Sentința civilă nr. 297/2013. Contencios. Obligația de a face
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA a II-a CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL DOSAR NR. _
SENTINȚA CIVILĂ NR. 297/2013
Ședința publică din data de 29 aprilie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: A. M. C.
GREFIER: V. D.
S-a luat în examinare, pentru pronunțare, acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta S. M., în contradictoriu cu pârâta A.
N. PENTRU R. P. PRIN D. PENTRU A. L. NR. 2., având ca obiect obligația de a face - despăgubiri.
În data de_, s-au înregistrat la dosar concluzii scrise din partea reclamantei.
Mersul dezbaterilor, susținerile și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de_, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
C U R T E A
Prin acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta S. M.
, în contradictoriu cu pârât A. N. PENTRU R. P. PRIN D. PENTRU A. L. NR. 2. s-a solicitat obligarea pârâtei la plata despăgubirilor în cuantum de 92.346, 91 Lei în temeiul dispozițiilor L. 2., conform Hotărârii nr. 78 din 12 octombrie 2007 emisă de Comisia Județeană Vâlcea, actualizate cu indicile de inflație începând cu anul 2008 și până la plata efectivă; obligarea la plata cheltuielilor de judecată.
În motivare se arată că în fapt prin Hotărârea nr. 78 din 12 octombrie 2007 emisă de Comisia Județeană Vâlcea pentru aplicarea L. nr. 2. s-a stabilit valoarea despăgubiri lor bănești la care a fost obligată pârâta în cuantum de 309.693, 82 lei către NICOLIN SILVIU, CRAINIC I. și S. M., sumă
reprezentând despăgubiri bănești pentru bunurile imobile curți, construcții și teren agricol În suprafață de 12,5 ha proprietatea autorilor acestora, defuncții
S. M. și Ioachim ,bunuri sechestrate, reținute, sau rămase în Comuna Glodeni, Județul Balți, Republica Moldova, ca urmare a părăsirii forțate, a stării de război și a aplicării Tratatului de Pace între România și Puterile Aliate și Asociate, semnat la Paris la 10 februarie 1947 .
Urmare a acestei Hotărâri, reclamanta a depus la A. N. Pentru
P., Serviciul pentru aplicarea L. 2., o cerere de plată
înregistrată sub nr. 6762/2007, cerere însoțită de documentele prevăzute de art. 18 alin.1,3 din HG 1120/2006, respectiv Hotărârea 78 /2007 ,actul de partaj voluntar de unde rezultă cotele ce revin fiecăruia dintre cei trei moștenitori, act autentificat sub nr. 3023 din 28 noiembrie 2007, extras de cont și contul în care urmează să fie virate sumele la care sunt îndreptățiți, cerere de plată depusă în luna decembrie 2007.
Conform Normelor Metodologice din 30 august 2006 date în aplicare L. 2.
, sumele stabilite drept despăgubire, urmau a fi plătite în două tranșe pe parcursul a doi ani consecutivi, astfel 40% primul an și 60% anul următor, dacă cuantumul compensațiilor depășește 100.001 Lei.
Raportat la suma stabilită prin Hot. 78/2007 care este de 309.693, 82 lei, aceasta ar fi trebuit achitată integral cel târziu la sfârșitul anului 2009 .
Deși de la data acordării despăgubirilor au trecut 5 ani nici până în prezent despăgubirile stabilite nu au fost achitate .
Toate demersurile făcute de către reclamantă pentru încasarea sumelor cuvenite s-au lovit de refuzul constant al pârâtei cu motivarea lipsei fondurilor cu această destinație în bugetul de stat.
Față de această stare de fapt, reclamanta înțelege să promoveze prezenta acțiune În temeiul legii 554 /2004 a contenciosului administrativ, apreciind că refuzul executării actului administrativ prin care s-a stabilit dreptul la despăgubiri este asimilat refuzului nejustificat de rezolvare a unei cereri adresate unei autorități publice.
