Sentința civilă nr. 4813/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal: 3184
SENTINȚA CIVILĂ NR.4813/2013
Ședința publică din data de 18 martie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: SS
Grefier: C. B.
Pe rol fiind soluționarea cauzei civile având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare, privind pe reclamanta SC I. E. S. în contradictoriu cu pârâta A. N. DE A. F. - D. G. A M.
C. .
La apelul nominal făcut în ședință publică nu se prezintă niciuna din părți. Procedura îndeplinită, pronunțarea făcându-se fără citarea părților.
S-a făcut referatul cauzei, după care,
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică de la data de 11 martie septembrie 2013, fiind consemnate pe larg în încheierea de ședință de la acea dată, care fac parte integrantă din prezenta, când Tribunalul, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 18 martie 2012 când, în aceeași compunere, a hotărât următoarele:
T R I B U N A L U L
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței sub nr. de mai sus, la data de _
, reclamanta SC I. E. S. în calitate de mandatară al S.C. PORSCHE LEASING ROMÂNIA IFN S.A. în contradictoriu cu pârâta A. N. DE ADMINSITRARE F. - D. G. de A. a M. C., a solicitat instanței de judecată anularea actelor administrativ-fiscale prin care au fost încasate taxele de primă înmatriculare, respectiv suma de 5.333 lei achitată pentru autoturismul marca Audi A6, serie șasiu WAUZZZ4F98N115871 și suma de 548 lei pentru autovehiculul Seat Ibiza, cu nr. de identificare VSSZZZ6LZ8R066586, și restituirea integrală a sumelor achitate bugetului de stat reprezentând taxă de primă înmatriculare încasate în temeiul art. 214 ind.1- 214 ind. 3 C.fiscală, cu plata dobânzilor legale aferente de la data achitării taxei, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că a achiziționat în cursul anului 2008 un autoturism marca Audi, cu serie șasiu WAUZZZ4F98N115871, în sistem leasing, iar pentru înmatricularea autoturismului în România a fost obligată să achite o taxă de primă înmatriculare în sumă de 5.333 lei, sumă care a
fost achitată conform Ordinului de Plată nr. 4716 din_ de către societatea de leasing, respectiv SC Porsche Leasing România IFN SA, în contul D.G.A. a
M. C., iar ulterior refacturată către S.C. I. E. S.R.L. În acest sens SC Porsche Leasing România IFN SA a emis către SC I. E. S. factura nr. 11752800 din_ în valoare de 11.698,72 lei din care suma de 5.333 lei reprezentând taxa specială de primă înmatriculare, factură achitată prin O.P. din_ . Tot în cursul anului 2008 a achiziționat un autoturism marca Seat Ibiza, cu nr. de identificare VSSZZZ6LZ8R066586, în sistem leasing, iar pentru înmatricularea autoturismului în România a fost obligată să achite o taxă de primă înmatriculare în sumă de 548 lei, sumă care a fost achitată conform Ordinului de Plată nr. 4034 din data de_ de către societatea de leasing, respectiv SC Porsche Leasing România IFN SA. În acest sens SC Porsche Leasing România IFN SA a emis către SC I. E. S. factura nr. 11719400 din_ în valoare de 1.634,87 lei din care suma de 548 lei reprezentând taxa specială de primă înmatriculare, factură achitată prin O.P. nr. 135 din_, cu titlu de taxă de prima înmatriculare pentru autoturisme înmatriculate deja într-un stat membru al UE. A solicitat pârâtei restituirea acestor taxe, dar la cererea sa pârâta a arătat că nu-i poate restitui această taxă, deoarece a fost stabilită în mod legal. Reclamanta a arătat că pretinderea și încasarea acestei taxe este ilegală și discriminatorie și că trebuie restituită.
Pârâta a formulat întâmpinare, prin care a solicitat în principal admiterea excepțiilor invocate iar, în subsidiar, respingerea cererii formulate ca neîntemeiată, invocând excepției lipsei calității procesuale active a reclamantei
S.C. I. E. S.R.L. arătând că taxa specială auto a fost achitată de către S.C. Porche Leasing România IFN S.A.iar cererea de chemare în judecată a fost formulată de reclamanta S.C. I. E. S.R.L.
