Sentința civilă nr. 5128/2013. Anulare act control taxe şi impozite

Decizii și sentințe contencios/fiscal - CA Cluj (2013)

R O M Â N I A

TRIBUNALUL MARAMUREȘ

cod operator 4204

SECȚIA A II-A CIVILĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

Dosar nr. _

SENTINȚA CIVILĂ Nr. 5128

Ședința publică din 25 Septembrie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: C. G. - judecător

G. ier: A. O.

Pe rol fiind judecarea acțiunii, având ca obiect restituire taxă de primă înmatriculare, formulată de reclamanta_ S. cu sediul social în B. M., str.

G., nr. 23/3, județul M., având nr. de înregistrare în registrul comerțului J_ și C.U.I. RO 18116629 în contradictoriu cu pârâtele D. G. A F. P.

cu sediul în B. M., A. S. nr. 2A, județul M. și A. F. P.

B. M.

cu sediul în B. M., A. S. nr. 2A, județul M. .

La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru reclamanta _

S. - avocat Dumitraș Florentina, lipsă fiind pârâtele. Procedura de citare este legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:

Se constată că s-a depus la dosar, prin serviciul de registratură al instanței la data de_ adresă, formulată de către reclamantă prin reprezentant avocat Dumitraș Florentina prin care se arată că taxa pe care reclamanta înțelege să o solicite reprezintă taxă de prima înmatriculare, iar organele fiscale care au încasat această taxă nu au eliberat reclamantei vreo decizie de calcul a taxei auto, prin urmare reclamanta nu este în măsură să depună la dosar un înscris despre care nu avea cunoștință.

Instanța ia act de faptul că începând cu data intrării în vigoare a H.G. nr. 520 din 24 iulie 2013 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală, respectiv începând cu_, se înființează în subordinea Agenției direcțiile generale regionale ale finanțelor publice, instituții publice cu personalitate juridică, iar în cadrul direcțiilor generale regionale ale finanțelor publice funcționează, ca structuri fără personalitate juridică administrații județene ale finanțelor publice.

Potrivit Ordinului nr. 2211 din 19 august 2013 pentru aprobarea competenței teritoriale de administrare, emis de președintele Agenției Naționale de Administrare Fiscală coroborat cu art. 23 din H.G. nr. 520 din 24 iulie 2013, D. G. R. a F. P. C. N., cu sediul în C. -N., Piața A. I. nr. 19, jud. C., instituție cu personalitate juridică s-a înființat prin transformarea direcției generale a finanțelor publice a județului în care este stabilit sediul direcției generale

regionale, prin fuziunea prin absorbție a celorlalte direcții generale ale finanțelor publice județene din aria de competență, printre care și D. G. a F. P.

M. care și-a pierdut personalitatea juridică; totodată, fosta Administrație a F.

P. B. M. din subordinea fostei Direcții Generale a F. P. M. s-a reorganizat în A. J. a F. P. M. cu sediul în B. M., A. S.

, nr. 2A, județul M., structură fără personalitate juridică.

În aceste condiții, D. G. a F. P. M. și-a pierdut personalitatea juridică, fuzionând prin absorbție cu D. G. R. a F.

P. C. N., cu sediul în C. -N., Piața A. I. nr. 19, jud. C.,

iar A.

F. P. B. M. s-a reorganizat în A. J. a F. P. M. cu sediul în B. M., A. S., nr. 2A, județul M. , litigiul urmând a se judeca în contradictoriu cu noua entitate înființată în locul celei desființate.

Reprezentanta reclamantei - avocat Dumitraș Florentina, arată că nu are alte cereri de formulat în probațiune, solicită dezbaterea cauzei pe fond.

Instanța nefiind alte cereri de formulat, consideră cauza lămurită, închide faza probatorie și acordă cuvântul pe fond reprezentantei reclamantului.

Reprezentanta reclamantei - avocat Dumitraș Florentina, solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată, cu cheltuieli de judecată reprezentând taxa de timbru și timbru judiciar.

Instanța reține cauza în pronunțare.

Prin acțiunea înregistrată sub număr de mai sus, reclamanta_ S. a solicitat în contradictoriu cu pârâtele D. G. A F. P. M. și A.

