Sentința civilă nr. 4705/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA Nr. 4705/2013
Ședința publică de la 15 Martie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE V. G.
Grefier S. -I. Ș.
Pe rol fiind judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant T. S. G. și pe pârât A. F. P. A M.
C. -N., pârât D. G. A F. P. A J. C., pârât A.
F. PENTRU M., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura este îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, instanța constată că mersul dezbaterilor și cuvântul pe fond a părților au fost consemnate în încheierile ședințelor publice din data de 6 martie 2013 și 11 martie 2013, încheieri care fac parte integrantă din prezenta sentință.
INSTANȚA
Deliberând, reține că prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, reclamantul T. S. G. a solicitat, în contradictoriu cu pârâții A. F. P. A M. C. -N., D. G. A F.
P. A J. C. și A. F. PENTRU M., anularea Deciziei de calcul a taxei de poluare nr. 813013/_ emisă de pârâta A. F.
P. A M. C. -N., obligarea pârâților la restituirea taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule în cuantum de 5333 lei, prelevată ilegal cu dobânda legală în materie civilă conform O.G. nr.13/2011, de la data achitării taxei și până la momentul plății efective a acesteia, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că a achiziționat un autoturism marca NISSAN ALMERA, înmatriculat pentru prima oară în într- un stat membru al U.E., iar în vederea înmatriculării în România a fost obligat să achite taxa de poluare în cuantum de 5333 lei.
Ulterior a formulat cerere de restituire a taxei de poluare, însă pârâta a refuzat restituirea.
Apreciază că în virtutea jurisprudenței comunitare, cu prevalență având în vedere cauza T., se impune restituirea taxei achitate.
În drept, au fost invocate art.110 din Tratatul Constitutiv al UE, Legea nr.554/2004 actualizată, O.G. nr.13/2011, art.274 Cod procedură civilă, art.117 alin.1 lit. d Cod procedură fiscală, Ordinul nr.1899/2004.
Instanța a invocat din oficiu lipsa calității procesuale pasive a pârâtelor D. G. A F. P. A J. C. și A. F. PENTRU M., față de acțiunea reclamantului, avându-se în vedere lipsa oricărui report juridic dintre reclamant și cele două pârâte în condițiile în
care reclamantul solicită anularea unui act emis de pârâta A. F.
P. A M. C. -N., taxa de poluare fiind achitată în contul acelei pârâte.
Analizând acțiunea prin prisma motivelor de fapt și de drept invocate, precum și a dispozițiilor legale incidente în materie, tribunalul reține următoarele:
Reclamantul a arătat că a achiziționat un autoturism marca NISSAN ALMERA, înmatriculat pentru prima oară în într-un stat membru al U.E., iar în vederea înmatriculării în România a fost obligat să achite taxa de poluare
în cuantum de 5333 lei, conform chitanței seria TS6 nr. 3380317/_ .
În primul rând, această taxă achitată către pârâtă, prevăzută la data plății de art.2141- 2143Cod fiscal, este contrară prevederilor art.110 din Tratatul privind funcționarea UE (fostul art.90 al Tratatului de instituire a Comunității Europene), discriminând autoturismele second-hand provenind din alte state membre ale UE, față de produsele similare.
În al doilea rând, raportat la art.117 alin.1 lit. a și d Cod procedură fiscală, această taxă a fost încasată de pârâtă, fără a exista un titlu de creanță și ca urmare a aplicării eronate a textelor legale (în condițiile în care norma comunitară, în speță fostul art.90 din Tratatul CE avea prioritate față de norma națională).
Analizând compatibilitatea acestei taxe cu dreptul comunitar, tribunalul apreciază că în speță sunt încălcate dispozițiile art. 25,28,30, 90 din Tratatul de instituire a Comunităților Europene.
Astfel, în data de_ s-a pronunțat Curtea de Justiție a Uniunii Europene în Cauza T. împotriva României, respectiv în cauza C-402/09 referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile
O.U.G. nr.50/2008, în versiunea inițială, publicată în Monitorul Oficial partea I-a nr.327/2008, cu dreptul comunitar, în speță cu dispozițiile art.110 din TFUE, și s-au dispus următoarele:
"Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.";
Referitor la excepția invocată din oficiu a lipsei calității procesuale pasive a pârâtelor D. G. A F. P. A J. C. și A. F. PENTRU M., față de acțiunea reclamantului, avându-se în vedere lipsa oricărui report juridic dintre reclamant și cele două pârâte, instanța reține că reclamantul solicită anularea unui act emis de pârâta A. F. P. A M. C. -N., taxa de poluare fiind achitată în contul acelei pârâte.
Pentru aceste considerente, instanța va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtelor A. F. pentru M. și D. G. a
F. P. a J. C. și va respinge acțiunea formulată în contradictoriu cu cele două pârâte, ca fiind îndreptată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Pentru aceste argumente apreciază că taxa de poluare instituită prin OUG 50/2008 cu modificările ulterioare, încalcă prevederile art. 90 din Tratatul de Institute a Comunităților Europene in vigoare la data încasării taxei de poluare (actualmente art.110 TFUE ), motiv pentru care va admite în parte acțiunea cu dobânzi legale conform O.U.G. nr.9/2000, taxă ce a fost stabilită nelegal și cu încălcarea normelor europene în materie prin Decizia de
calcul a taxei de poluare nr.813013/_ emisă de pârâta A. F.
P. A M. C. -N., decizie ce se impune a fi anulată de instanță.
În baza art.274 Cod procedură civilă, tribunalul va obliga pârâta aflată în culpă procesuală să plătească reclamantei suma de 39,3 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând taxă judiciară de timbru, timbru judiciar.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei A. F. pentru M. .
Respinge acțiunea formulată de reclamantul T. S. G. în contradictoriu cu pârâta A. F. pentru M., ca fiind îndreptată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei D. G. A F. P. A J. C. .
Respinge acțiunea formulată de reclamantul T. S. G. în contradictoriu cu pârâta D. G. A F. P. A J. C., ca fiind îndreptată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Admite în parte cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul T. S. G. în contradictoriu cu A. F. P. a municipiului C. -N. .
Dispune anularea Deciziei de calcul a taxei de poluare nr. 813013/_ emisă de pârâta A. F. P. a municipiului C. -N. .
Obligă pârâta A. F. P. a municipiului C. -N., să restituie reclamantului suma de 5333 lei, reprezentând taxa de primă înmatriculare, cu dobânda legală aferentă de la data achitării taxei și până la data restituirii efective.
Obligă pe pârâta să plătească reclamantului suma de 39,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de_ .
Președinte,
V. G.
Grefier,
S. -I. Ș.
