Sentința civilă nr. 3832/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 3832/2013
Ședința publică de la 05 Martie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: ANA-SS GREFIER: G. -C. Ț.
Pe rol fiind judecarea cauzei de Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta R. M. și pe pârâta I. P. J. C. - S. P. C.
R. P. De C. și Î. A A., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
P. edura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de_, prin registratura instanței s-a depus la dosar din partea reclamantei un script prin care solicită judecarea cauzei în lipsă și s-au anexat: dovada primei înmatriculări a autoturismului în spațiul U.E., certificatul de înmatriculare a autovehiculului în Olanda.
Constatând cauza în stare de judecată, instanța o reține în pronunțare în baza actelor de la dosar.
TRIBUNALUL
Reține că prin cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta R.
M. în contradictoriu cu pârâta I. P. J. C. - S. P. C.
R. P. De C. și Î. a A., s-a solicitat instanței să dispună: obligarea pârâtei, la rămânerea irevocabilă a hotărârii, să procedeze la înmatricularea autoturismului marca FORD FOCUS, nr. de identificare WF0NXXGCDN1D31589, fără plata taxei de poluare privind emisiile poluante; în caz de opunere la admiterea prezentei, solicită cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii reclamanta a arătat că a achiziționat potrivit contractului de vânzare-cumpărare autoturismul marca Ford Focus, nr. de identificare WF0NXXGCDN1D31589, la data de_ de la numitul R. C. -
I., care la rândul lui la achiziționat dintr-un stat membru UE, respectiv din Olanda la data de_, unde a fost înmatriculat pentru prima dată la data de_ . Ulterior, dobândirii a efectuat toate demersurile în vederea înmatriculării acestui autoturism în România. În acest sens s-a adresat pârâtei, prin cererea înregistrată la sediul acesteia, în vederea înmatriculării autoturismului dobândit, fără plata taxei de poluare, având în vedere că această taxă este nelegală și discriminatorie, fiind însă de notorietate faptul că prin răspunsul ce urmează a-l depune până la termenul de judecată, pârâta arată că nu se poate da curs solicitării de înmatriculare întrucât nu există anexată dovada de plată a acestei taxe.
Ulterior, la data de 10 ianuarie 2013, reclamanta a depus o cerere de completare de acțiune
, prin care solicită obligarea pârâtei I. P. J.
C. - S. P. C. R. P. de C. și Î. a A. să procedeze la înmatricularea autoturismului marca Fiat Marea 1,6IE, nr. de
identificare ZFA18500000021559, data primei înmatriculări_, fără plata taxei pentru emisiile poluante.
Arată în cuprinsul cererii că a cumpărat autoturismul marca Fiat Marea în aceeași perioadă în care a achiziționat autoturismul marca Ford Focus ce face obiectul acțiunii inițiale.
Pentru a înmatricula acest autoturism pârâta i-a pus în vedere să achite taxa de poluare.
Pârâta I. prefectului județului C. - S. P. C. R. P. de C. și Î. a Vehiculelor nu a depus la dosar întâmpinare.
Din actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Reclamanta a cumpărat un autoturism marca Ford Focus, nr. de identificare WF0NXXGCDN1D31589, înmatriculat anterior în Olanda și un autoturism marca Fiat Marea 1,6IE, nr. de identificare ZFA18500000021559, data primei înmatriculări_ .
Reclamanta a solicitat înmatricularea autovehiculelor în România, fără a fi achitată taxa specială, iar prin adresele nr. 30462/_ emisă de către pârâtă, i s-a pus în vedere să achite, în temeiul Legii 9/2012, o taxă pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule pentru autoturismul marca Ford.
În ce privește cel de-al doilea autovehicul, marca Fiat, prin adresa nr. 30614/_, reclamantei i s-a comunicat de către pârâtă necesitatea achitării taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule.
Pe fondul cauzei, tribunalul reține că Legea nr.9/2012, stabilește prin art.1 cadrul legal pentru instituirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, denumită în continuare taxă. Taxa se face venit la bugetul Fondului pentru mediu și se gestionează de Administrația Fondului pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului.
Potrivit dispozițiilor art.4 din Legea nr.9/2012 obligația de plată a taxei intervine: a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit
legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;
(2) Obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.*). Prin urmare, în forma inițială, Legea nr.9/2012 nu a prevăzut nici o discriminare în ceea ce privește plata taxei pentru emisiile poluante, indiferent că autoturismul era nou s-au second-hand, de producție autohtonă sau din import.
Cu toate acestea, prin OUG nr.1/2012, începând cu data de 31 ianuarie 2012 aplicarea dispozițiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin. (1) din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 17 din 10 ianuarie 2012, se suspendă până la 1 ianuarie 2013.
Potrivit dispozițiilor art.2 lit.i din lege, taxa pentru emisiile poluante se plătește și pentru prima transcriere a dreptului de proprietate - primul transfer al dreptului de proprietate asupra autovehiculului rulat, realizat după intrarea în vigoare a prezentei legi, în condițiile art. 11 alin. (2) lit. b ) din Ordonanța de
urgență a Guvernului nr. 195/2002
privind circulația pe drumurile publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare;*).