F. P. B. M.

să se constate nelegalitatea încasării de către pârâte, prin Trezorerie B. M. a sumei de 16.875 lei

, reprezentând taxă de primă înmatriculare, achitată cu chitanța seria TS3A

din _

, să oblige pârâtele să-i restituie suma de 16.875 lei

, reprezentând taxa specială de prima înmatriculare pentru autovehicule, să oblige pârâtele la plata dobânzilor legale începând cu data încasării debitului, până la restituirea lui integrală și obligarea acestora la plata cheltuielilor de judecată.

În motivarea acțiunii se arată că, în cursul anului 2. 7 partea reclamantă a achiziționat dintr-un stat membru al Uniunii Europene autoturismul marca DAIMLERCHRSLER, model JEEP CHEROKEE, pentru înmatricularea căruia a fost obligată să plătească în România taxa specială pentru primă înmatriculare prevăzută în Codul fiscal art. 214¹ și art. 213².

Această taxă, a fost achitată la Trezoreria B. M. conform chitanței seria

TS3A

din _

În esență reclamanta arată că taxa percepută este contrară art. 90 TCE.

Prin întâmpinarea formulată în cauză pârâta D. G. a F. P. M. prin A. F. P. B. M. a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.

Examinând acțiunea, în baza probatoriului administrat, instanța reține următoarele:

Reclamanta a achitat în contul Trezoreriei Municipiului B. M. suma de 16.875 lei cu titlu de taxă specială de primă înmatriculare, conform chitanței seria TS3A din _ , pentru autoturismul marca DAIMLERCHRSLER, model JEEP CHEROKEE, înmatriculat pentru prima dată în Germania, la data de _ .

Potrivit art. 214¹- 214³din Codul Fiscal și pct.31¹- 31²din Normele Metodologice de aplicare a Codului fiscal, taxa specială pentru autoturisme si autovehicule se plătește cu ocazia primei înmatriculării in România, de către

persoana fizică sau juridică care face înmatricularea, atât pentru autoturisme si autovehicule noi cât si pentru cele rulate, aduse din import, din state comunitare ori din alte state.

Deși a formulat cerere de restituire înregistrată sub nr. 34687 din 09 august 2012, pârâta A. F. P. B. M. nu a răspuns solicitării, fiind nevoită să formuleze prezenta acțiune.

Reclamanta a mai arătat că în momentul achitării taxei erau în vigoare dispozițiile O.U.G. nr. 50/2. 8 care înlocuiește prevederile art. 214¹ și art. 213² din Codul fiscal, potrivit cărora taxa specială de primă înmatriculare se plătește cu ocazia primei înmatriculări în România, de către persoana fizică sau juridică care face înmatricularea, atât pentru autovehiculele noi cât și pentru cele rulate, aduse din import, din state comunitare ori din alte state.

În drept s-au invocat prevederile art. art. 110 din TFUE, art. 15 alin. 2, art.

148 al. 2 și alin. 4 din Constituția României și Legea nr. 554/2. 4.

În probațiune s-a depus dovada achitării taxei de primă înmatriculare, cererea de restituire a acesteia, actele de proveniență ale autovehiculului.

Prin întâmpinare, pârâta D. G. a F. P. M. prin A.

F. P. B. M. a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.

Examinând acțiunea care a fost legal timbrată, prin prisma celor invocate de reclamantă, din coroborarea susținerilor pârâtelor, a probelor existente la dosar, precum și a dispozițiilor legale incidente, tribunalul reține următoarele :

Reclamanta a achitat în contul Trezoreriei B. M. suma de 16.875 lei cu titlu de taxă de primă înmatriculare auto, aspect dovedit cu chitanța seria TS3A din _ .

Urmare cererii de restituire formulată de reclamantă, pârâta A. F.

P. B. M. nu a comunicat reclamantei că pentru taxa de primă înmatriculare nu există prevederi legale pentru restituirea integrală ci doar restituirea parțială.

Conform prevederilor art. 90 par. 1 din Tratatul Constitutiv al Uniunii Europene, în prezent art. 110 din T.F.U.E nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare, scopul fiind acela de a interzice discriminarea fiscală între produsele importate și cele similare autohtone.

In contextul celor de mai sus, instanța consideră că în cauză sunt aplicabile în mod direct dispozițiile din dreptul comunitar, care au prioritate față de dreptul național, ținând cont de faptul că începând cu 1 ianuarie 2. 7, România este stat

membru al Uniunii Europene, iar potrivit art. 148 din Constituția României, ca urmare a aderării, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum si celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare, Parlamentul, Președintele României, Guvernul și autoritatea judecătorească garantând aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din actul aderării si din normele legale cuprinse în alineatul 2 din articolul menționat.

De asemenea, prin Legea nr. 157/2. 5 de ratificare a Tratatului de aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană, statul nostru și-a asumat obligația de a respecta dispozițiile din tratatele originare ale Comunității, dinainte de aderare.

Deoarece în România, stat comunitar, se percepe taxă de primă înmatriculare pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea acestora aici, instanța constată o diferență de tratament față de vehiculele autohtone, ceea ce constituie o discriminare a regimului juridic fiscal și contravine dispozițiilor art. 90 paragraful 1 din Tratatul CE. Aceste dispoziții se opun unei taxe speciale de primă înmatriculare pentru achizițiile intracomunitare de autoturisme neînmatriculate pe teritoriul național, astfel încălcându-se principiul libertății circulației mărfurilor - adică se dezavantajează, direct sau indirect, mașinile din celelalte țări membre UE, în competiția cu produsele similare autohtone.

Potrivit dispozițiilor art. 214¹- 214³din Codul Fiscal și pct.31¹- 31²din Normele Metodologice de aplicare a Codului fiscal, text de lege în vigoare la data plății, taxa specială pentru autoturisme si autovehicule se plătește cu ocazia primei înmatriculări in România, de către persoana fizică sau juridică care face înmatricularea, atât pentru autoturisme si autovehicule noi cât si pentru cele rulate, aduse din import, din state comunitare ori din alte state.

În urma analizei conținutului Hotărârii Curții de Justiție a Uniunii Europene în cauza C-402/09 (Cauza Tatu), referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile O.U.G. nr. 50/2. 8, în versiunea inițială, publicată în Monitorul Oficial, partea I-a nr. 327/2. 8, cu dreptul comunitar, respectiv cu dispozițiile art. 110 din TFUE, se constată că aceasta are aplicabilitate, directă și obligatorie, în toate cauzele având ca obiect restituirea taxei de poluare achitată de către contribuabili începând cu_ .

Din această perspectivă, reclamanta are dreptul la restituirea integrală a taxei speciale încasate în temeiul unor dispoziții legale contrare normelor comunitare și nu poate fi primită apărarea pârâtei conform căreia Statul R. are un temei legal pentru stabilirea taxei de primă înmatriculare.

Constatând că suma plătită de reclamantă nu a fost datorată potrivit legislației comunitare, dat fiind faptul că autoturismul reclamantei a fost înmatriculat pentru prima dată la_ în Germania, stat membru U.E., tribunalul consideră că taxa trebuie restituită în întregime.

Întrucât instanța constată că suma plătită de reclamant nu a fost datorată potrivit legislației comunitare, taxa trebuie restituită, cu dobândă legală

reglementată de OG 9/2. 0, iar începând cu data de_ dobânda legală reglementată de O.G. nr. 13/2011 de la data plății și până la restituirea efectivă.

Pentru toate considerentele de fapt și de drept expuse, acțiunea reclamantei este întemeiată și va fi admisă, în baza prevederilor art. 18 al. 1 din Legea nr. 554/2. 4 privind contenciosul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, conform dispozitivului. Cu cheltuieli de judecată.

PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:

Admite acțiunea formulată de către reclamanta_ S. cu sediul social în

B. M., str. G., nr. 23/3, județul M., având nr. de înregistrare în registrul comerțului J_ și C.U.I. RO 18116629 în contradictoriu cu D. G. R. a F. P. C. -N., cu sediul în C. - N., Piața A. I. nr. 19, jud. C. (fostă D. G. a F. P. M. ), A. J. a F. P. M., cu sediul în B. M., str. A. S. nr. 2A, jud. M. (fosta A. F. P.

B. M. ) și în consecință:

Constată nelegalitatea încasării sumei de 16.875 lei reprezentând taxă de poluare, achitată cu chitanța seria TS3A din_ .

Obligă pârâtele să restituie reclamantului suma de 16.875 lei, încasată cu chitanța seria TS3A din_ , cu dobânda legală de la data de _ și până la achitarea integrală a sumei.

Obligă pârâtele să plătească reclamantului suma de 43,3 lei cu titlul de cheltuieli de judecată.

Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, ce se va depune la Tribunalul Maramureș, Secția a II-a Civilă de Contencios Administrativ și Fiscal.

Pronunțată în ședința publică de azi,_ .

PREȘEDINTE, GREFIER,

C. G. A. O.

Red. C.G/18 octombrie 2013

Tred. A.O. /18 octombrie 2013- 6 ex

HOTĂRĂȘTE: