Sentința civilă nr. 3783/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 3783/2013
Ședința publică din 05 Martie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: ANA-SS GREFIER: G. -C. Ț.
Pe rol fiind judecarea cauzei de Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul P. C. M. și pe pârâta A. F. P. a mun. G.
, chemat în garanție A. F. Pentru M. B., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că reclamantul a solicitat judecarea cauzei în lipsa sa de la proces, potrivit dispozițiilor art. 242 C.pr.civ.
Constatând prezenta cauză în stare de judecată, instanța o reține în pronunțare în baza actelor de la dosar.
TRIBUNALUL
Reține că prin cererea de chemare în judecată formulată de reclamant P.
C. M. în contradictoriu cu pârâta A. F. P. a mun. G., s- a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună: anularea actului administrativ fiscal in baza căruia am plătit taxă pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule; respectiv a deciziei nr. 16233 R din _
, emisă de A. F. P. G. ; obligarea paratei la restituirea sumei de 1.100 lei, reprezentând taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule achitata de subsemnatul, suma care sa fie actualizata cu dobânda legala de la data plății pana la restituirea efectiva a sumei, obligarea paratei la plata cheltuielilor de judecata, constând in taxa de timbru si timbru judiciar, eventual onorar avocațial.
În motivarea cererii s-a arătat că reclamantul a achiziționat în anul 2012, un autoturism marca RENAULT, tip MEGANE, serie sașiu VF1KAOWO520199252 nr. omologare ACRE1D2W11BB2E3 an fabricație 1999, autovehicul second-hand înmatriculat in tara comunitara, Germania.
In momentul in care a dorit sa înmatriculeze autoturismul in România i s-a întocmit o decizie de calcul a taxei pentru emisiile de poluare provenite de la autovehicule nr.R 16233/_, in suma de 1.100 lei, in temeiul Legii 9/2012, pe care a achitat-o conform chitanței seria TS6, nr.5526466 in data de_ . Astfel reclamantul a achitat la data de_ taxa stabilita pentru a-și putea înmatricula autovehiculul, insa a considerat aceasta taxa nelegala. Ca atare a formulat o cerere - plângere prealabila prin care a solicitat paratei restituirea sumei achitata reprezentând taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, cerere la care i s-a răspuns oral nefavorabil. Chiar daca
taxa pentru emisiile poluante de la autovehicule a fost introdusa prin Legea nr. 9/2012 in locul taxei de poluare prevăzută de OUG nr. 50/2008, simpla schimbare a denumirii si modificarea ușoară a sumelor, fără modificarea modului de aplicare, este in contradicție cu dreptul comunitar, cat timp prin OUG nr.1/2012 a fost suspendata punerea in aplicare a singurelor prevederi ale Legii 9/2012, care puteau sa ii dea o aparenta de nediscriminare, mai precis prevederile referitoare la perceperea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule si pentru autovehiculele înmatriculate deja in România, pentru care nu s-a achitat taxa de poluare (taxa prevăzută inițial de codul fiscal apoi de OUG 50/2008), cu ocazia primei transcrieri.
Aceasta taxa prelevată in baza Legii nr. 9/2012, este abuziva, discriminatorie si ilegala, încălcând normele dreptului comunitar, așa cum de altfel s-a statuat si în Hotărârea pronunțată de Curtea de Justiție a Uniunii Europene in cauza T. pe data de_, deoarece prin Legea nr. 9/2012, nu s-a adus nici un fel de modificare fata de OUG nr. 50/2008, câta vreme a fost suspendata aplicarea dispozițiilor referitoare la obligativitatea plătii taxei pentru autovehiculele rulate si cumpărate din România.
În drept, s-a invocat art. 148 alin. 2 din Constituția României, art. 28, 30, 34 și 110 din Tratatul de la Lisabona, art. 7, din Legea nr. 554/2004, O.G. nr. 9/2000.
Prin întâmpinarea formulată de pârâta A. F. P. G.,
s-a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată. Pe fond s-a invocat că normele legale care au instituit taxa de poluare sunt conforme cu legislația europeană.
Pârâta a mai formulat și cerere de chemare în garanție a Administrației F. pentru M. .
În motivarea cererii de chemare în garanție s-a arătat că taxa de poluare constituie venit la bugetul F. pentru mediu care este gestionat de chemata în garanție. Prin urmare, în sarcina acestei părți cade obligația de restituire a taxei în situația în care acțiunea principală este admisă.
