Sentința civilă nr. 4703/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA Nr. 4703/2013
Ședința publică de la 15 Martie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE V. G.
Grefier S. -I. Ș.
Pe rol fiind judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant J. M. și pe pârât A. F. P. G., chemat în garanție A. F. PENTRU M., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura este îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, instanța constată că mersul dezbaterilor și cuvântul pe fond a părților au fost consemnate în încheierile ședințelor publice din data de 6 martie 2013 și 11 martie 2013, încheieri care fac parte integrantă din prezenta sentință.
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței la data de _ sub nr._ , reclamanta J. M. a solicitat anularea Deciziei de calcul a taxei de poluare nr. 8806/_ emisă de pârâta A. F. P. a municipiului G. , obligarea pârâtei să îi restituie suma de 10689 lei, achitată cu titlu de taxa de poluare în vederea înmatriculării unui autoturism pe numele său, suma actualizată cu dobânda legală de la data încasării taxei și până la data plății efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamanta a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, apreciind că taxa de poluare este ilegală și discriminatorie.
În dovedirea celor susținute, reclamanta a depus copii ale următoarelor înscrisuri: decizia de calcul a taxei de poluare, chitanța de plată a taxei, cartea de identitate a autoturismului, certificat de înmatriculare, actul prin care a dobândit autoturismul, acte care dovedesc înmatricularea acestuia într-un stat membru UE, decizia de calcul a taxei de poluare, corespondență purtată cu AFP G. , alte înscrisuri relevante soluționării cauzei.
Cererea a fost legal timbrată.
Pârâta A. F. P. a municipiului G. a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea cererii, invocând excepția inadmisibilității acțiunii, întrucât decizia de calcul a taxei de poluare nu a fost desființată prin exercitarea căii de atac speciale a contestației
administrative prevăzută de art.205 și urm. din OUG nr.92/2009, excepții asupra cărora instanța s-a pronunțat la termenul din data de 17 Ianuarie 2011.
Pe fondul cauzei a solicitat respingerea cererii reclamantei prin prisma motivelor invocate și a probelor administrate, arătând că dispozițiile OUG nr.50/2008 nu contravin art.90 din TCE, iar în speță nu s-a demonstrat că este vorba de aplicarea unor condiții diferite în tranzacții echivalente cu alte părți, prin urmare nu se poate discuta faptul că reclamantul s-ar afla într-un dezavantaj concurențial. A mai arătat că solicitarea de acordarea a dobânzilor este neîntemeiată.
Pârâta a formulat cerere de chemare în garanție a Administrației
pentru M. în considerarea faptului că potrivit art.1 al.1 din OUG nr.50/2008, această taxă constituie venit la bugetul fondului pentru mediu și se gestionează de A. F. pentru M. în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului.
F. pentru M. legal citată, nu a formulat întâmpinare și nu s-a prezentat la judecarea cauzei.
Analizând înscrisurile depuse la dosarul cauzei, precum și susținerile părților, instanța reține următoarele:
Analizând excepția invocată, tribunalul va respinge excepția inadmisibilității pe considerentul că în speță nu se atacă un act administrativ fiscal, emis cu respectarea dispozițiilor legale interne în vigoare la acea dată, ci se reclamă refuzul de restituire a sumei achitate cu titlu de taxă de poluare. Tribunalul va ține cont și de Decizia în interesul legii nr.24/2011 a Î. .
Reclamanta a achiziționat autoturismul marca BMW, cu număr de identificare WBAFA71070LU86221, anterior înmatriculat într-un stat membru UE, iar pentru înmatricularea in România a achitat, în temeiul OUG nr.50/2008, o taxă de poluare în cuantum de 10689 lei la AFP G. , în data de _, taxa fiind stabilită prin Decizia de calcul a taxei de poluare nr. 8806/_ emisă de pârâtă.
Pe fondul cauzei, instanța constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse - în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor - unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de_ .
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa de poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE, iar Decizia de calcul a taxei de poluare nr. 8806/_ emisă de pârâtă este nelegală fiind în contradicție cu legislația europeană, motiv pentru care cererea reclamantei va fi admisă, instanța dispunând anularea Deciziei de calcul a taxei de poluare nr. 8806/_ emisă de pârâtă, pârâtă ce urmează a fi obligată să-i restituie reclamantei taxa de poluare achitată necuvenit, cu dobânda legală aferentă de la data achitării taxei și până la data restituirii efective.
În tem.art.274 al.1, 3 Cod procedură civilă, instanța va obliga pârâta să plătească reclamantului suma de 839,3 lei cheltuieli de judecată.
Întrucât pârâta a căzut în pretenții, în tem.art.60 și urm. Cod procedură civilă, tribunalul va admite cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru M. și va obliga pe chemata în garanție să plătească pârâtei suma de 10689 lei reprezentând taxă de poluare, cu dobânda legală aferentă de la data achitării taxei și până la data restituirii efective.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția invocată de pârâta A. F. P. a municipiului G. a inadmisibilității acțiunii în contencios administrativ.
Admite cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta J.
M. în contradictoriu cu pârâta A. F. P. a municipiului G.
.
Dispune anularea Deciziei de calcul a taxei de poluare nr. 8806/_ emisă de pârâtă.
Obligă pârâta A. F. P. a municipiului G., să restituie reclamantului suma de 10689 lei, reprezentând taxa de poluare, la care se adaugă dobânda aferentă conform legii de la data achitării taxei de poluare și data restituirii sumei respective.
Admite cererea de chemare în garanție formulată de pârâta A.
F. P. a municipiului G. în contradictoriu cu A. F. PENTRU M. .
Obligă pe chemata în garanție A. F. pentru M. să plătească pârâtei suma de 10689 lei, reprezentând taxa de poluare, la care se adaugă dobânda aferentă conform legii de la data achitării taxei de poluare și data restituirii sumei respective.
Obligă pe pârâta să plătească reclamantului suma de 839,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de _
Președinte,
V. G.
Grefier,
S. -I. Ș.
