Sentința civilă nr. 5143/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal: 3184
SENTINȚA CIVILĂ NR.5143/2013
Ședința publică din data de 21 martie 2013 Instanța compusă din: PREȘEDINTE: A. Ț.
GREFIER: D. C.
S-a luat spre examinare cauza de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul M. T. D., pe pârâta A. F. P. A M. C. N. și chemata în garanție A. F. PENTRU M., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă reprezentanta reclamantului M. T. D., av.L. ci A., în substituirea av.Morar A.
, cu delegație la dosar, lipsă fiind părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care,
față de împrejurarea că nu s-au formulat cereri de amânare și nu s-au invocat excepții, instanța declară închisă faza de cercetare judecătorească și acordă cuvântul în dezbaterea judiciară a cererii.
Reprezentanta reclamantului solicită admiterea acțiunii așa cum a
fost formulată în scris, respectiv obligarea pârâtei la restituirea sumei de 2411 lei achitată de reclamant cu titlu de taxă de poluare, cu dobânda legală și obligarea la plata cheltuielilor de judecată reprezentând onorariu avocațial, taxă judiciară de timbru și timbru judiciar.
T R I B U N A L U L
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, reclamantul M. T. D. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta A. F.
P. a municipiului C. -N. ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligată aceasta la restituirea sumei de 2411 lei achitată cu titlu de taxă de poluare cu dobânda legală calculată la această sumă, începând de la data plății și până la restituirea efectiva, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, a arătat reclamantul că a achiziționat autoturismul marca Nissan, cu nr. de identificare_ 60U0870223, autoturism ce era înmatriculat într-un stat membru al UE iar pentru înmatricularea autoturismului în România a fost obligat să achite o taxă de poluare în sumă de 2411 lei. A solicitat pârâtei restituirea acestei taxe, dar cererea sa a fost respinsă.
Consideră reclamantul că pretinderea și încasarea acestei taxe este ilegală și discriminatorie în raport cu dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunității Europene.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: chitanța de achitare a taxei, decizia de calcul al taxei pe poluare, cartea de identitate al autovehiculului, factură - contract de vânzare cumpărare și certificat de înmatriculare al autoturismului în Olanda și corespondență purtată cu AFP C. -N. .
În drept au fost invocate disp. art. 148 din Constituție, art. 124 alin.2 și art. 120 alin.7 C.pr.fiscală, art. 110 TUE, art. 274 alin.1 C.p.civ., OG nr. 13/2011.
Prin întâmpinarea din data de_ pârâta A.F.P. C. -N. a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată, motivat în esență de faptul că dispozițiile legale prin care a fost instituită taxa de poluare nu au fost abrogate până în prezent și sunt în concordanță cu dreptul comunitar și a depus cerere de chemare în garanție împotriva ADMINISTRAȚIEI F. PENTRU M., solicitându-se ca, în cazul admiterii acțiunii, să se admită și cererea de chemare în garanție.
În susținerea cererii se arată că taxa care a fost plătită de reclamant se constituie venit la bugetul F. Pentru M. și se gestionează de A. F. Pentru M. în vederea finanțării programelor pentru protecția mediului";
Examinând actele și lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele: Reclamantul M. T. D. a achiziționat autoturismul marca Nissan,
cu nr. de identificare_ 60U0870223, care era înmatriculat anterior într-un alt stat membru al Uniunii Europene, respectiv în Olanda.
În vederea înmatriculării în România a autoturismului sus indicat, reclamantul a fost obligat să achite suma de 2411 lei, cu titlu de taxă de poluare, taxă pe care a achitat-o la A. F. P. C. -N. în_ (f.8).
Reclamantul a solicitat restituirea acestei taxe paratei, aceasta refuzând restituirea acestei taxe (f.15), context în care a formulat prezenta acțiune.
Pe fondul cauzei, instanța constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei
lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse - în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor - unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de_ .
Deși cauza T. privește incompatibilitatea cu art.110 TFUE a taxei de poluare percepute în temeiul OUG 50/2008 în forma sa inițială, aplicabilă în perioada 1 iulie 2008 - 14 decembrie 2008, iar în speță s-a solicitat restituirea taxei de poluare achitate conform OUG 50/2008 în forma în vigoare la data de_, instanța constată că aceasta nu diferă de forma inițială a ordonanței decât sub aspectul cuantumului taxei de poluare, majorat semnificativ. Prin urmare, rațiunile care au stat la baza pronunțării hotărârii preliminare în cauza
T. sunt pe deplin aplicabile și în această ipoteză, concluzia neputând fi decât incompatibilitatea cu art.110 TFUE.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa de poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantului, va fi admisă, pârâta urmând a fi obligată să-i restituie reclamantului taxa de poluare achitată necuvenit, cu dobânda legală aferentă de la data achitării taxei și până la data restituirii efective.
În ceea ce privește dobânda pretinsă și cuantumul ce poate fi acordat este de remarcat că reclamantul a solicitat acordarea dobânzii legale.
Tribunalul apreciază că, în speță se poate acorda dobânda legala întrucât perceperea taxei din speță cu încălcarea prevederilor dreptului comunitar reprezintă o faptă ilicită ce atrage răspunderea pârâtei în condițiile dreptului comun aceasta fiind obligata să repare întreg prejudiciul suferit de reclamant și fiind totodată pusă în întârziere încă de la data săvârșirii faptei ilicite adică de la data încasării sumei din speță.
Ca atare, în temeiul prevederilor OUG 9/2000 reclamantul este îndreptățit la plata dobânzii legale în materie civilă de la data plății taxei din speță și până la data restituirii sale integrale.
Raportat la cele arătate deja și față de împrejurarea că, în baza OUG 50/2008 taxa de poluare achitata a fost virată de către pârâtă în contul administrat de chemata în garanție, în temeiul art. 60 și urm C.pr.civ se va admite și cererea de chemare în garanție.
În temeiul art.274 C.proc.civ., la solicitarea reclamantului, pârâta AFP C. -
N. va fi obligată, în calitate de parte căzută în pretenții, la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 539,3 lei, reprezentând onorariul avocațial, taxă judiciară de timbru și timbru judiciar.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII, HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul M.
T. D.
, cu dom. procesual ales în C. -N., B-dul. N. T. nr. 2, sc. 2, ap. 11, jud. C. în contradictoriu cu pârâta A. F. P. a M. C. -N.
, cu sediul în C. -N., Piața A. I. nr. 19, jud. C. și în consecință:
Obligă pârâta AFP C. -N. să restituie reclamantului suma de 2411 lei cu titlu de taxa de poluare, cu dobânda legală de la data plății_ și până la achitarea integrală.
Obligă pârâta să plătească reclamantului suma de 539,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând onorariul avocațial, taxă judiciară de timbru și timbru judiciar.
Admite cererea de chemare în garanție formulata de pârâta A.
P. a M. C. -N. împotriva chematei în garanție A. F. pentru M. cu sediul în B., S. I. nr. 294, corp A, sector 6.
Obliga chemata în garanție să restituie pârâtei suma de 2411 lei reprezentând taxa restituită reclamantului, cu dobânda legală de la data plății_ și până la achitarea integrală.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare . Pronunțată în ședința publică din_ .
PREȘEDINTE GREFIER
Ț. D. C.
Red. A.Ț./D.M.