Raportat la faptul că obiectul cererii privește exclusiv obligarea la plata despăgubirilor, operațiune subsecventă actului administrativ prin care s-a recunoscut dreptul la despăgubiri, sunt aplicabile normele de competență stabilite prin art. 10 alin. 1 din Legea 554/2004 Art.l0: (1) Litigiile privind actele administrative emise sau incheiate de autoritatile publice locale si judetene, precum si cele care privesc taxe si impozite, contributii, datorii vamale si accesorii ale acestora, de pana la 5 miliarde lei, se solutloneaza, in fond, de tribunalele aamtnistrativ-ftscale, iar cele privind actele administrative emise sau incheiate de autoritatile publice centrate, precum si cele care privesc taxe si lmpozite, contributil, datorii vamale si accesorii ale acestora, mai mari de 5 miliarde lei, se solutioneoza, in fond, de sectiile de contencios administrativ si fiscal ale curtilor de apel, daca prin lege speciala nu se prevede altfel.
(2) Reclamantul se poate adresa instantei de la domiciliul sau celei de la domiciliul paratului. Daca ree/amantul a optat pentru instanta de la domiciliul paratului. nu se poate invoca exceptia necompetentei teritoriale.
Dreptul la despăgubiri a fost stabilit prin raportul de evaluare la suma totală de 309.693,82 lei ,Ia această sumă fiind îndreptățiți cei trei moștenitori, respectiv Nicolin Silviu, Crainic I. și S. M. .
Ca urmare a partajului voluntar intervenit între moștenitori, autentificat sub nr. 3023 din_, reclamantei îi revine în exclusivitate suma de 92.346,91 lei, sumă pe care înțelege să o solicite prin prezentul proces.
Refuzul executării actului administrativ prin care reclamantei i-a fost stabilit dreptul la despăgubiri este asimilat refuzului nejustificat de rezolvare a unei cereri adresate unei autorități publice, care la rîndul lui este asimilat actului administrativ, în baza art. 2 alin 1 litera i teza a II-a și alin 2 din Legea 554/2004 Avându-se în vedere rangul central al autorității publice care refuză executarea actului administrativ, respectiv pârâta ,competența în soluționarea
prezentului litigiu aparține Curții de Apel Cluj.
Pârâta A. N. PENTRU R. P. PRIN SERVICIUL
PENTRU A. L. NR. 2., prin întâmpinarea formulată a invocat excepția prematurității acțiunii raportat la prevederile art 1 alin 1 din OUG nr 10/2013 având în vedere că textul evidențiază intenția de eșalonare a plății despăgubirilor
, iar pe fond a apreciat cererea ca nefondată .
Analiza excepției prematurității astfel cum a fost formulată evidențiază că acesta este nefondată în raport de precizarea acțiunii .
Plata despăgubirilor se dispune de către A. N. pentru R. P.
- Serviciul pentru aplicarea L. nr. 2. potrivit art 11 din același act normative
.
Prin ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 10 din 27 februarie 2013
pentru plata eșalonată a despăgubirilor stabilite potrivit dispozițiilor L. nr. 2. in vigoare din_ ART. I s-a stabilit că Începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, plata despăgubirilor stabilite potrivit dispozițiilor L. nr. 9/1998 privind acordarea de compensații cetățenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicării Tratatului dintre România și Bulgaria, semnat la Craiova la 7 septembrie 1940, republicată, ale L. nr. 2. privind acordarea de despăgubiri sau compensații cetățenilor români pentru bunurile proprietate a acestora, sechestrate, reținute sau rămase în Basarabia, Bucovina de Nord și Ținutul Herța, ca urmare a stării de război și a aplicării Tratatului de Pace între România și Puterile Aliate și Asociate, semnat la Paris la 10 februarie 1947, cu modificările și completările ulterioare, precum și ale L. nr. 393/2006 privind acordarea de compensații cetățenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea fostului Regat al Sârbilor, Croaților și Slovenilor, în urma aplicării Protocolului privitor la câteva insule de pe Dunăre și la un schimb de comune între România și Iugoslavia, încheiat la Belgrad la 24 noiembrie 1923, și a Convenției dintre România și Regatul Sârbilor, Croaților și Slovenilor, relativă la regimul proprietăților situate în zona de frontieră, semnată la Belgrad la 5 iulie 1924, se face în tranșe anuale egale, eșalonat pe o perioadă de 10 ani, începând cu anul următor datei emiterii titlului de plată. Cuantumul unei tranșe nu poate fi mai mic de 20.000 lei.