În susținerea poziției sale procesuale sub aspectul netemeiniciei acțiunii se arată că în temeiul OUG 50/2008 se poate restitui doar suma rezultată din scăderea din suma achitata cu titlu de taxa de prima înmatriculare a sumei stabilite cu titlu de taxa de poluare pentru același autovehicul. Prevederile art. 214 ind. 1 - 214 ind. 3 din legea 571/2003 nu contravin prevederilor tratatelor europene invocate. În lipsa unei armonizări la nivelul Uniunii Europene în domeniul impozitării autovehiculelor, statele membre sunt libere să aplice astfel de taxe și să stabilească nivelurile acestora. Dispozițiile art. 90 din Tratatul CE se referă la interzicerea măsurilor protecționiste instituite de un stat membru cu privire la anumite produse naționale prin care s-ar putea crea o situație de discriminare negativă sau un statut de vădit dezavantaj economic pentru produsele similare concurente provenite din alte state membre comunitare. În speță, taxa de poluare nu se aplică exclusiv autoturismelor second-hand provenite din alte state membre ale UE ci se aplică tuturor autoturismelor noi sau second hand înmatriculate pentru prima dată în România, indiferent de proveniența lor națională sau geografică, respectiv se aplică și autoturismelor noi provenite din alte state membre ale UE, autoturismelor noi sau second-hand provenite din alte state care nu sunt membre ale UE precum și autoturismelor noi din producția națională a României. De asemenea, principiul "poluatorul plătește"; pe care se
bazează instituirea taxei de poluare pentru autovehicule este un principiu acceptat la nivelul UE.
Pârâta, la data de_, prin serviciul registratură a depus și cerere de chemare în garanție împotriva ADMINISTRAȚIEI F. PENTRU M., solicitându-se ca, în cazul admiterii acțiunii, să se admită și cererea de chemare în garanție.
În susținerea cererii se arată că taxa care a fost plătită de reclamantă se constituie venit la bugetul F. Pentru M. și se gestionează de A. F. Pentru M. în vederea finanțării programelor pentru protecția mediului";
Analizând actele și lucrările dosarului, tribunalul retine următoarele:
Pe fond reține că reclamanta a achiziționat în cursul anului 2008 un autoturism marca Audi, cu serie șasiu WAUZZZ4F98N115871, în sistem leasing, iar pentru înmatricularea autoturismului în România a fost obligată să achite o taxă de primă înmatriculare în sumă de 5.333 lei, sumă care a fost achitată conform Ordinului de Plată nr. 4716 din_ de către societatea de leasing, respectiv SC Porsche Leasing România IFN SA, în contul D.G.A. a M. C.
, iar ulterior refacturată către S.C. I. E. S.R.L. În acest sens SC Porsche Leasing România IFN SA a emis către SC I. E. S. factura nr. 11752800 din_ în valoare de 11.698,72 lei din care suma de 5.333 lei reprezentând taxa specială de primă înmatriculare, factură achitată prin O.P. din_ . Tot în cursul anului 2008 a achiziționat un autoturism marca Seat Ibiza, cu nr. de identificare VSSZZZ6LZ8R066586, în sistem leasing, iar pentru înmatricularea autoturismului în România a fost obligată să achite o taxă de primă înmatriculare în sumă de 548 lei, sumă care a fost achitată conform Ordinului de Plată nr. 4034 din data de_ de către societatea de leasing, respectiv SC Porsche Leasing România IFN SA. În acest sens SC Porsche Leasing România IFN SA a emis către SC I. E. S. factura nr. 11719400 din_ în valoare de 1.634,87 lei din care suma de 548 lei reprezentând taxa specială de primă înmatriculare, factură achitată prin O.P. nr. 135 din_, cu titlu de taxă de prima înmatriculare pentru autoturisme înmatriculate deja într-un stat membru al UE. A solicitat pârâtei restituirea acestei taxe, dar la cererea sa pârâta a arătat că nu-i poate restitui această taxă, deoarece a fost stabilită în mod legal. Reclamanta a arătat că pretinderea și încasarea acestei taxe este ilegală și discriminatorie și că trebuie restituită.
Considerând nelegală perceperea acestei taxe reclamanta s-a adresat pârâtei cu solicitarea de a-i fi restituită, însă pârâta a refuzat restituirea.
Taxa de prima înmatriculare a fost percepută în baza prevederilor art. 241 ind.1 și urm C.fiscal. Ca atare tribunalul va analiza compatibilitatea dispozițiilor art. 214 ind. 1 Cod fiscal cu dreptul comunitar.
Potrivit dispozițiilor art. 148 alin. 2 din Constituția României, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, transpunându-se astfel în legislația internă principiul aplicării directe și al supremației dreptului comunitar.
Conform dispozițiilor art. 90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene(art. 110 TFUE), aplicabil prezentei spețe, nici un stat membru nu
aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare, fiind interzise, astfel, taxele discriminatorii și protecționiste. Aceste dispoziții au făcut obiectul unei largi jurisprudențe a Curții de Justiție a Comunităților Europene, care a decis ca fiind esențial în stabilirea caracterului unei taxe ca fiind discriminatorie aspectul că aceasta este determinată de traversarea graniței de către bunul supus taxei, dintr-o țară comunitară în alta.
