Sentința civilă nr. 4927/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE DOSAR NR.19._
Cod operator de date cu caracter personal 3184 aflate sub incidența Legii nr.677/2001
SENTINȚA CIVILĂ NR.4927/2013
Ședința publică din 19 Martie 2013 Completul de judecată este constituit din: PREȘEDINTE: C. -A. C.
GREFIER: A. -P. B.
S-a luat spre examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta S. P. -D. , în contradictoriu cu pârâta I. P. județului
C. - S. Public C. R. P. de C. și Înmatriculare a V.
, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reprezentantul reclamantei, domnul avocat L. C., lipsă fiind părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier grefierul de ședință după care se constată că acțiunea formulată de reclamantă a fost comunicată cu pârâta, conform dispozițiilor instanței cu ocazia pregătirii dosarului pentru primul termen de judecată și astfel cum rezultă din dovada de îndeplinire a procedurii de citare atașată la fila 25 dosar, acțiunea fiind legal timbrată cu 20 lei taxă judiciară de timbru și 0,3 lei timbru judiciar (f.27).
Reprezentantul reclamantei depune la dosarul cauzei răspunsul primit din partea pârâtei la solicitarea reclamantei de înmatriculare a autovehiculelor (f.28, învederând instanței că nu mai are alte cereri de formulat în probațiune ori înscrisuri de depus la dosar.
Tribunalul după deliberare, nemaifiind alte chestiuni prealabile de invocat ori înscrisuri de depus la dosar, în temeiul dispozițiilor art.150 Cod procedură civilă, declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul reprezentantului reclamantei în susținerea acțiunii.
Reprezentantul reclamantei pune concluzii de admitere a acțiunii astfel cum a fost formulată. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Tribunalul reține cauza în vederea pronunțării.
T R I B U N A L U L
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr. 119._, reclamanta S. P. -D. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul I. P.
C., S. Public C. R. P. de C. și Înmatriculare a Autovehiculelor, obligarea pârâtei la înmatricularea fără plata taxei de poluare a următoarelor autovehicule:
autovehiculul marca Renault P3Z300, cu număr de identificare VF1P3Y300C0077596, data primei înmatriculări 05 Mai 2000, în Uniunea Europeană;
autovehiculul marca Fiat Auto SPA 141 A, cu număr de identificare ZFA141A0005342178, data primei înmatriculări 04 Octombrie 1982, în Uniunea Europeană;
autovehiculul marca Renault 4, cu număr de identificare VF1112C0000795325, data primei înmatriculări 1992, în Uniunea Europeană;
autovehiculul marca Mercedes Benz AG H0 H015B0EEAA250 C 250TD, cu număr de identificare WDB2021281F511211, DATA PRIMEI ÎNMATRICULĂRI 10 D. 1996, în Uniunea Europeană;
autovehiculul marca Ford MC AVLFG ESCORT 14 V_ N1, cu număr de identificare SFAVXXBBAVNG57938, DATA PRIMEI ÎNMATRICULĂRI 22 D. 1995, în Uniunea Europeană, fără cheltuieli de judecată.
În motivare
, reclamanta a arătat că a achiziționat autoturismul descris mai sus din cadrul UE, iar pentru a-l înmatricula în țară s-a adresat pârâtei cu o cerere care i-a comunicat faptul că nu poate să dea curs solicitării sale atâta timp cât nu a fost achitată taxa de poluare.
Consideră reclamantul că refuzul înmatriculării autovehiculului fără plata taxei este în contradicție cu dispozițiile art.6-12, art.30-37 din Tratatul de la Roma de constituire a Comunităților Europene, care interzice orice discriminare în ceea ce privește libera circulație a bunurilor.
Mai arată reclamantul că prin instituirea acestei taxe este încălcat principiul constituțional al egalității cetățenilor în fața legii, în condițiile în care sunt obligați la plata acestei taxe doar cetățenii care achiziționează un autoturism rulat dintr-un alt stat comunitar, nu și cei care achiziționează autoturisme similare, dar de pe teritoriul României.
Obligarea proprietarului la îndeplinirea unor formalități suplimentare, respectiv plata unei taxe de poluare în România, condiționează exercitarea dreptului de folosință asupra autoturismului, în contradicție cu normele de drept comunitar referitoare la libera circulație a mărfurilor.
În drept
, s-a invocat art.148 alin.2 Constituția României, art.90 paragraful 1 din Tratatul (actualmente art.110 TFUE), art.242 alin.2 Cod procedură civilă.
În probațiune
s-a anexat: cererea adresată pârâtei, cartea de identitate a autovehiculelor, certificatele de autenticitate, contractele de vânzare-cumpărare.
Pârâta deși legal citată nu a formulat întâmpinare.
Analizând cererea formulată,în baza probelor administrate, instanța reține că aceasta este întemeiată.
În cauză nu au fost deduse judecății raporturi fiscale, ci obiectul cauzei îl constituie o obligație de a face, respectiv obligarea pârâtei la înmatriculare fără plata taxei pentru emisii poluante, având în vedere că această taxă este nelegală, prin urmare este nedatorată.
Pe fond, instanța reține că reclamanta a achiziționat autovehiculele mai sus descrise din Uniunea Europeană, respectiv Italia, iar pentru a putea să le înmatriculeze în țară s-a adresat pârâtei cu o cerere, care i-a comunicat faptul că nu poate să dea curs solicitării sale atâta timp cât nu a fost achitată taxa de poluare.
În vederea înmatriculării acestui autoturism, pârâta pretinde reclamantului să facă dovada plății taxei pentru emisii poluante.
