, se suspendă
până la 1 ianuarie 2013.
În prezent, efectele suspendării anterior menționate au încetat cu data de_
.
Prin urmare, cum taxa de emisii poluante a fost achitată la data de_, așa
cum rezultă din scriptul depus la fila 6, instanța apreciază că, în speța de față, reclamanta are obligația achitării taxei de emisii poluante.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, taxa pe care reclamanta a fost obligată a o achita pentru înmatricularea autoturismului său apare ca fiind conformă cu art.110 din TFUE, motiv pentru care, va respinge cererea reclamantei.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamata M. S.
D.
, cu domiciliul în C. -N., str. Henri B. se nr. 5, ap. 5, jud. C. în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA FIN. ȚELOR PUBLICE C. -N. (în prezent Administrația Județeană a Finanțelor Publice C. ), cu sediul în C. -N., P- ța A. I. nr.19, jud. C. .
Cu recurs în 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din_ .
PREȘEDINTE GREFIER
I. N. B. L. B.
Red. 4 ex./I.N.B./D.M.
_
