Sentința civilă nr. 3539/2013. Contencios. Obligația de a face
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL SĂLAJ SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr._ Operator date 2516
SENTINȚA CIVILĂ NR.3539
Ședința publică din data de 29 august 2013 Instanța este constituită din: PREȘEDINTE: C. D.
GREFIER: C. C.
S- a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul B. F., cu domiciliul în Z., str.1 Mai, nr.5, județul S. în contradictoriu cu pârâtele MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, cu sediul în B., str.Apollodor, nr.17, D. G. A F. P. A J. S. și A. F. P. A M. Z. , cu sediul în Z., P-ța I. M., nr.15, județul S., având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi se constată lipsa părților litigante.
Procedura de citare este legal îndeplinită, în conformitate cu prevederile art. 153 Cod procedură civilă.
Acțiunea promovată este timbrată cu suma de 39 lei reprezentând taxă judiciară de timbru și are aplicat timbru judiciar în valoare de 0,3 lei, pentru acțiunea introductivă, aspect față de care instanța constată că acțiunea este legal timbrată la acest termen de judecată (fila 5).
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, conform art. 104 alin. (10) din Hotărârea C. nr. 387/_ privind aprobarea Regulamentului de ordine interioară al instanțelor judecătorești, ocazie cu care se învederează că reclamantul a solicitat prin cererea introductivă de instanță judecarea cauzei în lipsă, potrivit prevederilor art. 411 pct. 2 Cod procedură civilă.
De asemenea, se arată că reclamantul a depus la dosar, prin serviciul registratură, scriptul intitulat "precizări"; prin care arată că actele solicitate în completarea dosarului au fost depuse și se regăsesc în dosarul nr._ al Tribunalului S., având ca obiect cerere de reexaminare.
Instanța, din oficiu, procedând la verificarea competenței, în temeiul dispozițiilor art. 131 Cod procedură civilă, constată că în baza prevederilor art. 8 și art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, raportat la prevederile art. 95 pct. 1 Cod procedură civilă, republicat, este competentă general, material și teritorial în judecarea prezentei cauze.
Constatând că partea pârâtă nu a formulat întâmpinare în termenul legal prevăzut de art.208 Cod procedură civilă, astfel cum i s-a solicitat în faza procedurii prealabile, instanța apreciază că aceasta este decăzută din dreptul de a propune probe și a invoca excepții, altele decât cele de ordine publică, în conformitate cu prevederile textului legal menționat.
Se invocă din oficiu lipsa calității procesuale pasive a pârâților Ministerul Finanțelor Publice și
D. G. a F. P. a J. S. .
Raportat la obiectul cererii și la actelor de la dosar, instanța reține cauza în pronunțare, urmând ca odată cu fondul cauzei să se pronunțe asupra excepției invocate din oficiu.
Deliberând, reține că:
T R I B U N A L U L ,
Prin acțiunea formulată reclamantul B. F. solicită instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să dispună obligarea pârâtilor Ministerul Finanțelor Publice, D. G. a F. P. a J.
S. și A. F. P. a M. Z. la restituirea sumei de 5539 lei, încasată cu titlu de taxă pe poluare, cu dobânda legală începând cu data de_ și până la data plății efective și cu cheltuieli de judecată.
1
In fapt s-a arătat că a achitat suma cu titlu de taxa de poluare în vederea înmatriculării autovehiculului său.
Apreciază că pretinderea și încasarea acestei taxe este ilegală și discriminatorie în raport cu dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunității Europene, făcând referire la jurisprudența CJCE în această materie.
In drept, acțiunea a fost întemeiata pe dispozițiile art. 110 din TFUE, art. 148 Constituția României.
În probațiune s-au depus înscrisuri.
Pârâții nu au formulat întâmpinare în interiorul termenul legal prevăzut de art.208 Cod procedură civilă, deși li s-a comunicat această obligație stabilită în sarcina lor, instanța apreciind că aceștia sunt decăzuți din dreptul de a formula cereri, a propune probe și a invoca excepții.
Instanța, din oficiu, a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților MFP și DGFP S. .
Analizând cu precădere excepția invocată,
instanța reține că reclamantul a solicitat restituirea taxei de poluare achitată în urma emiterii deciziei de calcul a taxei emisă de AFP Z., în calitate de autoritate fiscală competentă, aspect care reiese din copia chitanței depusă la dosar, fără a exista un raport juridic creat direct între reclamant și MFP sau DGFP S., care să îndreptățească formularea acțiunii împotriva acestor instituții în calitate de pârâți. Prin urmare, nu există identitate între persoana pârâților și cei despre care se pretinde că sunt obligati în raportul dedus judecății, care în prezenta cauză nu sunt MFP sau DGFP S., ci AFP Z. .