Tribunalul reține că taxa specială pentru autoturisme și autovehicule a fost introdusă în Codul fiscal prin Legea nr. 343/2006 sub forma unui nou impozit, cu aplicabilitate de la 1 ianuarie 2007, inițial pentru toate autovehiculele, iar după modificarea Legii nr. 343/2006 prin OUG nr. 110/2006, a fost restrânsă la toate autoturismele și autovehiculele, inclusiv cele comerciale, prevăzându-se categorii de persoane exceptate. Potrivit reglementării în vigoare, la data importului autoturismului, taxa specială pentru autoturisme se datorează cu ocazia primei înmatriculări în România a unui autoturism sau autovehicul comercial, enumerat la art. 214 ind. 1 din Codul fiscal. Tribunalul observă, însă, că taxa specială de înmatriculare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, fiind percepută numai pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară. Rezultă din aceste dispoziții legale, că taxa specială de înmatriculare impusă autoturismului reclamantului, autoturism cumpărat dintr-un stat membru al Uniunii Europene și care era înmatriculat într-un stat comunitar este determinată de traversarea graniței de către acesta dintr-o altă țară comunitară în România, astfel încât această taxă impusă de autoritățile române este una discriminatorie, fiind interzisă de dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunității Europene.
Este real că în lipsa unei armonizări la nivelul Uniunii Europene statele membre au o oarecare libertate în stabilirea diferitelor taxe sau impozite, dar acestea nu trebuie să contravină dispozițiilor comunitare privind interzicerea discriminării sau a principiului liberei circulații a mărfurilor, așa cum este cazul de față.
Constatându-se că taxa de prima înmatriculare achitată de reclamantă este una interzisă de dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunităților Europene și că, începând cu data de 1 ianuarie 2007, dată la care România a aderat la Uniunea Europeană reglementările comunitare sunt direct aplicabile în ordinea juridică internă, având prioritate față de dispozițiile interne, tribunalul apreciază ca fiind nejustificat refuzul pârâtei de a dispune restituirea acesteia.
În ceea ce privește dobânda pretinsă și cuantumul ce poate fi acordat este de remarcat că reclamanta a solicitat acordarea dobânzii legale. Tribunalul apreciază ca în speță se poate acorda doar dobânda legală întrucât perceperea taxei din speță cu încălcarea prevederilor dreptului comunitar reprezintă o faptă ilicită ce atrage răspunderea pârâtei în condițiile dreptului comun aceasta fiind obligată să repare întreg prejudiciul suferit de reclamantă și fiind totodată pusă în întârziere încă de la data săvârșirii faptei ilicite adică de la data încasării sumei din speță. Ca atare reclamanta este îndreptățit la plata dobânzii legale în materie civilă de la data plății taxei din speță și până la data restituirii sale integrale.
Având în vedere cele mai sus reținute, instanța va admite acțiunea și în consecință va obliga pârâta ANAF să restituie reclamantei suma de 5333 lei cu titlu de taxă de primă înmatriculare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de_ și până la data restituirii efective a sumei mai sus indicate, respectiv a sumei de 548 lei cu titlu de taxă de primă înmatriculare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de_ și până la data restituirii efective a sumei mai sus indicate.
Raportat la cele arătate deja și față de împrejurarea că, în baza OUG 50/2008 taxa de poluare achitată a fost virată de către pârâtă în contul administrat de chemata în garanție, în temeiul art. 60 și urm C.pr.civ se va admite și cererea de chemare în garanție.
În baza art. 274 Cod Procedură Civilă instanța va obliga pârâta căzută în pretenții să plătească în favoarea reclamantei cheltuieli de judecată reprezentând taxă judiciară de timbru și timbru judiciar în sumă de 1539,3 lei.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E :
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta SC PORSCHE LEASING ROMÂNIA IFN SA, cu domiciliul procesual ales la av. Ceapa I., C. -Napoca, str. D., nr. 31, ap. 9 jud. C. în contradictoriu cu pârâta
A. N. DE A. F., cu sediul în B., str. Apolodor, nr. 17, sector 5, și în consecință:
Obligă pârâta ANAF să restituie reclamantei suma de 5333 lei cu titlu de taxă de poluare, cu dobânda legală din data de_ și până la achitarea integrală a sumei.
Obligă pârâta ANAF să restituie reclamantei suma de 548 lei cu titlu de taxă de poluare, cu dobânda legală din data de_ și până la achitarea integrală a sumei.
Obligă pârâta să plătească reclamantei suma de 1539,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Admite cererea de chemare în garanție formulată de pârâtă A.N.A.F. împotriva chematei în garanție A. F. pentru M., cu sediul în B. ,
S. I. nr.294, corp A, sector 6.
Obligă chemata în garanție să restituie pârâtei suma de 5333 lei reprezentând taxa de înmatriculare restituită, cu dobânda legală din data de_ și până la achitarea integrală a sumei.
Obligă chemata în garanție să restituie pârâtei suma de 548 lei reprezentând taxa de înmatriculare restituită, cu dobânda legală din data de_ și până la achitarea integrală a sumei.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din_ .
PREȘEDINTE GREFIER
SS C. B.
Red. 5 ex./S.S./D.M.
_
