Sentința civilă nr. 3164/2013. Anulare act control taxe şi impozite

Decizii și sentințe contencios/fiscal - CA Cluj (2013)

R O M Â N I A

TRIBUNALUL MARAMUREȘ

cod operator 4204

SECȚIA A II-A CIVILĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

Dosar nr. _

SENTINȚA CIVILĂ Nr. 3164

Ședința publică din 17 mai 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: C. B. - judecător

GREFIER: A. D. N.

Pe rol fiind pronunțarea asupra acțiunii formulată de reclamantul R. C.

, domiciliat în B. M., str. V. A., nr. 74/32, jud. M. în contradictoriu cu pârâtele A. F. P. Ș. M., D. G. A F. P. M.

, ADMINISTAȚIA F. PENTRU M. având ca obiect anulare act de control taxe și impozite.

Se constată că dezbaterea cauzei a avut loc în ședința publică din_, consemnată în încheierea de ședință de la acea dată - încheiere care face parte integrantă din prezenta sentință - când s-a amânat pronunțarea pentru data de_ apoi pentru data de azi, în urma deliberării tribunalul pronunțând soluția de mai jos.

Prin acțiunea formulată de reclamantul R. C. în contradictoriu cu pârâtele D. G. a F. P. M., A. F. P. Ș. M. și A. F. pentru M. (A. F. P. B. M. s-a citat ulterior) s-a solicitat a se dispune următoarele:

1. a se constata nelegalitatea încasării sumei totale de 10.774 lei reprezentând taxa de poluare pentru autovehicule prevăzută de OUG nr. 50/2008 modificată prin Legea nr. 9/2012

2. a se anula deciziile nr. 39150/_, nr. 43693/_, nr. 5126/_ și nr. 6000/_ emise de pârâta A. F. P. B. M. și restituirea sumelor de 2.609 lei, 1997 lei, 3.499 lei și 2.669 lei

achitarea dobânzii legale, în principal, de 0,04 %/zi de întârziere începând cu data achitării taxei și până la data restituirii acesteia, în temeiul art. 120 și art. 124 din Codul de procedură fiscală, iar, în subsidiar, a dobânzii legale prevăzute de O.G. nr. 9/2001 de la data plății taxei până la restituirea efectivă a acesteia.
obligarea la plata cheltuielilor de judecată.

În motivarea acțiunii reclamantul a arătat, în esență, că a achiziționat autoturismele marca: VOLKSWAGEN, nr. de identificare WVWZZZ1JZYW357354, VOLKSWAGEN, nr. de identificare WVWZZZ6NZYY615150, VOLKSWAGEN, nr. de identificare WVWZZZ1JZ1W156909 și AUDI, nr. de identificare WAUZZZ8DZVA107102 pentru înmatricularea cărora a achitat sumele de 2.609 lei, 1.997 lei, 3.499 lei și 2.669 lei - taxe contrară normelor comunitare (art.90 par.1 din Tratatul U.E.), acestea au prioritate față de dreptul național. S-a făcut trimitere la art.

148 din Constituție. Această taxă nu se percepe pentru autoturismele deja înmatriculate în România, dar se percepe pentru cele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România.

Pârâta D.G.F.P. M. s-a opus prin întâmpinare admiterii acțiunii și a invocat excepțiile lipsei procedurii prealabile și a inadmisibilității acțiunii cu motivarea că cuantumul și obligația plății taxei pe poluare au fost stabilite prin decizia de calcul a taxei pe poluare. Prin urmare, actul de impunere întrunește exigențele și trăsăturile actului administrativ fiscal în sensul prevăzut de art. 41 din Codul de procedură fiscală. De aici și concluzia că soluționarea unui conflict în legătură cu decizia de calcul a taxei pe poluare este guvernată de normele procesuale fiscale care prevăd un termen procedural de 30 de zile pentru contestarea actului de impunere sub sancțiunea decăderii. Or, reclamantul nu a formulat contestație în termen de 30 de zile ceea ce echivalează cu lipsa procedurii prealabile și deci acțiunea este inadmisibilă.

