Sentința civilă nr. 5472/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ NR. 5472/2013
Ședința publică din 26 martie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE: S. T.
Grefier: M. D.
S-a luat spre examinare cauza de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta S.C. S. LSR.L. în contradictoriu cu pârâta A. F. P. PENTRU C. M. C. și chemata în garanție A. F. PENTRU M., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședință publică nu se prezintă niciuna din părți. Procedura îndeplinită, pronunțarea făcându-se fără citarea părților.
S-a făcut referatul cauzei, după care,
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică de la data de 19 martie 2013, fiind consemnate pe larg în încheierea de ședință de la acea dată, care fac parte integrantă din prezenta, când Tribunalul, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 26 martie 2013 în aceeași compunere, a hotărât următoarele:
T R I B U N A L U L
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, reclamanta SC
S. LS a solicitat, în contradictoriu cu pârâta A. F. P. pentru C.
M. C., ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligată aceasta la restituirea sumelor de 3255 lei, 4492 lei și, respectiv, 3508 lei reprezentând contravaloarea taxelor de poluare achitate precum și dobânda legală calculată la aceste sume, începând de la datele de_ ,_, respectiv_ și până la restituirea integrală, cu cheltuieli de judecată.
In motivarea acțiunii reclamanta arată că a achitat la Trezoreria Municipiului C.
-N. suma de 3255 lei cu titlu de taxa de poluare pentru autoturismul marca BMW, cu nr. de identificare WBANR710X0CR05957, conform chitanței seria TS5 nr.2294871 din data de_, suma de 4492 lei cu titlu de taxă de poluare pentru autoturismul marca AUDI A6 cu nr. de identificare WAUZZZ4BZYN121902, conform chitanței seria TS5 nr. 1315994 din data de_ și suma de 3508 lei cu titlu de taxă de poluare pentru autoturismul marca BMW cu nr. de identificare WBAHM21040DS69285, conform chitanței seria TS5 nr. 2259003 din data de_ .
Consideră reclamanta că pretinderea și încasarea acestei taxe este ilegală și discriminatorie în raport cu dispozițiile art. 110 din Tratatul Comunității Europene.
In drept, acțiunea a fost întemeiata pe dispozițiile Legii nr. 554/2004, art. 148 alin. 2 și 4 din Constituția României, art. 110 din TFUE.
În dovedirea celor susținute, reclamanta a depus copii ale următoarelor înscrisuri: deciziile de calcul al taxei pe poluare, chitanțele de plată a taxelor, cărțile de identitate ale autoturismelor, certificatele de înmatriculare, actele prin care a dobândit autoturismele, acte care dovedesc înmatricularea acestora într-un stat membru UE, corespondență purtată cu AFP C. -N. .
Prin întâmpinare pârâta a solicitat respingerea acțiunii deoarece OUG 50/2008, în baza căreia a fost percepută taxa pe poluare, nu contravine art. 90 TFUE, ea fiind aplicabilă unor categorii de vehicule și nicidecum unor categorii de cumpărători.
Cu aceeași ocazie pârâta a formulat și depus cerere de chemare in garanție a Administrației F. pentru M. solicitând ca in cazul admiterii acțiunii să fie admisă și cererea de chemare in garanție.
În susținere se arată că taxa pe poluare constituie venit la bugetul F. pentru
M. și se gestionează de A. F. pentru M. .
Prezenta cerere va fi analizată prin prisma legislației în vigoare la data achitării taxelor.
Trecând la soluționarea acțiunii, din actele si lucrările dosarului instanța reține următoarele:
La datele de_ ,_ și_ reclamanta a achitat suma de suma de 3255 lei cu titlu de taxa de poluare pentru autoturismul marca BMW, cu nr. de identificare WBANR710X0CR05957, conform chitanței seria TS5 nr.2294871 din data de_, suma de 4492 lei cu titlu de taxă de poluare pentru autoturismul marca AUDI A6 cu nr. de identificare WAUZZZ4BZYN121902, conform chitanței seria TS5 nr. 1315994 din data de_ și suma de 3508 lei cu titlu de taxă de poluare pentru autoturismul marca BMW cu nr. de identificare WBAHM21040DS69285, conform chitanței seria TS5 nr. 2259003 din data de_, la Trezoreria C. -N. . Considerând nelegală perceperea acestor taxe s-a adresat pârâtei AFP C. -N., cu solicitarea de a-i fi restituite.