Tribunalul apreciază că solicitarea acestei taxe este una nelegală în considerarea următoarelor aspecte:
Astfel, în data de_ s-a pronunțat Curtea de Justiție a Uniunii Europene în Cauza T. împotriva României, respectiv în cauza C-402/09 referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile O.U.G. 50/2008, în versiunea inițială, publicată în Monitorul Oficial partea I-a nr. 327/2008, cu dreptul comunitar, în speță cu dispozițiile art. 110 din TFUE, și s-au dispus următoarele:
"Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.";
Avându-se în vedere conținutul similar al dispozițiilor ce reglementează modul de determinare al taxei de poluare în O.U.G 50/2008 și cel în vigoare în prezent, Legea 9/2012, suspendată parțial prin dispozițiile OUG 1/2012, tribunalul reține că hotărârea pronunțată în Cauza T. se aplică și în cauzele în care se solicită obligarea pârâtei la înmatricularea fără taxa pentru emisii poluante.
In baza principiilor supremației dreptului comunitar și al efectului direct aplicabil al dreptului comunitar, hotărârea preliminară sus menționată este obligatorie pentru instanța națională în ceea ce privește interpretarea prevederii comunitare și al actului comunitar în cauză, iar această obligativitate a fost stabilită în mod constant de jurisprudența CJUE -, spre exemplu C 52/76, Benedetti c. Munari, rezultând de asemenea și din dispozițiile art.20 alin 2 din Constituția României.
Având în vedere aspectele menționate, este evident că taxa pentru emisiile poluante prevăzută de Legea 9/2012, suspendată parțial prin dispozițiile OUG 1/2012, încalcă prevederile art. 110 TFUE (fost art. 90 Tratatul CE).
Astfel, in jurisprudenta referitoare la art. art. 90 din Tratatul CE (actualmente art.110 din TFUE), Curtea de Justitie Europeana a explicat care sunt conditiile in care se poate retine aplicarea acestui text: trebuie sa existe o discriminare intre produsele nationale si produsele importate, trebuie sa existe o similitudine sau un raport de concurenta intre produsele importate vizate de taxa si produsele interne favorizate, prelevarea fiscala nationala trebuie sa diminueze sau sa fie susceptibila sa diminueze, chiar si potential, consumul produselor importate, influentand astfel alegerea consumatorilor.
In consecinta, atunci cand produsele interne si produsele importate se afla intr-un raport de concurenta, iar prin efectul unei norme fiscale nationale se creaza o discriminare, astfel incat consumatorii sunt descurajati sa aleaga produsele importate in vederea realizarii unui scop declarat de protejare a industriei nationale si a locurilor de munca, art. 90 este aplicabil, iar norma fiscala nationala contrara art. 90 trebuie inlaturata de la aplicare.
Norma interna îndeplineste toate criteriile pentru a fi declarata incompatibilă art. 110 din TFUE in vigoare la data platii taxei din speta .
Astfel, exista atat o discriminare intre autoturismele second-hand inmatriculate deja intr-un stat membru al Uniunii Europene si care se inmatriculeaza in Romania si autoturismele second hand deja inmatriculate in Romania si mai mult, exista si o discriminare intre o anumita categorie de autoturime noi cu caracteristicile celor produse in Romania si restul autoturismelor noi, discriminare introdusa de catre legiuitor cu intentia declarata de protejare a industriei nationale, scop incompatibil cu cerintele si rigorile spatiului de libera circulatie a marfurilor, fortei de munca si capitalului. Exista desigur un raport de concurenta intre produsele importate si produsele nationale, astfel incat alegerea consumatorului poate fi orientata spre o anumita categorie de produse, in speta fie spre cele deja inmatriculate in Romania, fie spre cele produse in Romania.
Având in vedere considerentele mai sus expuse tribunalul in baza art. 8,18 din Legea 554/2004 si a prevederilor anterior menționate va admite acțiunea așa cum a fost formulată.
Fără cheltuieli de judecată, acestea nefiind solicitate.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta S. P. -D.
, cu domiciliul ales în C. -Napoca, strada V. nr.9, județul C., în contradictoriu cu pârâta I. P. C. - S. Public C. R. P. de C. și Înmatriculări a Autovehiculelor, cu sediul în C. -Napoca, strada 21 D. 1989, nr.58, jud. C. și în consecință:
Obligă pârâta la înmatricularea următoarelor autovehicule:
autovehiculul marca Renault P3Z300, cu număr de identificare VF1P3Y300C0077596, data primei înmatriculări 05 Mai 2000, în Uniunea Europeană;
autovehiculul marca Fiat Auto SPA 141 A, cu număr de identificare ZFA141A0005342178, data primei înmatriculări 04 Octombrie 1982, în Uniunea Europeană;
autovehiculul marca Renault 4, cu număr de identificare VF1112C0000795325, data primei înmatriculări 1992, în Uniunea Europeană;
autovehiculul marca Mercedes Benz AG H0 H015B0EEAA250 C 250TD, cu număr de identificare WDB2021281F511211, DATA PRIMEI ÎNMATRICULĂRI 10 D. 1996, în Uniunea Europeană;
autovehiculul marca Ford MC AVLFG ESCORT 14 V_ N1, cu număr de identificare SFAVXXBBAVNG57938, DATA PRIMEI ÎNMATRICULĂRI 22 D.
1995
, fără plata taxei de poluare Fără cheltuieli de judecată. Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de 19 Martie 2013.
Președinte,
-A. CImbrudean
Grefier,
-P. B.
Red. C.A.C./A.P.B./22 Martie 2013/4 exemplare/0808
