Sentința civilă nr. 4092/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Cod operator de date cu caracter personal 3184 aflate sub incidența Legii nr. 677/2001
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 4092/2013
Ședința publică de la 08 Martie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE O. -C. T.
Grefier G. P.
S-a luat spre examinare, cererea în contencios administrativ promovată și completată de către reclamantul S. D. în contradictoriu cu pârâtul A. F.
P. C. -N. având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică la ordine, a răspuns reprezentantul reclamantului, avocat M. L., lipsind părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Reprezentantul reclamantului depune certificatul de proveniență a autoturismului, nu are alte cereri sau excepții.
Tribunalul, nefiind alte cereri sau excepții prealabile, declară închisă procedura probatorie și acordă cuvântul în dezbateri, pe fondul cauzei.
Reprezentantul reclamantului solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată în scris, cu cheltuieli de judecată constând în taxele judiciare și onorariu avocațial, conform chitanțelor de la dosar.
Tribunalul, reține cauza în vederea pronunțării.
T R I B U N A L U L
Asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată sub numărul de mai sus la data de 20 iulie 2012,
reclamantul S. D. în contradictoriu cu pârâtul A. F.
P. C. -N. a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună obligarea pârâtei la restituirea sumei de 2004 lei achitată cu titlu de taxă de poluare pentru autovehiculul Daewoo Matiz și acordarea dobânzii legale aferente calculate de la data achitării taxei de poluare și până în momentul restituirii integrale a sumei, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii,
reclamantul a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practica europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este ilegală și discriminatorie, încălcând prevederile art.90 din TCE.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: decizia de calcul a taxei de poluare, chitanța de plată a taxei, cartea de identitate a autoturismului, acte care dovedesc înmatricularea acestuia într-un stat membru UE, corespondență purtată cu A. F. P. C. -N. .
Prin completarea de acțiune din data de 16 noiembrie 2012 (f.15)
reclamantul a solicitat restituirea de la pârâtă, pe lângă suma precizată în acțiunea inițială și a sumei achitate cu titlu de taxă de poluare pentru autoturismul Skoda Fabia respectiv suma de 1007 lei, cu dobânda legală de la momentul perceperii și până la restituirea efectivă.
Pârâta a formulat întâmpinare (f.11)
prin care a solicitat respingerea ca neîntemeiată a acțiunii motivat de faptul că dispozițiile tratatelor privind Uniunea Europeană nu aduc atingere dreptului statelor de a adopta legile pe care le consideră
1
necesare pentru a reglementa folosința bunurilor conform interesului general sau pentru a asigura plata impozitelor ori a altor contribuții sau a amenzilor.
În speță, taxa specială pentru autovehicule și autovehicule nu s-a aplicat exclusiv autoturismelor second-hand provenind din alte state membre ale UE ci tuturor autoturismelor noi sau second-hand înmatriculate pentru prima dată în România, indiferent de proveniența lor - provenite din alte state, membre și nemembre UE precum și cel mai important, autoturismelor noi din producția națională a României.
Reclamantul nu a făcut dovada că s-ar afla într-un dezavantaj concurențial sau că taxa auto de primă înmatriculare pe care a achitat-o ar fi contrară art. 90 par. 1 din Tratatul Comunității Europene.
Pe de altă parte, referitor la obligarea instituției pârâte la plata dobânzilor aferente și a cheltuielilor de judecată, solicită respingerea și a acestor cereri ca neîntemeiată apreciind că nu i se poate reține o culpă procesuală, chiar în condițiile admiterii cererii reclamantului.
S-a făcut aplicarea în mod corect a textelor legale naționale în vigoare, nefiind îndrituiți a face aprecieri cu privire la compatibilitatea acestora cu normele comunitare pentru a acționa în consecință. Este evident că atât achitarea și perceperea taxei cât și refuzul de restituire al instituției pârâte au la bază prevederile legale arătate.
Analizând acțiunea prin prisma motivelor de fapt și de drept invocate, precum și a dispozițiilor legale incidente în materie, tribunalul reține următoarele:
Reclamantul a achiziționat două autoturisme, Daewoo Matiz și Skoda Fabia, care au mai fost anterior înmatriculate intr-un stat membru al Uniunii Europene, iar pentru înmatricularea in România a achitat, în temeiul OUG nr.50/2008, o taxă de poluare în cuantum de 2004 lei, respectiv 1007 lei la A. F. P. C. -N. conform chitantelor seria TS4A nr. 7541990/_ si seria TS4A nr.7579363/_ .
Reclamantul a solicitat restituirea acestei taxe, însă cererea sa a fost respinsă.
În primul rând, această taxă achitată către pârâtă, prevăzută la data plății de art.2141 - 2143 Cod fiscal, este contrară prevederilor art.110 din Tratatul privind funcționarea UE (fostul art.90 al Tratatului de instituire a Comunității Europene), discriminând autoturismele second-hand provenind din alte state membre ale UE, față de produsele similare.
În al doilea rând, raportat la art.117 alin.1 lit. a și d Cod procedură fiscală, această taxă a fost încasată de pârâtă, fără a exista un titlu de creanță și ca urmare a aplicării eronate a textelor legale (în condițiile în care norma comunitară, în speță fostul art.90 din Tratatul CE avea prioritate față de norma națională).
Analizând compatibilitatea acestei taxe cu dreptul comunitar, tribunalul apreciază că în speță sunt încălcate dispozițiile art. 25,28,30, 90 din Tratatul de instituire a Comunităților Europene.
Astfel, în data de_ s-a pronunțat Curtea de Justiție a Uniunii Europene în Cauza T. împotriva României, respectiv în cauza C-402/09 referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile O.U.G. nr.50/2008, în versiunea inițială, publicată în Monitorul Oficial partea I-a nr.327/2008, cu dreptul comunitar, în speță cu dispozițiile art.110 din TFUE, și s-au dispus următoarele:
"Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.";
Pentru aceste argumente apreciază că taxa de poluare instituită prin OUG 50/2008 cu modificările ulterioare, încalcă prevederile art. 90 din Tratatul de Institute a Comunităților Europene in vigoare la data încasării taxei de poluare (actualmente art.110 TFUE ), motiv pentru care va admite acțiunea cu dobânzi legale conform O.U.G. nr.9/2000.
În baza art.274 Cod procedură civilă, tribunalul va obliga pârâta aflată în culpă procesuală să plătească reclamantului suma de 678,6 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând taxă timbru, timbru judiciar și onorariu avocat.
2
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul S. D. cu domiciliul procesual ales la cabinet avocat M. L. din C. -N., Calea D. nr. 25, ap. 13, jud. C., în contradictoriu cu pârâta A. F. P. a Municipiului
C. -N. cu sediul în C. -N., Piața Avram I. nr. 19, jud. C. și, în consecință:
Obligă pârâta să restituie reclamantului suma de 2004 lei reprezentând taxa de poluare, precum și dobânda legală aferentă acestei sume de la data achitării_ și până la momentul restituirii integrale a sumei.
Obligă pârâta să restituie reclamantului suma de 1007 lei reprezentând taxa de poluare, precum și dobânda legală aferentă acestei sume de la data achitării_ și până la momentul restituirii integrale a sumei.
Obligă pe pârâtă să plătească reclamantului suma de 678,6 lei cheltuieli de judecată.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică de la 08 Martie 2013.
Președinte,
O. -C. T.
Grefier,
G. P.
G.P. 19 Martie 2013
3