În drept, s-au indicat dispozițiile art.60-63 C.pr.civ, art.1 din OG 50/2008.
Examinând actele dosarului, tribunalul reține următoarele:
Instanța reține că reclamantul a achiziționat un autoturism marca RENAULT, tip MEGANE, serie sașiu VF1KAOWO520199252 nr. omologare ACRE1D2W11BB2E3 an fabricație 1999, autovehicul second-hand înmatriculat in tara comunitara, Germania.
În vederea înmatriculării în România a autoturismului, reclamantul a fost obligat să achite suma de 1100 lei, cu titlul de taxă pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, taxă pe care a achitat-o la A. F.
P. G., conform chitanței nr. TS6 nr. 5526466/_ (fila 4 dosar).
Taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule a fost perceputa sub incidenta Legii 9/2012.
Legea nr.9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule prevede că taxa instituită potrivit dispozițiilor legii se aplică tuturor categoriilor de autoturisme,indiferent că acestea sunt importate sau provin de pe piața națională.
Prin dispozițiile OUG nr.1/2012 însă, aplicarea dispozițiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin. (1) din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 17 din 10 ianuarie 2012, se suspendă până la 1 ianuarie 2013.
Astfel, prin dispozițiile OUG 1/2012 s-a introdus din nou o discriminare între autovehiculele second-hand importate din piețele statelor comunitare și cele existente pe piața națională, fiind pe deplin valabile cele statuate în cauzele T. și Nisipeanu de către Curtea de Justiție a Uniunii Europene.
Analizând compatibilitatea taxei instituită prin dispozițiile Legii 9/2012, suspendată parțial prin dispozițiile OUG 1/2012, cu dreptul comunitar, tribunalul apreciază că în speță sunt încălcate dispozițiile art. 25, 28, 30, și 90, actualmente 110 din Tratatul de instituire a Comunităților Europene.
Astfel, în data de_ s-a pronunțat Curtea de Justiție a Uniunii Europene în Cauza T. împotriva României, respectiv în cauza C-402/09 referitoare la compatibilitatea taxei de poluare - similară cu taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule prevăzută de Legea 9/2012, suspendată parțial prin dispozițiile OUG 1/2012 - cu dreptul comunitar, în speță cu dispozițiile art.90, actualmente 110 din TFUE, și s-au dispus următoarele:
"Articolul 90, actualmente 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.";
În baza principiilor supremației dreptului comunitar și al efectului direct aplicabil al dreptului comunitar, hotărârea preliminară sus menționată este obligatorie pentru instanța națională în ceea ce privește interpretarea prevederii comunitare și al actului comunitar în cauză iar această obligativitate a fost stabilită în mod constant de jurisprudența CJUE -, spre exemplu C 52/76, Benedetti c. Munari și rezultă și din dispozițiile art. 20 alin 2 din Constituția României.
Pentru aceste argumente, instanța apreciază că taxa instituită actualmente de Legea 9/2012, suspendată parțial prin dispozițiile OUG 1/2012, încalcă prevederile art. 110 în actuala numerotare, din TFUE.
În jurisprudența referitoare la textul legal din tratatul menționat, CJUE a explicat care sunt condițiile în care se poate retine aplicarea acestui text: trebuie sa existe o discriminare între produsele naționale și produsele importate, trebuie sa existe o similitudine sau un raport de concurenta între produsele importate vizate de taxa și produsele interne favorizate, prelevarea fiscala naționala trebuie sa diminueze sau sa fie susceptibila sa diminueze, chiar și potențial, consumul produselor importate, influențând astfel alegerea consumatorilor.
În consecință, atunci când produsele interne și produsele importate se afla intr-un raport de concurenta, iar prin efectul unei norme fiscale naționale se creează o discriminare, astfel încât consumatorii sunt descurajați să aleagă produsele importate în vederea realizării unui scop declarat de protejare a industriei naționale și a locurilor de munca, art. 90, respectiv 110, este aplicabil, iar norma fiscala națională contrară art. 110 trebuie înlăturată de la aplicare.
Instanța consideră că norma interna în baza căreia s-a achitat taxa de poluare îndeplinește toate criteriile pentru a fi declarata incompatibilă cu art. 110 din Tratatul CE.