Din aceste motive, tribunalul va admite excepția lipsei calității procesuale pasive și pe cale de consecință va respinge acțiunea formulată de reclamant împotriva pârâtilor MFP sau DGFP S. .
În privința fondului acțiunii, față de probatoriul administrat, instanța reține următoarele:
Reclamantul a achitat în contul Trezoreriei AFP Z. suma de 5539 lei reprezentând taxa pe poluare pentru autoturismul proprietatea sa, înmatriculat pentru prima dată într-un stat membru al UE, conform chitanței și dovezii de înmatriculare, anexate la dosar.
Considerând nelegală perceperea acestei taxe s-a adresat pârâtei AFP Z., fără a primi un răspuns favorabil.
Tribunalul constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. Tatu c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
CJUE s-a pronunțat și în cauza Nisipeanu c. României din 7 iulie 2011, arătând că aceleași considerații (privind incompatibilitatea taxei cu art. 110 TFUE) se impun în ceea ce privește regimul de impozitare prevăzut de OUG nr. 50/2008, astfel cum a fost modificată prin OUG nr. 208/2008, OUG nr. 218/2008, OUG nr. 7/2009 și, respectiv, OUG nr. 117/2009. S-a apreciat de către Curte că toate versiunile de modificare a OUG nr. 50/2008, inclusiv versiunea în baza căreia s-a achitat taxa de către reclamant în prezenta cauză, mențin un regim de impozitare care descurajează înmatricularea în România a unor autovehicule de ocazie cumpărate din alte state membre și care se caracterizează printr-o uzură și o vechime importante, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o asemenea sarcină fiscală.
Tribunalul reține că hotărârile pronunțate de Curtea Europeană de Justiție în procedura de obținere a unei hotărâri preliminare sunt obligatorii nu numai în cauza care a generat sesizarea, ci în toate cauzele similare deduse judecății și produc efecte retroactive. În acest sens sunt dispozițiile art. 267 TFUE potrivit cărora interpretarea pe care Curtea o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci în prezenta cauză încă de la data de_, data intrării în vigoare a OUG nr. 50/2008.
2
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa de poluare achitată de reclamant a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE.
Tribunalul va mai reține că în conformitate cu prevederile art. 21 alin 4 din Codul de procedura fiscală, în măsura în care plata sumelor reprezentând impozite, taxe, contribuții si alte venituri ale bugetului general consolidat a fost efectuată fără temei legal, cel care a făcut astfel plata are dreptul la restituirea sumei respective.
De asemenea, principiul răspunderii patrimoniale presupune reparația in natură si integrală a prejudiciului, iar o justă reparație a prejudiciului suferit de contribuabil ca urmare a încasării și folosirii de către pârâtă a unei sume, fără temei legal, presupune restituirea nu numai a acestei sume ci și a dobânzii legale calculate pentru perioada cuprinsă între data creditării bugetului de stat și data restituirii integrale către contribuabil.
Pentru aceste motive cererea reclamantului va fi admisă, pârâta AFP Z. urmând a fi obligată să-i restituie reclamantului suma de 5539 lei reprezentând taxa de poluare achitată necuvenit, împreună cu dobânda legală aferentă, de la data plății, respectiv_ și până la data restituirii integrale.
Văzând disp. art. 451 Cod procedură civilă, raportat la principiul disponibilității, pârâta AFP
Z. căzută în pretenții va fi obligată la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 39,3 lei, reprezentând taxă judiciară de timbru și timbru judiciar.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, cu sediul în B., str.Apollodor, nr.17, și în consecință respinge acțiunea formulată de reclamant împotriva acesteia.
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei D. G. A F. P. A J.
S.,
cu sediul în Z., P-ța I. M., nr.15, județul S. și în consecință respinge acțiunea formulată de reclamant împotriva acesteia.
Admite acțiunea formulată de reclamantul B. F., cu domiciliul în Z., str.1 Mai, nr.5, județul S. în contradictoriu cu pârâta A. F. P. A M. Z. , cu sediul în Z., P-ța I.
M., nr.15, județul S. și în consecință:
Obligă pârâta A. F. P. a M. Z. să restituie reclamantului suma de 5539 lei, cu titlu de taxă pe poluare, cu dobânda legală începând cu data de_ și până la data restituirii efective.
Obligă pârâta A. F. P. a M. Z., să plătească în favoarea reclamantului 39,30 lei cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, la Tribunalul Sălaj. Pronunțată în ședința publică azi, 29 august 2013.
JUDECĂTOR, | GREFIER, | |
D. C. | C. | C. |
Red/Dact.CD/CC_ /6ex
Com.4ex/_
3