Referitor la excepțiile invocate de pârâtă tribunalul reține faptul că prin admiterea lor s-ar încălca art. 13 din CEDO în sensul încălcării dreptului la un recurs efectiv. Convenția garantează un drept de acces în fața judecătorului intern sau în fața oricărei alte autorități competente ce ar putea dispune redresarea situației litigioase. Prin urmare, se impune a se verifica dacă aceste demersuri interne să nu fie inutile sau chiar imposibile. Deși se susține că reclamantul putea contesta decizia de calcul a taxei de poluare în termen de 30 de zile de la data comunicării acesteia, conform art. 209 alin. 1 lit. b Cod procedură fiscală, pârâtele nu au depus dovada existenței unei jurisprudențe în această materie în sensul că acea cale de atac ar fi una efectivă și accesibilă, și că prin exercitarea ei se pot valorifica drepturi recunoscute de convenție și conferite în cazuri similare de instanțele de judecată. Existența unei practici previzibile a organelor administrative (în sensul nerestituirii taxei de poluare) îndreptățește reclamantul să caute un remediu efectiv direct în fața instanțelor de judecată.

Din actele de la dosar rezultă următoarele:

Reclamantul a achiziționat autoturismele dintr-un stat membru al Uniunii Europene.

Potrivit art. 90 par. I din Tratatul de Instituire al Comunității Europene prevede: "Nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor

state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele ce se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare";.

Scopul general al art. 90 este acela de a asigura libera circulație a mărfurilor. Acest articol se referă la impozitele și taxele interne care impun o sarcină fiscală mai consistentă produselor provenite din alte state membre, în comparație cu produsele interne.

OUG NR. 50/2008 este contrară art. 90 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene întrucât este destinată să diminueze introducerea în România a unor autoturisme second-hand deja înmatriculate într-un alt stat membru UE, precum cel pentru care s-a achitat taxa de poluare în acest litigiu, favorizând astfel vânzarea autoturismelor second-hand deja înmatriculate în România și, mai recent, vânzarea autoturismelor noi produse în România.

După aderarea României la UE acest lucru nu este admisibil când produsele importate sunt din alte țări membre ale UE atâta timp cât norma fiscală națională diminuează sau este susceptibilă să diminueze, consumul produselor importate, influențând astfel alegea consumatorilor.

Incompatibilitatea taxei de poluare cu dreptul comunitar este pusă în discuție prin lansarea unei proceduri de "infringement"; de către Comisia Europeană, la data de_, în temeiul art. 226 din Tratatul CE. Astfel prin declanșarea acestei proceduri comisia consideră că prevederile legislației românești (conform cărora taxa de poluare se suspendă pentru anumite autovehicule însă crește pentru anumite mașini de ocazie provenite din alte state membre) ar putea duce la discriminarea acestor mașini de ocazie, protejând industria națională a autovehiculelor noi. Comisia se referă astfel la ultima formă a taxei de poluare.

Comisia a menționat două aspecte care ridică semne de îndoială asupra compatibilității taxei de poluare, în ultima formă a acesteia. Astfel comisia a motivat declanșarea procedurii infringement pe următoarele argumente: criteriul primei înmatriculări nu este o cerință pe deplin obiectivă, deoarece nu ține seama de calitatea intrinsecă a mașinilor, iar în anumite cazuri acest criteriu ar putea duce la discriminarea mașinilor de ocazie provenite din alte state membre, iar, pe de altă parte, în urma aplicării cerinței de primă înmatriculare, toate mașinile noi înmatriculate în perioada stabilită de legislația românească care intră direct pe piața mașinilor de ocazie din această țară circulă fără să fie suspuse acestei taxe, pe de altă parte, mașinile de o calitate asemănătoare care urmează să fie înregistrate în România în aceeași perioadă, dar nu pentru prima dată și care intră în concurența directă cu produsele naționale vor fi supuse unei taxe substanțiale.

