Sentința civilă nr. 4958/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184 aflate sub incidența Legii nr. 677/2001
SENTINȚA CIVILĂ NR. 4958/2013
Ședința publică din data de 20 martie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: C. | -V. | B. |
GREFIER: D. | B. |
S-a luat spre examinare cauza de contencios administrativ și fiscal promovată de reclamantul C. D. în contradictoriu cu pârâta A. F.
P. A MUNICIPIULUI T. chemata în garanție A. F. PENTRU M. pentru obligarea la înmatriculare fără plata taxei de poluare.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
La apelul nominal efectuat în ședință publică, la prima strigare, se constată lipsa părților.
Tribunalul urmează a lăsa cauza la a doua strigare în vederea respectării dreptului la apărare al părților.
La apelul nominal efectuat în ședință publică, la a doua strigare, se constată lipsa părților.
S-a făcut referatul cauzei după care, tribunalul constată că a fost depusă la dosar dovada achitării taxei judiciare de timbru de 39 lei și timbru judiciar de 0,3 lei, astfel acțiunea este legal timbrată, acesta fiind competent să soluționeze prezenta cerere.
Mai constată că s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsă în temeiul dispozițiilor art.242 (2) C.pr.civ. și apreciind că la dosar sunt suficiente acte pentru justa soluționare a cauzei, tribunalul va reține cauza în pronunțare pe excepția inadmisibilității invocată de pârâtă prin întâmpinare și pe fondul cauzei pe baza actelor existente la dosar.
TRIBUNALUL
Deliberând, reține că prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, reclamantul C. D. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta A.
F. P. A MUNICIPIULUI T., obligarea pârâtei la restituirea taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule în cuantum de 1801 lei, prelevată nelegal cu dobânda legală în materie civilă conform O.G. nr.13/2011, de la data achitării taxei și până la momentul plății efective a acesteia, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că a achiziționat un autoturism marca MERCEDES BENZ, înmatriculat pentru prima oară în într-un stat membru al U.E.,, iar în vederea înmatriculării în România a fost obligat să achite taxa de poluare în cuantum de 1801 lei, taxă achitată conform chitanței seria TS8 nr.2768229 din data de_ .
Ulterior a formulat cerere de restituire a taxei de poluare, însă pârâta a refuzat restituirea.
Apreciază că în virtutea jurisprudenței comunitare, cu prevalență având în vedere cauza T., se impune restituirea taxei achitate.
În drept, au fost invocate art.110 din Tratatul Constitutiv al UE, Legea nr.554/2004 actualizată, O.G. nr.13/2011, art.274 Cod procedură civilă, art.117 alin.1 lit. d Cod procedură fiscală, Ordinul nr.1899/2004.
La data de_ pârâta a formulat întâmpinare, prin care a invocat excepția inadmisibilității acțiunii, iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea că neîntemeiată a acțiunii formulată de reclamant, cu motivarea că dispozițiile
tratatelor privind UE nu aduc atingere dreptului statelor de a adopta legile pe care le consideră necesare pentru a reglementa folosința bunurilor conform interesului general sau pentru a asigura plata impozitelor ori a altor contribuții sau a amenzilor.
În temeiul dispozițiilor art.60-63 Cod procedură civilă, pârâta a formulat și cerere de chemare în garanție a Administrației F. pentru M., motivată pe dispozițiile art.1 din O.U.G. nr.50/2008.
Analizând acțiunea prin prisma motivelor de fapt și de drept invocate, precum și a dispozițiilor legale incidente în materie, tribunalul reține următoarele:
Reclamantul a arătat că a achiziționat un autoturism marca MERCEDES BENZ, înmatriculat pentru prima oară în într-un stat membru al U.E.,, iar în vederea înmatriculării în România a fost obligat să achite taxa de poluare în cuantum de 1801 lei, taxă achitată conform chitanței seria TS8 nr.2768229 din data de_ .
Analizând excepția inadmisibilității invocată de către pârâră prin întâmpinare, tribunalul o va respinge pe considerentul că în speță nu se atacă un act administrativ fiscal, emis cu respectarea dispozițiilor legale interne în vigoare la acea dată, ci se reclamă răspunderea civilă delictuală a Statului, decurgând din perceperea taxei pentru emisii poluante cu încălcarea normelor comunitare. Tribunalul a avut în vedere și Decizia în interesul legii nr.24/2011 a Î. .
Analizând compatibilitatea acestei taxe cu dreptul comunitar, tribunalul apreciază că în speță sunt încălcate dispozițiile art. 25,28,30, 90 din Tratatul de instituire a Comunităților Europene.
Astfel, în data de_ s-a pronunțat Curtea de Justiție a Uniunii Europene în Cauza T. împotriva României, respectiv în cauza C-402/09 referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile O.U.G. nr.50/2008, în versiunea inițială, publicată în Monitorul Oficial partea I-a nr.327/2008, cu dreptul comunitar, în speță cu dispozițiile art.110 din TFUE, și s-au dispus următoarele:
"Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.";
Instanța apreciază că taxa pentru emisii poluante prev. de Legea 9/2012 in forma în vigoarea până la data de 1 ianuarie 2013, încalcă aceleași principii comunitare ca și O.U.G 50/2008, astfel încât cele statuate in jurisprudența comunitară cu privire la taxa de poluare sunt pe deplin valabile și in privința taxei pentru emisii poluante.
Pentru aceste argumente apreciază că taxa de emisii poluante instituită prev. de Legea 9/2012 in forma în vigoare până la data de 1 ianuarie 20123 încalcă prevederile art. 90 din Tratatul de Institute a Comunităților Europene in vigoare la data încasării taxei de poluare (actualmente art.110 TFUE ), motiv pentru care va în temeiul art. 1349 și 1357 cod civil și disp. O.U.G 13/2011 va admite acțiunea potrivit dispozitivului.
Având în vedere considerentele de mai sus și faptul că taxa de emisii poluante achitată de reclamant a fost virată de către pârâtă în contul administrat de chemata în garanție în temeiul art.60 și urm. Cod procedură civilă, va admite și cererea de chemare în garanție.
În baza art.274 Cod procedură civilă, tribunalul va obliga pârâta aflată în culpă procesuală să plătească reclamantului suma de 39,3 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând taxă judiciară de timbru, timbru judiciar.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția inadmisibilității.
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul C.
D. cu cu domiciliul în comuna Băișoara, sat M. B., nr.24A, județul Cluj în contradictoriu cu pârâta A. F. P. A MUNICIPIULUI T., cu sediul în
T., Piața R., nr.15B, județul Cluj și, în consecință:
Obligă pârâta să plătească reclamantului suma de 1801 lei cu titlu de taxă de poluare, cu dobânda legală în materie civilă, începând cu data plății _
și până la achitarea integrală a debitului și 39, 3 lei cheltuieli de judecată. Admite cererea de chemare în garanție formulată de pârâtă împotriva
Administrației F. pentru M. cu sediul în B. Splaiul I. nr.294, corp A, sector 6.
Obligă pe chemata în garanție A. F. pentru M. să plătească pârâtei A. F. P. A MUNICIPIULUI T. suma de 1801 lei, cu titlu de taxă de poluare, cu dobânda legală în materie civilă, începând cu data plății_ și până la achitarea integrală a debitului.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din_ .
PREȘEDINTE, | GREFIER, | ||
C. V. | B. | D. | B. |
Red.C.V.B./Tehn.D.B./5 ex.
