Sentința civilă nr. 3090/2013. Contencios. Obligația de a face
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL SĂLAJ SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr._
Operator date 2516
SENTINȚA CIVILĂ NR.3090
Ședința publică din 13 iunie 2013 Instanța este constituită din:
Președinte: H. I. -D., judecător Grefier: Ș. L.
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul R. I., cu domiciliul în Z., str.D. M., nr.18, Jud.Sălaj, în contradictoriu cu pârâtele:
D. G. A F. P. SĂLAJ
, cu sediul în Z., P. I. M., nr.15, Jud.Sălaj, A. F. P. Z.,
cu sediul în Z., P. I. M., nr.15, Jud.Sălaj, având ca obiect obligația de a face - restituire dobândă.
La apelul nominal făcut în cauză, se constată lipsa părților de la dezbateri. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Acțiunea este timbrată.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că, procedura de citare este legal îndeplinită, acțiunea este timbrată, iar părțile litigante au solicitat judecarea în lipsă, în conformitate cu prevederile art.242 alin.2 Cod procedură civilă.
Nemaifiind cereri în probațiune ori excepții de invocat instanța unește excepția necompetenței materiale a tribunalului Sălaj ănvocată de pârâta A.F.P. Zalăi - prin D.g.F.P.Sălaj, cu fondul și lasă cauza în pronunțare.
T R I B U N A L U L
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, reclamantul
R. I. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta A. F. P. Z., obligarea pârâtei la plata dobânzii legale civile aferente sumei de 3344 lei, pe care a achitat- o, cu titlu de taxă pe poluare, la data de_, pe perioada cuprinsă între data plății și până la data restituirii efective.
În susținerea acțiunii, reclamantul a arătat că la data de_ a achitat la AFP Z. suma de 5441 lei, reprezentând taxă de primă înmatriculare. Ulterior, o parte din această sumă, respectiv 2097 lei i-a fost restituită, iar diferența de 3344 lei i-a fost reținută cu titlu de taxă pe poluare. În urma unui proces purtat cu pârâtă, a obținut și obligarea acesteia la restituirea diferenței de 3344 lei, conform Sentinței civile nr. 6971/_ a Tribunalului Sălaj, rămasă irevocabilă prin respingerea recursului pârâtei. Consideră că aceeași pârâtă trebuie obligată și la plata dobânzii legale, aferente sumei reținute nelegal, de la data încasării acesteia, respectiv_ .
Pârâta a depus la dosar întâmpinare, prin care a invocat excepția necompetenței materiale a Tribunalului Sălaj, iar pe fond, a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată. În motivarea excepției, pârâta apreciază că cererea reclamantului reprezintă o acțiune în pretenții, nicidecum una în contencios administrativ, astfel că nu tribunalului îi revine competența materială, ci judecătoriei. Referitor la fondul cauzei, pârâta arată că reclamantul nu a precizat temeiul de drept în baza căruia autoritatea fiscală datorează dobânda legală și, de asemenea, nu s-a precizat nici data de la care începe să curgă dobânda legală. Conform art. 117 alin.1 lit.d din Codul de procedură fiscală, se restituie la cererea debitorului sumele plătite ca urmare a aplicării eronate a prevederilor legale. Dreptul contribuabilului de a i se plăti dobânda pentru sumele de restituit sau de rambursat este reglementat de art. 124 C.pr.fiscală, potrivit căruia, pentru sumele de restituit de la buget, contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut de art. 117 alin.2 sau art. 70, după caz. Pârâta mai arată că solicitările reclamantului referitoare la plata dobânzii au fost anterior respinse de către instanța de judecată.
În probațiune, instanța a încuviințat înscrisurile anexate de reclamant cererii sale de chemare în judecată.
În conformitate cu prevederile art. 137 alin.1 și art. 158 C.pr.civ., analizând cu prioritate excepția necompetenței materiale, invocată de pârâtă prin întâmpinare, instanța o apreciază ca neîntemeiată și o va respinge în consecință, pentru următoarele considerente:
Deși este formulată pe cale principală, din punct de vedere al dreptului material, pretenția reclamantului este una accesorie, acesta solicitând obligarea pârâtei la plata dobânzii aferente sumei achitate pârâtei cu titlu de taxă pe poluare. Cum obligația principală de restituire a taxei pe poluare a fost soluționată de Tribunal, ca instanță de contencios administrativ de drept comun, rezultă că și pretenția accesorie, de obligare a pârâtei la plata dobânzii legale aferente sumei încasare în mod nelegal, atrage aceeași competență materială, respectiv a instanței de contencios administrativ.