După cum se poate observa, urmare a suspendării aplicării dispozițiilor art.2 lit i și art.4 alin.2 din Legea nr.9/2012 legiuitorul român a creat o discriminare între autovehiculele rulate aduse din import, pentru care se plătește taxa și autovehuiculele rulate din țară pentru care anterior nu a fost achitată taxa specială pentru autoturism și autovehicule.
Potrivit disp.art.148 al.2 din Constituția României, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, transpunându-se astfel în legislația internă principiul aplicării directe și al supremației dreptului comunitar.
Prin suspendarea aplicării dispozițiilor cu privire la taxa pentru emisiile poluante pentru autovehiculele second-hand din România, practic se mențin efectele Hotărârii T. c/a României, în care CJCE a statuat că articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.";
În jurisprudența referitoare la art. 90 din Tratatul CE, Curtea de Justiție Europeană a explicat care sunt condițiile în care se poate reține aplicarea acestui text: trebuie sa existe o discriminare intre produsele naționale și produsele importate, trebuie să existe o similitudine sau un raport de concurența între produsele importate vizate de taxă și produsele interne favorizate, prelevarea fiscală națională trebuie să diminueze sau sa fie susceptibilă să diminueze, chiar și potențial, consumul produselor importate, influențând astfel alegerea consumatorilor.
În consecință, atunci când produsele interne și produsele importate se află într-un raport de concurență, iar prin efectul unei norme fiscale naționale se creează o discriminare, astfel încât consumatorii sunt descurajați să aleagă produsele importate în vederea realizării unui scop declarat de protejare a industriei naționale și a locurilor de muncă, art. 110 este aplicabil, iar norma fiscală națională contrară art. 110 trebuie înlăturată de la aplicare.
Concluzionăm că norma internă îndeplinește toate criteriile pentru a fi declarată incompatibilă cu art. 90 din Tratatul CE. Astfel, există atât o discriminare între autoturismele second-hand înmatriculate deja într-un stat membru al Uniunii Europene și care se înmatriculează în România și autoturismele second hand deja înmatriculate în România și mai mult, există și o discriminare între o anumită categorie de autoturisme noi cu caracteristicile celor produse în România și restul autoturismelor noi, discriminare introdusă de către legiuitor cu intenția declarată de protejare a
industriei naționale, scop incompatibil cu cerințele și rigorile spațiului de liberă circulație a mărfurilor, forței de muncă și capitalului. Există desigur un raport de concurență între produsele importate și produsele naționale, astfel încât alegerea consumatorului poate fi orientată spre o anumită categorie de produse, în speța fie spre cele deja înmatriculate în România, fie spre cele produse în România.
Raportat la considerentele mai sus invocate, în temeiul dispozițiilor art.8,18 din Legea nr.554/2004 tribunalul va admite în parte acțiunea formulată
de reclamanta R. | M. | împotriva pârâtei I. | P. | J. C. - S. P. |
C. de P. | de C. | și Î. a A. | , și în consecință va obliga |
pârâta să procedeze la înmatricularea fără plata taxei pentru emisiile poluante în favoarea reclamantei a autoturismului marca Ford Focus, nr. de identificare WFONXXGCDN1D31589 înmatriculat prima dată la_ în Olanda.
În ceea ce privește autoturismul Fiat Mareea ZFA18500000021559, acesta va fi respinsă întrucât, așa cum rezultă din considerentele anterior menționate Legea nr.9/2012 a instituit atât o discriminare între autoturismele second- hand înmatriculate deja într-un stat membru al Uniunii Europene și care se
înmatriculează în România și autoturismele second hand deja înmatriculate în România cât și între o anumită categorie de autoturisme noi cu caracteristicile celor produse în România și restul autoturismelor noi, discriminare introdusă de către legiuitor cu intenția declarată de protejare a industriei naționale, scop incompatibil cu cerințele și rigorile spațiului de liberă circulație a mărfurilor, forței de muncă și capitalului doar urmare a adoptării OUG nr.1/2012 . Acest act normativ însă și-a încetat la data de 1 ianuarie 2013, iar raportat la data depunerii cererii pentru cel de-al doilea autoturism marca Fiat Mareea, nu mai există discriminare între autoturismele second hand deja înmatriculate în România și cele înmatriculare într-un stat membru UE.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea formulată de reclamanta R. M. cu domiciliul procesual ales în C. -N., C. D. nr. 3, ap. 3, jud. C. împotriva pârâtei
I. P. J. C. - S. P. C. de P. de C. și Î. a A.,
cu sediul în C. -N., B-dul 21 D. 1989, nr.58, jud. C. și în consecință :
Obligă pârâta să procedeze la înmatricularea fără plata taxei pentru emisiile poluante în favoarea reclamantei a autoturismului marca Ford Focus, nr de identificare WFONXXGCDN1D31589 înmatriculat prima dată la_ în Olanda.
Respinge cererea de înmatriculare fără taxă a autoturismului Fiat Mareea cu nr de identificare ZFA18500000021559.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică de la 05 Martie 2013.
Președinte, Ana-SS
Grefier,
G. -C. Ț.
Red.dact.S.S./C.Ț.
4 ex/_