Astfel, există o discriminare între autoturismele second-hand înmatriculate deja intr-un stat membru al Uniunii Europene și care se înmatriculează în România și autoturismele second hand deja înmatriculate în România incompatibilă cu cerințele și rigorile spațiului de libera circulație a mărfurilor, forței de munca și capitalului.
Exista desigur un raport de concurenta între produsele importate și produsele naționale, astfel încât alegerea consumatorului poate fi orientata spre o anumita categorie de produse, în speță fie spre cele deja înmatriculate în România, fie spre cele produse în România.
În ceea ce privește dobânda pretinsă și cuantumul ce poate fi acordat este de remarcat că reclamantul a solicitat acordarea dobânzii legale.
Tribunalul apreciază că în speță se poate acorda dobânda legală întrucât perceperea taxei din speță cu încălcarea prevederilor dreptului comunitar reprezintă o faptă ilicită ce atrage răspunderea paratei în condițiile dreptului comun, aceasta fiind obligata să repare întreg prejudiciul suferit de reclamant și fiind totodată pusa în întârziere încă de la data săvârșirii faptei ilicite adică de la data încasării sumei din speță. Ca atare, reclamantul este îndreptățit la încasarea dobânzii legale în de la data plății taxei din speță și până la data achitării efective.
Având în vedere considerentele mai sus expuse tribunalul în baza art. 8,
18 din Legea 554/2004 și a prevederilor anterior menționate va admite acțiunea formulată de reclamantul P. C. M. împotriva pârâtei A.
F. P. a municipiului G. și, în consecință va anula decizia nr.1623382611.2012 emisă de AFP G., va obliga pârâta să restituie reclamantului suma de 1100 lei achitată cu titlu de taxă de poluare, conform chitanței seria TS6 nr.5526466 la_ plus dobânda legală începând cu data de_ până la restituirea integrală a acesteia.
În baza art. 274 C.pr.civ., Tribunalul va obliga pârâta, aflata în culpa procesuală să plătească reclamantului suma de 43,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând taxă timbru și timbru judiciar.
Față de cererea de chemare în garanție, instanța apreciază că și aceasta este întemeiată.
Potrivit art.1 din OUG nr.50/2008, taxa de poluare constituie venit la bugetul F. pentru mediu care este gestionat de chemata în garanție, A.
F. pentru M. .
Prin urmare, având în vedere aceste aspecte, instanța reține că, față de admiterea cererii principale, se impune și admiterea cererii de chemare în garanție, având în vedere că A. F. pentru M. deține în realitate suma de bani achitată de către reclamant cu titlul de taxă de poluare. Astfel, pentru ca această taxă să fie restituită reclamantului se impune ca A. F. pentru M. să restituie taxa pârâtei pentru ca aceasta la rândul ei să o restituie către reclamant.
În consecință, în baza art.60-63 C.pr.civ și art.1 din OUG 50/2008, instanța va obliga chemata în garanție A. F. pentru M. la plata în favoarea pârâtei A. F. P. G. a sumei de 1100 lei achitată cu titlu de taxă de poluare, conform chitanței seria TS6 nr.5526466 la_ plus dobânda legală începând cu data de_ până la restituirea integrală a acesteia, plus suma de 43,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamanul P. C. M. cu domiciliul în G., str. C., nr.2A, ap.15, jud. Cluj, împotriva pârâtei A. F.
P. a municipiului G.,
cu sediul în G., str. A., nr.63, jud. Cluj și, în consecință:
Anulează decizia nr.1623382611.2012 emisă de AFP G. .
Obligă pârâta să restituie reclamantului suma de 1100 lei achitată cu titlu de taxă de poluare, conform chitanței seria TS6 nr.5526466 la_ plus dobânda legală începând cu data de_ până la restituirea integrală a acesteia.
Obligă pârâta să plătească reclamantului suma de 43,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Admite cererea de chemare în garanție formulată de pârâta A. F.
P. a municipiului G. împotriva chematei în garanție A. F. de
M.
cu sediul în B., S. I., nr.294 corp A, sector 6 și în consecință:
Obligă chemata în garanție să plătească pârâtei suma de1100 lei achitată cu titlu de taxă de poluare, conform chitanței seria TS6 nr.5526466 la_ plus dobânda legală începând cu data de_ până la restituirea integrală a acesteia, plus suma de 43,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică de la 05 Martie 2013.
Președinte, Ana-SS
Grefier,
G. -C. Ț.
Red.dact.S.S./C.Ț.
5 ex/_
