Sentința civilă nr. 3854/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 3854/2013
Ședința publică din 05 Martie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: ANA-SS GREFIER: G. -C. Ț.
Pe rol fiind judecarea cauzei de Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul Suson T. și pe pârâta I. P. J. C. - S. P. C.
R. P. De C. și Î. A A., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 27 februarie 2013, prin registratura instanței s-a depus la dosar întâmpinare din partea pârâtei, prin care invocă excepția inadmisibilității acțiunii pentru neîndeplinirea procedurii prealabile. Pe fond s-a solicitat respingerea acțiunii.
La data de 26 februarie 2013, reclamantul a depus la dosar un script prin care solicită judecarea cauzei în lipsă, anexându-se dovada îndeplinirii procedurii prealabile și chitanța nr. 6001141/_, reprezentând dovada achitării taxei judiciare de timbru în sumă de 4 lei și timbru judiciar în valoare de 0,3 lei.
Tribunalul, dup[ deliberare respinge excepția de inadmisibilitate ca neîntemeiată.
Constatând cauza în stare de judecată, instanța o reține în pronunțare în baza actelor de la dosar.
TRIBUNALUL
Reține că prin cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul Suson T. în contradictoriu cu pârâta I. P. J. C. - S. P.
C. R. P. de C. și Î. a A., solicită obligarea pârâtei să
înmatriculeze autoturismul proprietate personală, marca KIA, tipul Cerato cu nr. de identificare KNEFE245255171442, fără achitarea taxei pentru emisii poluante.
În motivare se arată că reclamantul a achiziționat autoturismul marca Kia tipul Cerato cu nr. de identificare KNEFE245255171442, autoturism care a fost înmatriculat intr-un alt stat al Uniunii Europene.
Analizând dispozițiile noii legi din 2013 privind înmatricularea autoturismelor pentru prima dată în România după ce anterior au fost înmatriculate într-un alt stat membru UE, OUG 9/2012 și 50/2008 rezultă că pentru un autoturism produs în România sau în alte state membre UE nu se percepe la o nouă înmatriculare taxa de poluare dacă a fost anterior înmatriculat tot în România, dar se percepe această taxă de poluare la autoturismul produs în România sau în alt stat membru UE, dacă este înmatriculat pentru prima dată în România.
Conform dispozițiilor art. 90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene, aplicabil prezentei spețe nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai
mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare, fiind interzise, astfel, taxele discriminatorii și protecționiste.
În drept, s-au invocat art. 90 par. 1 și art. 234 din Tratatul privind instituirea Comunității Europene, Legea nr. 554/2004 cu modificările ulterioare, OG 9/2012, art. 274 C. pr. civ.
Prin întâmpinarea formulate de pârâta I. P. J. C. - S.
P. C. R. P. de C. și Î. a A.,
s-a invocat excepția inadmisibilității acțiunii întrucât reclamantul nu a făcut dovada îndeplinirii procedurii prealabile.
Începând cu data de_, odată cu intrarea în vigoare a Legii nr. 9 din 6 ianuarie 2012, privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule,
O.U.G Nr. 50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule a fost abrogată. Începând cu 1 ianuarie 2013 data la care și-a încetat aplicabilitatea OUG NR. 13/2012 obligația de plată a taxei intervine nu doar cu ocazia primei
înmatriculări în România ci și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe.
Pe fond, s-a arătat că Legea 9/2012 este în conformitate cu normele comunitare, fiind concepută tocmai din dezideratul de a elimina prezumtivele discriminări pe care le-au ridicat cu titlu de motivații cei ce s-au considerat lezați și pe cale de consecință au intentat acțiuni juridice solicitând instanțelor competente scutirea de la plata taxei pe poluare reglementată de O.U.G. 50/2008. In Legea 9/2012 nu există dispoziții care să aducă atingere Tratatului de Instituire a Comunității Europene. Prezenta lege instituie taxa pe emisii poluante prevăzând clar categoriile de autoturisme ce sunt supuse taxei, conform Art.4, alin.1 și 2 din Legea 9/2012, aceasta aplicându-se atât celor achiziționate în România, cât și în privința acelora ce provin din alte state membre ale Uniunii Europene.
Chiar dacă în lege există sintagme de genul "primul proprietar din România" sau "transcrierea dreptului de proprietate în România", nu se face o distincție privind țara de origine a autovehiculului și nu există prevederi discriminatorii în raport de acest criteriu.
Pe de altă parte S. P. C., R. P. de C. și înmatricularea Vehiculelor este obligat să respecte actele normative care reglementează înmatricularea autovehiculelor (Legea nr. 9/2012, O.U.G. 195/2002, Ordinul
M.A.I. nr. 1501/2006, etc). Nimeni, cu atât mai mult instituțiile administrației publice, nu poate să refuze aplicarea unor acte normative în vigoare, motivând că sunt neconstituționale sau contrare dreptului european, atât timp cât Curtea Constituțională sau instanțele judecătorești nu s-au pronunțat în acest sens.
