Sentința civilă nr. 3436/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
cod operator 4204
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. _
SENTINȚA CI VILĂ NR. 3436
Ședința publică din 29 mai 2013
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: V. P.
- judecător
GREFIER: M. N. D.
Pe rol se află pronunțarea soluției la acțiunea civilă privind pe reclamanta A. M. C. , cu domiciliul procesual ales pentru comunicarea actelor la B. M., str. B. V., nr. 3/48, jud. M., în contradictoriu cu pârâta A. J. PENTRU P. ȘI I. S. , cu sediul în B. M., P-ța P.
, nr. 10, jud. M., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
Se constată că dezbaterea cauzei a avut loc în ședința publică din 8 mai 2013, concluziile și susținerile reprezentantului pârâtului fiind consemnate în încheierea de ședință ce face parte integrantă din prezenta, pronunțarea soluției s-a amânat la data de_, la_, la_, apoi pentru data de azi când, în urma deliberării s-a pronunțat hotărârea de mai jos:
T.
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr. de mai sus, astfel cum a fost precizată, reclamanta A. M. C., cu domiciliul procesual ales în B. M., str. B.
V., nr. 3/48, a solicitat, în contradictoriu cu pârâta A. J. PENTRU P. ȘI I. S., cu sediul în B. M., P-ța P., nr. 10, jud. M., să dispună admiterea acțiunii, anularea Adresei nr. 3022/_, admiterea contestației și pe cale de consecință modificarea în parte a Deciziei nr. 1. emisă de pârâtă la data de_ în sensul acordării stimulentului de inserție de 1 ISR începând cu data de_ și până la împlinirea vârstei de doi ani a minorei A. Alesia Sofia.
În motivarea acțiunii precizate reclamanta a arătat că este reprezentantul legal al minorei A. Alesia Sofia, născută la data de_, CNP 6. .
Prin cererea adresată pârâtei întemeiată pe prevederile art. 7 alin. 1 și 15 alin. 1 lit. a din OUG 111/2010, reclamanta a solicitat acordarea stimulentului
de inserție de 1 ISR începând cu data de_ și până la împlinirea de către minoră a vârstei de 2 ani.
În urma solicitării reclamantei, s-a emis Decizia nr. 1. /_, prin care s-a aprobat acordarea stimulentului de inserție opțiunea I, în cuantum de 500 de lei, urmând a se achita această sumă în perioada 8-27 a fiecărei luni, doar începând cu data de_ . Împotriva acestei decizii reclamanta a formulat contestație, care a fost respinsă prin Adresa nr. 3022/_ .
Consideră că, atât decizia cât și răspunsul la contestație sunt nelegale, deoarece în mod greșit s-a stabilit acordarea stimulentului de inserție doar începând cu data de_, întrucât beneficiază de acest drept începând cu data de_ raportat la faptul că, prin Decizia nr. 39 din_ a Curții de Apel C., începând cu data de_ reclamanta și-a reluat activitatea pe funcția deținută anterior la Judecătoria Baia Mare.
Având în vedere că a depus cererea de acordare a stimulentului de inserție, s-ar fi impus admiterea contestației și pe cale de consecință acordarea stimulentului de inserție începând cu data de_ .
Art. 7 din OUG 111/2010 prevede că: Persoanele care in perioada in care sunt îndreptățite sa beneficieze de concediul pentru creșterea copilului si indemnizația lunara prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. a) obțin venituri supuse impozitului prevăzute la art. 3, înainte de împlinirea de către copil a vârstei de un an, au dreptul la un stimulent de inserție in cuantum lunar de 500 lei pentru perioada rămasa pana la împlinirea de către copil a vârstei de 2 ani.
Precizează de asemenea că, dreptul reprezentând stimulentul de inserție se cuvine după cum urmează: - începând cu ziua următoare celei în care persoana îndreptățită își reia activitatea profesionala și realizează venituri supuse impozitului pe venit, potrivit prevederilor Codului fiscal, daca cererea este depusa în termen de 60 de zile lucrătoare de la acea dată.
În drept, invocă prevederile OUG nr. 111/2010.
Prin întâmpinare, pârâta A. J. PENTRU P. ȘI I. S. a solicitat respingerea cererii, motivat de faptul că prin
Decizia nr. 1. din_ s-a aprobat cererea reclamantei și s-a acordat dreptul reprezentând stimulent de inserție începând cu data depunerii cererii, respectiv_ .
Pentru a decide astfel instituția pârâtă a avut în vedere prevederile HG 52/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgentă a Guvernului nr. 111/2010 privind concediul și indemnizația lunară pentru creșterea copiilor.
Potrivit art.24 HG 52/2011 "Dreptul reprezentând stimulentul de inserție se cuvine după cum urmează:
începând cu ziua următoare celei în care beneficiarul indemnizației pentru creșterea copilului realizează venituri supuse impozitului pe venit, potrivit prevederilor Codului fiscal, și plata acesteia se suspendă, dacă cererea este depusă în termen de 30 de zile de la această dată."
Temeiul de drept invocat de reclamantă, atât în cuprinsul contestației cât și în cererea de chemare în judecată este unul eronat, acest articol referindu-se la situația persoanelor cărora le-a încetat concediul de maternitate și depun cerere pentru acordarea indemnizației sau stimulentului. Concediul de maternitate a reclamantei a încetat la data de_ .
