Sentința civilă nr. 3707/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr.3707/2013
Ședința publică din data de 04 martie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE: L. C.
Grefier: A. T.
Pe rol se află judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta D. R. în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA FIN. ȚELOR PUBLICE A MUN. C. -N. și chemata în garanție Administrația Fondului pentru Mediu, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică, atât la prima cât și la a doua strigare, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, constatând că
acțiunea este legal timbrată cu taxa judiciară de timbru în cuantum de 39 lei și timbru judiciar în valoare de 0,3 lei, fiind însoțită de înscrisuri în probațiune, precum și faptul că reclamanta a solicitat judecarea cauzei în lipsa părților de la dezbateri, în temeiul art.242 alin.2 Cod Procedură Civilă, apreciază că la dosarul cauzei se află suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, astfel că reține cauza în pronunțare.
T R I B U N A L U L
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței la data de_ sub nr. de mai sus reclamanta D. R. a solicitat în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice a mun. C. -N., anularea deciziilor de calcul emise de Direcția Generală a Finanțelor Publice C., obligarea pârâtei la restituirea sumelor de 3.335 lei, achitată prin chitanța seria TS4B nr.1079939/_, suma de 2.284 lei achitată prin chitanța seria TS5, nr. 3091006/_ reprezentând taxa de poluare pentru autovehicule achitată în vederea înmatriculării definitive a unui autoturism proprietatea sa, cu dobânda legală aferentă de la data efectuării plății și până la data restituirii efective a sumei, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamanta a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practica europeană relevantă și
arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este ilegală și discriminatorie, încălcând prevederile art. 90 din TCE.
În dovedirea celor susținute, reclamanta a depus copii ale următoarelor înscrisuri: chitanțele de plată a taxei, contractele de vânzare-cumpărare a autovehiculelor, decizia de calcul a taxei de poluare, decizia de calcul al taxei de poluare, actele care dovedesc înmatricularea acestora într-un stat U.E corespondență purtată cu AFP C. -N. .
Pârâta Administrația Finanțelor Publice a municipiului C. -N. nu a formulat întâmpinare.
Trecând la soluționarea acțiunii, din actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
La data de_ reclamanta a achitat suma 3.335 lei, cu titlu de taxa specială de primă înmatriculare pentru autoturismul marca Skoda Octavia, cu nr. de identificare TMBBE21U3Y2411433 conform chitanței seria TS4B nr. 1079939 din data de_, la Trezoreria Municipiului C. -N. (f. 13), respectiv la data de_ a achitat suma 2.284 lei, cu titlu de taxa de poluare pentru autoturismul marca Volkswagen, tip Golf, cu nr. de identificare WVWZZZ1JZYW666505, conform chitanței seria TS5 nr. 3091006 din data de_, la Trezoreria Municipiului C. -N. (f. 7).
Considerând nelegală perceperea acestei taxe, reclamantul s-a adresat pârâtei A. a mun. C. -N. cu solicitarea de a-i fi restituită. Deși reclamantul a solicitat restituirea taxei de poluare, pârâta prin răspunsul comunicat reclamantului la data de_ sub nr. 45602 s-a arătat că se poate beneficia de această restituire numai dacă taxa achitată este mai mare decât taxa rezultantă din aplicarea prevederilor legale privind taxa pentru emisiile poluante provenite ce la autovehicule (fila 5).
Pe fondul cauzei, instanța constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse - în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor - unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să
aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de_ .
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa de poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantei va fi admisă în parte și, în consecință, va dispune anularea deciziei de calcul a taxei de poluare emisă de pârâta Administrația Finanțelor Publice C. -N. pentru suma de 2.284 lei și va respinge solicitarea reclamantei de anulare a deciziei de calcul a taxei de primă înmatriculare emisă de pârâtă pentru suma de 3.335 lei, deoarece la momentul respectiv pârâta nu emitea un act administrativ fiscal în baza căreia se încasa taxa de primă înmatriculare, aceasta fiind calculată în baza unui algoritm.
Ținând seama de considerentele de fapt și de drept mai sus arătate, tribunalul va obliga pârâta să plătească reclamantei suma de 3.335 lei, reprezentând taxa de primă înmatriculare, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data_ și respectiv va obliga pârâta să restituie reclamantei suma de 2.284 lei cu titlu de taxă de poluare, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de_ și până la data restituirii efective a sumelor mai sus indicate.
În temeiul art.274 C.proc.civ., la solicitarea reclamantei, pârâta va fi obligată, în calitate de parte căzută în pretenții, la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 78,6 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată (filele 2, 24).
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E
Admite în parte acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta D. R. , cu domiciliul în C. -N., str. Poet Grigore Alexandrescu nr. 39, ap. 23, jud. C., cu domiciliul procesual ales în C. -N., str. Buftea nr.8, ap. 19, jud. C., în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice a mun. C. -N., cu sediul în C. -N., Piața A. I. nr. 19, jud. C. și în consecință:
Dispune anularea deciziei de calcul a taxei de poluare emisă de pârâta Administrația Finanțelor Publice C. -N. pentru suma de 2.284 lei și respinge solicitarea reclamantei de anulare a deciziei de calcul a taxei de primă înmatriculare emisă de pârâtă pentru suma de 3.335 lei.
Obligă pârâta să restituie reclamantei suma de 3.335 lei cu titlu de taxă de primă înmatriculare, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de_ și până la data restituirii efective a sumei mai sus indicate.
Obligă pârâta să restituie reclamantei suma de 2.284 lei cu titlu de taxă de poluare, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de_ și până la data restituirii efective a sumei mai sus indicate.
Obligă pârâta să plătească reclamantei cheltuieli de judecată în sumă de
78,6.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de 4 martie 2013.
PREȘEDINTE GREFIER
L. -A. C. A. T.
Red.5 ex./L.A.C./D.M.
_