În privința fondului cauzei, din actele si lucrările dosarului instanța reține următoarele:
La data de_ reclamantul a achitat la Trezoreria M. Z. suma de 5441 lei cu titlu de taxa de primă înmatriculare petru un autoturismul marca Audi tip A4, care a fost înmatriculat anterior într-un stat membru al UE. Prin Decizia de restituire nr. 207/_ emisă în baza OUG 50/2008, pârâta a dispus restituirea sumei de 2097 lei, iar diferența de 3344 lei a fost reținută cu titlu de taxă pe poluare. Considerând nelegală reținerea acestei taxe, reclamantul s-a adresat organului fiscal, fără a primi un răspuns favorabil.
Ulterior, reclamantul s-a adresat instanței de judecată, formulând acțiune în contradictoriu cu A. F. P. Z., prin care a solicitat obligarea pârâtei la restituirea diferenței de 3344 lei reținută cu titlu de taxă de poluare. Prin sentința civilă nr. 6971/_, pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosarul nr._, acțiunea reclamantului a fost admisă, pârâta A.F.P. Z. fiind obligată să-i restituie suma de 3344 lei, reprezentând taxă de primă înmatriculare achitată cu chitanța nr. 7450565 din_ . Sentința a rămas irevocabilă, prin respingerea recursului declarat de DGFP Sălaj, prin Decizia nr. 5705/_ a Curții de A. C. .
Contrar susținerii pârâtei din întâmpinare, în acest litigiu reclamantul nu a solicitat și obligarea pârâtei la plata dobânzii aferente debitului principal, pe perioada cuprinsă între data plății și până la restituirea efectivă. Așadar, în speță nu se pune problema autorității de lucru judecat.
Reclamantul a promovat prezenta acțiune prin care a solicitat obligarea pârâtei AFP Z. la plata dobânzii legale, calculată la suma de 3344 lei, reținută de pârâtă cu titlu de taxă pe poluare.
Instanța apreciază că acțiunea reclamantului este întemeiată. Prin Sentința civilă nr. 6971/_, pronunțată de Tribunalul Sălaj, pârâta AFP Z. - prin DGFP Sălaj a fost obligată la restituirea taxei pe poluare achitată de reclamant, taxă percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE.
Este de principiu că potrivit dispozițiilor art. 21 alin. 4 din Codul de procedură fiscală, în măsura în care plata sumelor reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri ale bugetului general consolidat se constată că a fost fără temei legal, cel care a făcut astfel plata are dreptul la restituirea sumei respective.
Tot astfel, dacă suma respectivă a fost încasată și folosită fără să existe temei legal, se impune a se restitui nu numai suma plătită, ci și dobânda legală calculată pe perioada cuprinsă între data creditării bugetului de stat și data restituirii integrale către contribuabil ca echivalent al lipsei folosirii acestei sume.
Numai astfel se poate concepe o justă si integrala reparație a prejudiciului încercat de contribuabil aflat într-o astfel de situație în care acestuia i s-a produs un prejudiciu prin acțiunea ilicită și culpabilă a organului fiscal al statului.
Nu se poate paraliza dreptul contribuabilului de a beneficia de reparația integrală a prejudiciului numai pe considerentul că acesta are doar dreptul să i se restituie suma plătită fără bază legală, iar dobânda sau rata inflatiei se pot acorda doar dacă administrația nu rezolvă cererea de restituire în termenul prevăzut de lege. Dacă s-ar admite teza pârâtei, ar însemna ca niciodată contribuabilul nu poate să fie corect și complet despăgubit pentru prejudiciul ce l-ar încerca prin reținerea la bugetul de stat pe o perioadă de timp însemnată a unei sume fără o bază legală, punând astfel în pericol principiul răspunderii patrimoniale ce presupune reparația în natură și integrală a prejudiciului.
Față de cele de mai sus, instanța va admite acțiunea formulată de reclamantul R. I. și va dispune obligarea pârâtei A. F. P. Z. la plata, în favoarea reclamantului, a dobânzii legale aferente sumei de 3344 lei achitată cu titlu de taxă pe poluare, începând cu data de_ și până la data restituirii integrale către contribuabil a debitului principal, respectiv a sumei de 3344 lei reținută cu titlu de taxă pe poluare.
Pentru aceste motive,
În numele Legii H O T Ă R Ă Ș T E:
Admite acțiunea formulată de reclamantul R. I., în contradictoriu cu pârâta
A. F. P. Z. .
Obligă pârâta A. F. P. Z. la plata, în favoarea reclamantului, a dobânzii legale aferente sumei de 3344 lei achitată cu titlu de taxă pe poluare, începând cu data de_ și până la data plății efective.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 13 iunie 2013.
Președinte, Grefier,
H. I. D. Ș. L.
Plecată în C.O. semnează președinte Tribunal
K. M.
Red.H.I.D./_
Dact.Ș.L./_ /5 ex.