În urma analizei conținutului hotărârii Curții de Justiție a Uniunii Europene în cauza C-402/09 (cauza Tatu) referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile O.U.G. nr. 50/2008 în versiunea inițială cu dreptul comunitar, respectiv cu dispozițiile art. 110 din TFUE, se constată că

aceasta are aplicabilitate directă și obligatorie în toate cauzele având ca obiect restituirea taxei de poluare achitată de către contribuabili în intervalul_ .

De asemenea, având în vedere conținutul identic al dispozițiilor ce reglementează modul de determinare al taxei de poluare în versiunea inițială

O.U.G. nr. 50/2008 și cel în vigoare începând cu_, respectiv modificarea intervenită prin Legea nr. 329/2009 se constată că hotărârea pronunțată în cauza Tatu poate fi reținută ca fiind aplicabilă în acele cauze în care se solicită restituirea taxelor de poluare achitate atât anterior, cât și după data de_ .

Întrucât instanța constată că sumele plătite de reclamant nu au fost datorate potrivit legislației comunitare, taxele trebuie restituite cu dobânda legală prevăzută de O.G. nr. 9/2000 de la data plății până la data de_ . Se va respinge cererea de obligare în continuare la plata acestei dobânzi întrucât acest text legal nu se mai aplică începând cu data de 1 septembrie 2011.

Se va respinge cererea de achitare a dobânzii legale de 0,04 %/zi de întârziere începând cu data achitării taxei și până la data restituirii acesteia, în temeiul art. 120 și art. 124 din Codul de procedură fiscală, întrucât nu este vorba despre o creanță fiscală.

Având în vedere faptul că petitele formulate nu vizează acte emise de pârâtele D.G.F.P M. și A.F.P. Ș. M., iar sumele ce se solicită a fi restituite nu au intrat în bugetul acestora, ci al A.F.P. B. M. și al A.F. M., acțiunea se va respinge față de cele dintâi pârâte.

În baza art. 274 C.pr.civ., pârâtele A.F.P. B. M. și A.F. M. vor fi obligate la plata către reclamant a sumei de 173,30 lei - cheltuieli de judecată reprezentând taxa de timbru și timbrul judiciar.

PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE

Respinge excepțiile invocate de pârâta D.G.F.P. M. .

Admite în parte acțiunea formulată de reclamantul R. C., domiciliat în

B. M., str. V. A., nr. 74/32, jud. M. în contradictoriu cu pârâtele

A. F. P. B. M. cu sediul în B. M., A. S., nr. 2A, jud. M. și A. F. PENTRU M. cu sediul în B., S. I. nr.294, corp A, sector 6 și în consecință:

Constată nelegalitatea încasării sumelor de 2.609 lei + 1.997 lei + 3.499 lei + 2.669 lei - taxe de poluare.

Anulează deciziile nr. 39150/_, nr. 43693/_, nr. 5126/_ și nr. 6000/_ emise de pârâta A. F. P. B. M. .

Obligă pârâtele A. F. P. B. M. și A. F. pentru

M. la restituirea către reclamant a sumelor de 2.609 lei + 1.997 lei + 3.499 lei + 2.669 lei cu dobânda legală prevăzută de O.G. nr. 9/2000 de la data plății până la data de_ .

Respinge cererea de obligare în continuare la plata acestei dobânzi.

Respinge cererea de achitare a dobânzii legale de 0,04 %/zi de întârziere începând cu data achitării taxei și până la data restituirii acesteia, în temeiul art. 120 și art. 124 din Codul de procedură fiscală.

Respinge acțiunea formulată de reclamant împotriva pârâtelor D. G. A F. P. M. cu sediul în B. M., A. S. nr. 2A, jud. M. și A.

F. P. Ș. M. cu sediul în Ș. M., str. S. nr. 6, jud. M. . Obligă pârâtele A. F. P. B. M. și A. F. pentru

M. la plata către reclamant a sumei de 173,30 lei - cheltuieli de judecată. Cu recurs în 15 zile de la comunicare.

Pronunțată în ședința publică de azi,_ .

PREȘEDINTE GREFIER

C. B. A. D. N.

Red.C.B./T.red.A.D.N.

_ /2 ex.

Tribunalul Maramureș Cod operator 4204

Dosar nr._ MINUTĂ

HOTĂRĂȘTE: