Sentința civilă nr. 2773/2013. Contencios. Obligația de a face
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL SĂLAJ SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr. _
Date cu caracter personal Nr. operator: 2516
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 2773/2013
Ședința publică din 30 Mai 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: Ț. D. B.
Grefier: I. S.
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul B. M. P. cu domiciliul în com. Sîg, sat Mal, nr.103 jud. Sălaj, în contradictoriu cu Administrației F. P. Ș. S., cu sediul în Ș. S., str. 1 decembrie 1918, nr.23, și în calitate de chemat în garanție A. fondului pentru mediu -
M. mediului având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în cauză, nu se prezintă nimeni.
Procedura de citare este legal îndeplinită, în conformitate cu prevederile art.85 Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că procedura de citare este legal îndeplinită, acțiunea este legal timbrată, iar părțile litigante au solicitat judecarea în lipsă, în conformitate cu prevederile art.242 alin.2 Cod procedură civilă.
Se constată că deși reclamantul, deși legal citat cu mențiunea de ași preciza acțiunea în sensul de a preciza dacă înțelege să împrocesueze în cauză AFP Nușfalău, acesta nu a precizat acțiunea în sensul solicitat.
Pe baza probelor administrate, în temeiul art. 150 Cod procedură civilă, instanța declară dezbaterile închise și reține cauza în pronunțare.
T R I B U N A L U L,
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la Tribunalul Sălaj la data de_, reclamantul B. M. P. în contradictoriu cu pârâta A. F.
P. Ș. S., a solicitat restituirea sumei de 8147 lei, achitată cu titlu de taxă de emisii poluante, cu dobânda legală de la data plății până la data restituirii efective.
Referindu-se la nelegalitatea perceperii acestei taxe, reclamanta invocă și dezvoltă pe larg aspecte privind prioritatea dreptului comunitar față de prevederile naționale, respectiv tratamentul discriminatoriu al taxei speciale de poluare, cu referire expresă la prevederile Legii nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule.
Prin întâmpinarea depusă în nume propriu și în numele Administrației
F. P. Ș. S. și AFP Nușfalău, Direcția Generală a F. P. Sălaj a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a AFP Ș. S., deoarece actul emis actul atacat este emis de către un alt organ fiscal, respectiv AFP
1
Nușfalău, organul fiscal competent | fiind | acela | de la domiciliul fiscal al |
reclamantului. | |||
Pe fond, Direcția Generală a F. | P. | Sălaj în nume propriu și în | |
numele Administrației F. P. | Ș. | S. | și AFP Nușfalău a solicitat |
respingerea acțiunii ca neîntemeiată, pe motiv că taxa a fost achitată de petent în baza dispozițiilor legale în vigoare, suma solicitată nu se încadrează în categoria sumelor care se restituie contribuabililor.
De asemenea se solicită respingerea acțiunii, motivat, în esență, cu aceea că noua lege, nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, abrogă O.U.G. nr. 50/2008, aducând modificări esențiale taxei pe poluare.
Aceste modificări aduse taxei pe poluare au rezultat ca urmare a Deciziei Curții Europene de Justiție în cazul C-402/09 (Tatu).
Măsurile stabilite prin Legea nr. 9/2012 sunt compatibile cu art. 110 din Tratatul CE, respectând exigențele și creând premisele legale pentru asigurarea atingerii unor standarde mai ridicate în ceea ce privește protecția mediului, în concordanță cu tendințele europene în domeniu.
Această taxă nu este percepută doar persoanelor care doresc să înmatriculeze și să utilizeze în România autoturisme second-hand, importate din UE, ci tuturor persoanelor care doresc să înmatriculeze și să utilizeze un autoturism indiferent de proveniența sau de vechimea acestuia, astfel încât nu se poate susține caracterul discriminatoriu al taxei.
Caracterul taxei prevăzute de Legea nr. 9/2012 ca fiind unul de poluare, rezultă din dispozițiile art. 3 a actului normativ, cât și din art. 1 din Normele Metodologice de aplicare a acestui act normativ, care enumeră categoriile de autovehicule pentru care se aplică această taxă pentru emisiile poluante provenite de la aceste autovehicule.
Totodată, DGFP Sălaj în nume propriu și al AFP Ș. S. și AFP Nușfalău au formulat cerere de chemare in garanție a Administrației F. Pentru
M., arătând in motivare că taxa de emisii poluante constituie venit la bugetul F. pentru M. și se gestionează de A. F. pentru M., în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului. S-a solicitat ca, în cazul în care va fi admisă acțiunea, să fie obligată chemata în garanție la restituirea sumei reprezentând taxa de emisii poluante.
Chemata în garanție, legal citată, nu a depus întâmpinare.
Soluționând cu prioritate excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei
A. F. P. Ș. S., conform art.137 alin.1 Cod procedură civilă, instanța reține următoarele.
Calitatea procesuală presupune existența unei identități între reclamant și cel care este titularul dreptului din raportul juridic dedus judecății (calitate procesuală activă), precum și între pârât și cel obligat în același raport juridic (calitate procesuală pasivă).
Întrucât reclamantul este acel care declanșează procedura juridică, lui îi revine obligația de a justifica atât calitatea sa procesuală, cât și calitatea procesuală a pârâtului. Această obligație își are temeiul în art.112 Cod procedură civilă și se coroborează cu art.1169 Cod civil.
2
În speță, reclamantul a achitat suma de 8147 lei, cu titlul de taxa de emisii poluante, la Trezoreria Ș. S., conform chitanței seria TS 9 nr. 0441645/_
, decizia de calcul al taxei de emisii poluante fiind emisă de AFP Nușfalău.
Prin urmare, reclamantul nu a dovedit existența raportului juridic care va obliga A. F. P. Ș. S., la restituirea sumei de 8147 lei, achitată cu titlul de taxă de poluare.
De precizat este faptul că reclamantului i s-a comunicat întâmpinarea, după cum reclamantul a fost și citat cu mențiunea opțiunii împrocesuării AFP Nușfalău.
Pentru aceste motive de fapt și de drept, instanța va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei A. F. P. Ș. S. și, în consecință, va respinge acțiunea formulată de reclamantul B. M. P. împotriva pârâtei A. F. P. Ș. S., având ca obiect restituirea sumei de 8147 lei achitată cu titlu de taxă de emisii poluante, pentru lipsa calității procesuale pasive a pârâtei.
Având în vedere cele de mai sus, dar și faptul că taxa de primă înmatriculare nu s-a virat în contul Administrației F. pentru M. și nu s-a gestionat de către aceasta, va respinge cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru
M. B. .
Pentru aceste motive,
În numele LEGII H O T Ă R Ă Ș T E
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Administrației F. P. Ș. S. și, în consecință, respinge acțiunea formulată de B. M. P. cu domiciliul în com. Sîg, sat Mal, nr.103 jud. Sălaj, în contradictoriu cu această pârâtă, acțiune privind restituirea, către reclamant, a sumei de 8147 lei, reprezentând taxă de emisii poluante, taxă calculată în baza Deciziei nr. 10826/_ emisă de AFP Nușfalău.
Respinge cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru M.
B. .
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din_, la sediul Tribunalului Sălaj. Președinte Grefier
Ț. D. B. S. I.
Red.Ț.D.B./_
Dact.S.I./_ / Ex.5/com.3 /_
Confidențial. Date cu caracter personal prelucrate în conformitate cu prevederile Legii 677/2001.
3