Așadar fiind stabilit un termen de către legiuitor pentru plata sumelor stabilite, reținând modificarea acțiunii în raport de conținutul textului noii legi având în vedere data emiterii titlului acțiunea nu apare ca prematură .
Fundamentul susținerilor anterioare se regăsește în textul art 1 alin 2 din OUG 10/2013 care statuează că prevederile alin. (1) se aplică în mod corespunzător și titlurilor de plată emise și neachitate integral până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență. Plata tranșelor se face începând cu 1 ianuarie 2014.
Prin titlu de plată se înțelege hotărârea comisiei județene sau a municipiului B. pentru aplicarea L. nr. 2., cu modificările și completările ulterioare, și L. nr. 393/2006, respectiv decizia de plată emisă de către vicepreședintele Autorității Naționale pentru R. P. care coordonează aplicarea L. nr. 9/1998, L. nr. 2. și L. nr. 393/2006, iar î prezenta cauză a fost emis acest titlu .
Prin Hotărârea nr. 78 din 12 octombrie 2007 emisă de Comisia Județeană Vâlcea pentru aplicarea L. nr. 2. s-a stabilit valoarea despăgubiri lor bănești la care a fost obligată pârâta în cuantum de 309.693, 82 lei către NICOLIN SILVIU, CRAINIC I. și S. M., sumă reprezentând despăgubiri bănești pentru bunurile imobile curți, construcții și teren agricol În suprafață de 12,5 ha proprietatea autorilor acestora, defuncții
M. și Ioachim ,bunuri sechestrate, reținute, sau rămase în Comuna Glodeni, Județul Balți, Republica Moldova, ca urmare a părăsirii forțate, a stării de război și a aplicării Tratatului de Pace între România și Puterile Aliate și Asociate, semnat la Paris la 10 februarie 1947, iar Ca urmare a partajului voluntar intervenit între moștenitori, autentificat sub nr. 3023 din_, reclamantei îi revine în exclusivitate suma de 92.346,91 lei.
Acțiunea apare ca fondată în raport cu prevederile legale enunțate anterior care nu justifică teza prematurității, iar probele existente au relevat
parcurgerea etapelor administrative fiind în prezența titlului potrivit normelor enunțate .
Pretențiile reclamantei referitoare la actualizarea sumelor de asemenea sunt fondate în raport de normele din legea specială .
Sumele acordate cu titlu de despăgubiri în temeiul prezentei ordonanțe de urgență se actualizează prin aplicarea indicelui preturilor de consum aferent perioadei cuprinse între începutul lunii următoare celei în care a fost emis titlul de plată și sfârșitul lunii anterioare datei plății efective a fiecărei tranșe potrivit prevederilor art 1 alin 4 din OUG 10/2013.
Pârâta fiind căzută în pretenții în baza art 274 C pr civ va fi obligată la plata cheltuielilor de judecată în sumă de 6500 lei reprezentând onorariu avocațial în cuantum de 3000 lei și cheltuieli de transport de 3500 lei .
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L.
DECIDE:
Respinge excepția prematurității.
Admite acțiunea precizată formulată de reclamanta S. M. cu domiciliul în B. M. str. R. nr.10, jud. Maramureș, în contradictoriu cu pârât A. N. PENTRU R. P. PRIN D. PENTRU A. L. NR. 2., cu
sediul în B. C. F. nr.202A, sector 1, având ca obiect obligația de a face
- despăgubiri.
Obligă pârâta la plata despăgubirilor în cuantum de 92.346,91 lei, actualizat cu indicele de inflație începând cu anul 2008 și până la plata efectivă, potrivit art. I alin. 1 din O.U.G. 10/2013.
Obligă pârâta la plata cheltuielilor de judecată în sumă de 6500 lei. Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din_ .
PREȘEDINTE GREFIER
A. M. C. V. D.
Red.A.M.C./S.M.D.
4 ex./_