În drept, a invocat Cod procedură civilă, Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificările și completările ulterioare; OUG 111/2010 privind concediul și indemnizația lunară pentru creșterea copiilor; Hotărârea nr. 52 din 19 ianuarie 2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 111/2010 privind concediul și indemnizația lunară pentru creșterea copiilor.
Analizând actele dosarului, instanța reține următoarele:
La data de_ se naște copilul A. Alesia Sofia, mama acesteia fiind reclamanta (f. 6).
La data de_ se emite de către președintele Curții de Apel C. Decizia nr. 39/2012, potrivit căreia, cu data de_ d-nei A. M. C., grefier la Judecătoria Baia Mare, i se ridică starea de suspendare la cerere, a raportului de muncă pentru concediul de creștere a copilului în vârstă de până la 1 an (f. 12).
La data de_, sub nr. 393/2012, se înregistrează de către reclamantă cererea adresată instituției pârâte prin care se solicită acordarea stimulentului de inserție. (f. 13).
Prin decizia nr. 1. /_ pârâta A. J. PENTRU P. ȘI I.
S. a decis acordarea către reclamantă a stimulentului de inserție opțiunea I în cuantum de 500 lei începând cu data de_ . (f.2)
Reclamanta contestă decizia atacată sub aspectul perioadei înăuntrul căreia este îndreptățită la încasarea stimulentului de inserție, susținând că pârâta îi datorează respectivele drepturi bănești începând cu data reluării activității sale de grefier, respectiv_ și nu doar începând cu data înregistrării cererii la instituția pârâtă, și anume data de_ .
Potrivit art. 7 din OUG 111/2010, în forma în vigoare la momentul formulării cererii, "persoanele care în perioada in care sunt îndreptățite sa beneficieze de concediul pentru creșterea copilului si indemnizația lunara prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. a) obțin venituri supuse impozitului prevăzute la art. 3, înainte de împlinirea de către copil a vârstei de un an, au dreptul la un stimulent de inserție in cuantum lunar de 500 lei, pentru perioada rămasa pana la împlinirea de către copil a vârstei de 2 ani.
Conform art. 15 alin 1 din același act normativ, drepturile reprezentând indemnizații și stimulentul de inserție se stabilesc după cum urmează:
" a) începând cu ziua următoare celei în care încetează, conform legii, concediul de maternitate, dacă cererea este depusă în termen de 60 de zile lucrătoare de la acea dată;
începând cu data nașterii copilului, dacă cererea este depusă în termen de 60 de zile lucrătoare de la acea dată, în cazul persoanelor care nu îndeplinesc condițiile, conform legii, pentru acordarea concediului de maternitate și a indemnizației aferente;
începând cu data adopției, a instituirii tutelei, plasamentului sau încredințării, dacă cererea este depusă în termen de 60 de zile lucrătoare de la data la care s-au aprobat ori, după caz, s-au instituit măsurile de protecție a copilului;
de la data depunerii cererii, pentru toate celelalte situații, inclusiv pentru cazul în care cererea a fost depusă peste termenele prevăzute la lit. a) - c).";
Reclamanta, în precizarea de acțiune depusă la dosar invocă în susținerea cererii sale dispozițiile art. 15 alin. 1 lit. a din OUG 111/2010. Aceste dispoziții nu sunt însă aplicabile în speță, întrucât la data de_ nu a încetat concediul de maternitate de care a beneficiat reclamanta, ci concediul de creștere a copilului în vârstă de până la 1 an, aplicabile fiind astfel dispozițiile cuprinse în alin. 1 lit. d al art. 15 din OUG 111/2010, data de referință fiind așadar data depunerii cererii, respectiv_ .
Potrivit dispozițiilor art. 24 din HG nr. 52/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OUG 111/2010, atunci când se ridică problema încetării concediului pentru creșterea copilului, aplicabile pot fi dispozițiile lit. e a art. 24 (în forma în vigoare la momentul depunerii cererii), potrivit cărora dreptul reprezentând stimulentul de inserție se cuvine începând cu ziua următoare celei în care beneficiarul îndemnizației pentru creșterea copilului realizează venituri supuse impozitului pe venit, și plata acesteia se suspendă, dacă cererea este depusă în termen de 30 de zile de la această dată .
Cum reclamanta realizează venituri supuse impozitului pe venit începând cu data de_, iar cererea adresată pârâtei a fost înregistrată de abia la data de_, este evident că cererea nu a fost depusă înăuntrul termenului de 30 de zile de respectarea căreia condiționează HG 52/2011 acordarea stimulentului de inserție începând cu luna februarie.
În consecință, se aplică dispozițiile lit. d a art. 24 din HG 52/2011, care se referă la data depunerii cererii, situația reclamantei încadrându-se în alte situații decât cele prevăzute la lit. a-c și e.
În concluzie, văzând dispozițiile art. 15 din OUG 111/2010 și cele ale art. 24 din HG nr. 52/2011, instanța constată că reclamanta este îndreptățită la plata stimulentului de inserție începând de abia cu data de_, drept pentru care, în temeiul art. 18 din Legea nr. 554/2004, va respinge acțiunea reclamantei ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge
acțiunea formulată și precizată de către reclamanta A. M.
C.
, cu domiciliul procesual ales în B. M., str. B. V., nr. 3/48, jud. M.
, în contradictoriu cu pârâta A. J. PENTRU P. ȘI I. S. , cu sediul în B. M., P-ța P., nr. 10.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședință publică azi, 29 mai 2013.
PREȘEDINTE | GREFIER | ||
V. P. | M. | N. | D. |
Red.P.V./_
T.red. M.N.D./_ / 4 ex.