Pârâta nu a comunicat răspuns cererii reclamantei înregistrată sub nr. 9205/_
Pe fondul cauzei, instanța constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse - în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor - unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este
necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de_ .
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxele pe poluare au fost percepute cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantei va fi admisă, pârâta AFP pentru C. M. C. urmând a fi obligată să-i restituie reclamantei taxele pe poluare achitate necuvenit, împreună cu dobânda legală aferentă, de la data plății și până la data restituirii integrale.
Conform prevederilor art. 21 alin 4 din Codul de procedura fiscală, în măsura în care plata sumelor reprezentând impozite, taxe, contribuții si alte venituri ale bugetului general consolidat a fost efectuată fără temei legal, cel care a făcut astfel plata are dreptul la restituirea sumei respective. Apoi, principiul răspunderii patrimoniale presupune reparația in natură si integrală a prejudiciului, iar o justă reparație a prejudiciului suferit de contribuabil ca urmare a încasării și folosirii de către pârâtă a unei sume, fără temei legal, presupune restituirea nu numai a acestei sume ci și a dobânzii legale calculate pentru perioada cuprinsă între data creditării bugetului de stat și data restituirii integrale către contribuabil.
In temeiul art. 60 din codul de procedură civilă coroborat cu art. 1 din OUG nr. 50/2008, ținând seama că sumele achitate cu titlu de taxă pe poluare constituie venit la bugetul F. pentru M. și se gestionează de către chemata in garanție, tribunalul va admite cererea de chemare in garanție și va obliga A. F. pentru M. să plătească pârâtei suma de 3255 lei cu titlu de taxă pe poluare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de_ și până la data plății efective, suma de 4492 lei cu titlu de taxă pe poluare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de_ și până la data plății efective și suma de 3508 lei cu titlu de taxă pe poluare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de_ și până la data plății efective
În temeiul art. 274 din Codul de procedură civilă, la solicitarea reclamantei, pârâta AFP C. -N. va fi obligată, în calitate de parte căzută în pretenții, la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 1039,3 lei, reprezentând taxă judiciară de timbru, timbru judiciar și onorariu avocațial.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E:
Admite acțiunea în contencios administrativ, formulată de reclamanta SC S. L.
S., cu domiciliul ales în mun. C. -N., Calea Dorobanților, nr. 3, ap. 3, jud. C. în contradictoriu cu pârâta A. F. P. C. -N., cu sediul în mun. C. -N., P-ța A. I., nr. 19, jud. C. și în consecință:
Obligă pârâta să plătească în favoarea reclamantei suma de 3255 lei cu titlu de taxă pe poluare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de_ și până la data plății efective, suma de 4492 lei cu titlu de taxă pe poluare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de_ și până la data plății efective și suma de 3508 lei cu titlu de taxă pe poluare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de_ și până la data plății efective
În baza art. 274 C.p.c. obligă pârâta să plătească în favoarea reclamantului suma de 1039,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Admite cererea de chemare în garanție formulată de pârâtă împotriva chematei în garanție A. F. pentru M., cu sediul în B., S. I., nr. 294, corp
A, sector 6 și în consecință obligă chemata în garanție să achite în favoarea pârâtei suma de 3255 lei cu titlu de taxă pe poluare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de_ și până la data plății efective, suma de 4492 lei cu titlu de taxă pe poluare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de_ și până la data plății efective și suma de 3508 lei cu titlu de taxă pe poluare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de_ și până la data plății efective.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședință publică, azi_ .
PREȘEDINTE GREFIER
S. T. M. D.
Red. S.T./_ /5 ex.
