Sentința civilă nr. 2711/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
SENTINȚA CIVILĂ NR. 2711/2013
Ședința publică din data de 14 februarie 2013
Instanța compusă din: PREȘEDINTE L. C.
Grefier T. H.
S-a luat spre examinare cauza de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant C. Ș. și pe pârâtele A. F. P.
C. -N. și A. F. pentru M., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal se prezintă reprezentantul reclamantului, av. Aldea Nicolae, cu împuternicire avocațială la dosar, lipsă fiind reprezentanții legali ai pârâtelor.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, procedând la verificarea competenței în temeiul disp. art. 159/1 alin. 4 din C.p.c. Tribunalul, constată că este competent general, material și teritorial să soluționeze cauza conform art. 10 alin. 1 și 3 din Lg. 554/2004.
De asemenea, se constată că acțiunea este corect timbrată.
Reprezentantul reclamantului, arată că nu are alte cereri de formulat ori probe de administrat în cauză.
Nefiind alte cereri de formulat, probe de administrat ori excepții de
invocat, tribunalul constatând cauza în stare de judecată, declară
închisă cercetarea judecătorească și acordă cuvântul în dezbaterea
judiciară a fondului.
Reprezentantul reclamantului, solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată constând din taxa judiciară de timbru, timbru judiciar și onorariu avocațial.
Tribunalul, reține cauza în pronunțare.
T R I B U N A L U L
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței la data de_ sub nr. de mai sus reclamantul C. Ș. a solicitat în contradictoriu cu pârâtele A. F.
P. a municipiului C. -N. și A. F. pentru M., obligarea pârâtelor la restituirea sumei de 4.909 lei reprezentând taxa de poluare pentru autovehicule achitată în vederea înmatriculării definitive a unui autoturism proprietatea sa, cu plata dobânzii fiscale aferente, calculată de la data achitării taxei și până la data restituirii efective a sumei, conform art. 124 C.pr.fiscală, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practica europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este ilegală și discriminatorie, încălcând prevederile art. 110 din TFUE.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: acte care dovedesc înmatricularea acestuia într-un stat membru UE, decizia de calcul a taxei de poluare, chitanța de plată a taxei, certificat de autenticitate seria A, nr. 2497886, cartea de identitate a vehiculului, certificatul de înmatriculare a autoturismului, corespondență purtată cu AFP C. -N. .
Pârâta A. F. P. a municipiului C. -N. nu a formulat întâmpinare.
Trecând la soluționarea acțiunii, din actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
La data de_ reclamantul a achitat suma 4.909 lei, cu titlu de taxă de poluare pentru autoturismul marca Volkswagen, tipul Sharan, cu nr. de identificare WVWZZZ7MZWV037822, conform chitanței seria TS5 nr. 5985465 din data de_, la Trezoreria M. C. -N. .
Considerând nelegală perceperea acestei taxe, reclamantul s-a adresat pârâtei A.F.P. a mun. C. -N. cu solicitarea de a-i fi restituită. Deși reclamantul a solicitat restituirea taxei de poluare, pârâta prin răspunsul comunicat reclamantului la data de_ sub nr. 45540 s-a arătat că se poate beneficia de această restituire numai dacă taxa achitată este mai mare decât taxa
rezultată din aplicarea prevederilor legale privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule (fila 14).
Pe fondul cauzei, instanța constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse - în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor - unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de_ .
Deși cauza T. privește incompatibilitatea cu art.110 TFUE a taxei de poluare percepute în temeiul OUG 50/2008 în forma sa inițială, aplicabilă în perioada 1 iulie 2008 - 14 decembrie 2008, iar în speță s-a solicitat restituirea taxei de poluare achitate în temeiul OUG 50/2008 în forma astfel cum a fost modificată prin OUG 7/2009, instanța constată că aceasta menționează expres scopul reglementării naționale - limitarea introducerii autovehiculelor de ocazie provenind din alte state membre, protejarea industriei auto naționale și a industriilor adiacente. Cu atât mai mult această formă a actului normativ național este deci incompatibilă cu același art.110 TFUE.
În acest sens s-a pronunțat CJUE în cauza Nisipeanu c. României din 7 iulie 2011, arătând că aceleași considerații (privind incompatibilitatea taxei cu art. 110 TFUE) se impun în ceea ce privește regimul de impozitare prevăzut de OUG 50/2008, astfel cum a fost modificată prin OUG 208/2008, OUG 218/2008, OUG 7/2009 și, respectiv, OUG 117/2009. S-a apreciat de către Curte că toate versiunile de modificare a OUG 50/2008 mențin un regim de impozitare care descurajează înmatricularea în România a unor autovehicule de ocazie cumpărate din alte state membre și care se caracterizează printr-o uzură
și o vechime importante, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o asemenea sarcină fiscală.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa de poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantului va fi admisă în parte, și în consecință, pârâta urmând a fi obligată să-i restituie reclamantului taxa de poluare achitată necuvenit.
Ținând seama de considerentele de fapt și de drept mai sus arătate, tribunalul va obliga pârâta să plătească reclamantului suma de 4.909 lei, reprezentând taxa de poluare nedatorată.
Instanța va respinge petitul de obligare a pârâtei A. F. P.
C. -N. la plata către reclamant a dobânzilor fiscale, deoarece perceperea taxei de poluare cu încălcarea prevederilor comunitare reprezintă o faptă ilicită ce atrage răspunderea pârâtei în condițiile dreptului comun, aceasta fiind obligată să repare întreg prejudiciul suferit de reclamant, nefiind aplicabile speței prevederile art. 124 și 117 din Codul de Procedură Fiscală.
Având în vedere prevederile art. 1 din OUG nr. 50/2008, potrivit cărora sumele achitate cu titlu de taxă de poluare constituie venit la bugetul F. pentru M. și se gestionează de către acesta, dar ținând seama de faptul că nu s- au statornicit raporturi juridice directe între reclamant și pârâta de rândul 2, instanța va respinge acțiunea formulată de către același reclamant față de pârâta
A. F. pentru M. .
În baza art. 274 Cod Procedură Civilă instanța va obliga pârâta căzută în pretenții să plătească în favoarea reclamantului cheltuieli de judecată reprezentând taxă judiciară de timbru, timbru judiciar, onorariu avocațial și onorariul traducătorului, în sumă de 559,3 lei (filele 24, 25 și 29).
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E
Admite în parte acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul C. S. , cu domiciliul în C. -N., str. Primăverii nr. 2, ap. 223, cu domiciliul procesual ales la Cabinet Avocat Aldea Nicolae P. din C. -N., str. H. de B. nr. 12, jud. C., în contradictoriu cu pârâta A. F.
P. a mun. C. -N., cu sediul în C. -N., Piața A. I. nr. 19, jud. C. și în consecință:
Obligă pârâta să restituie reclamantului suma de 4.909 lei cu titlu de taxă de poluare nedatorată.
Respinge petitul privind obligarea pârâtei A. F. P. C. -N. la plata dobânzii fiscale aferente sumei de mai sus.
Obligă pârâta să plătească reclamantului suma de 559,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Respinge acțiunea formulată de același reclamant față de pârâta A.
F. pentru M., cu sediul în B., S. Independenței nr. 294, corp A, sector 6 B. .
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de 14 februarie 2013.
PREȘEDINTE GREFIER
L. C. T. H.
Red. 5 ex./L.C./D.M.
_