Din precizarea de mai sus, rezultă două consecințe: a)Reclamanții care se consideră lezați de actele normative în domeniu, trebuie să se adreseze Curții Constituționale. b) S. P. C., R. P. de C. și înmatricularea Vehiculelor și I. P. nu se află în culpă procesuală și nu trebuie obligate la plata cheltuielilor de judecată. Numai după ce se pronunță instanța, care constată că norma din dreptul intern contravine dreptului european, se naște posibilitatea și obligația S. ui P. C., R. P. de C. și înmatricularea Vehiculelor de a nu se mai conforma dispoziției din dreptul intern și de a pune în aplicare hotărârea instanței.
Argumentul conform căruia ar opera o "dublă taxare" nu este întemeiat și pornește de la o confuzie între: taxa pentru emisiile poluante ale autovehiculelor, ca obligație fiscală care are la baza principiul "poluatorul plătește", "taxa asupra mijloacelor de transport", care, de fapt, este un impozit anual pe proprietăți (similar impozitului pe clădiri, sau impozitului pe terenuri).
Analizând actele dosarului, tribunalul reține următoarele:
Reține că reclamantul a achiziționat autoturismul marca Kia tip Cerato cu nr de identificare KNEFE245255171442, anterior înmatriculat intr-un alt stat al Uniunii Europene.
Î. a în România a autoturismului a fost condiționată de achitarea taxei pentru emisii poluante. Î. a în România a autoturismului a fost condiționată de achitarea taxei pentru emisii poluante.
Reclamantul la data de_ a solicitat înmatricularea autoturismului său fără plata acestei taxe, însă cererea sa a fost respinsă.
Pe fondul cauzei, instanța constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse - în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor - unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de_ .
Urmare a pronunțării cauzei I. T. c. Statul Român, sus menționată, a fost adoptată de legiuitorul român Legea 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, care a abrogat OUG 50/2008, cu modificările și completările ulterioare, aceasta intrând în vigoare la_ .
Verificând apărările invocate de pârâtă în cuprinsul întâmpinării tribunalul apreciază că acestea sunt fundamentate, într-adevăr în Legea 9/2012 neexistând dispoziții care să aducă atingere Tratatului de Instituire a Comunității Europene, prin abrogarea OUG 50/2008 înlăturându-se discriminările care au fost avute în vedere de CJUE la momentul pronunțării cauzei I. T. c. Statul Român. Astfel, prin noua lege s-a instituit taxa pe emisii poluante, prevăzându-se clar categoriile de autoturisme ce sunt supuse taxei, conform art. 4 alin 1 și 2 din Legea 9/2012
, aceasta aplicându-se atât celor achiziționate deja în România cât și în privința acelora ce provin din alte state membre ale U.E.
Deși s-a adoptat legea în forma sus menționată, la data de_, potrivit
art. I din ORDON. ȚA D E URGEN ȚĂ n r. 1 din 30 ianuari e 2012
, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 79 din 31 ianuarie 2012, începând cu data de 31 ianuarie 2012 aplicarea dispozițiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin. (1) din Legeanr. 9/2012
privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 17 din 10 ianuarie 2012,
se suspendă până la 1 ianua rie 2013.
În prezent, efectele suspendării anterior menționate au încetat cu data de_, dată la care au încetat și orice discriminări.
Cererea de înmatriculare a fost formulată la data de_ așa cum rezultă din scriptul depuse la fila 14, astfel că în vederea înmatriculării reclamantul are obligația achitării taxei de poluare.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că taxa pe care reclamantul este obligat a o achita pentru înmatricularea autoturismului său apare ca fiind conformă cu art.110 din TFUE, motiv pentru care va admite cererea reclamantului.
Față de cele ce preced, va respinge cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul Suson T. împotriva pârâtei I. P. J. C.
-S. P. C. R. P. de C. și Î. a A., pentru
obligare la înmatricularea fără plata taxei pentru emisiile poluante în favoarea reclamantului a autoturismului marca KIA, tip Cerato, cu nr de identificare KNEFE245255171442.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul Suson
T.
, cu domiciliul procesual ales la cab av. Tomoș A. M., în Dej, str. U., nr.19, bl.G2/40, ap.8, jud C. împotriva pârâtei I. P. J. C. -S.
P. C. R. P. de C. și Î. a A.
, cu sediul în C. -N.
, B-dul 21 D. 1989 nr.58, jud C. pentru obligare la înmatricularea fără plata taxei pentru emisiile poluante în favoarea reclamantului a autoturismului marca KIA, tip Cerato, cu nr de identificare KNEFE245255171442.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare Pronunțată în ședința publică de la 05 Martie 2013.
Președinte, Ana-SS
Grefier,
G. -C. Ț.
Red.dact.S.S./C.Ț./ 4 ex/_
