Sentința civilă nr. 5505/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal: 3184
SENTINȚA CIVILĂ NR.5505/2013
Ședința publică din data de 28 martie 2013 Instanța compusă din: PREȘEDINTE: A. Ț.
GREFIER: D. C.
S-a luat spre examinare cauza de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul V. B. P. și pe pârâta A. F. P. A M. C. N., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Mersul ședinței de judecată și concluziile orale ale părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 21 martie 2013, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
T R I B U N A L U L
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr. _ , reclamantul V. B. P. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta A. F.
P. A M. C. N. ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligata aceasta la restituirea sumelor de 1474 lei, 5368 lei, 3706 lei și 1102 lei cu dobânda legală calculată la aceste sume, începând de la data plății și până la restituirea efectivă.
În motivarea acțiunii reclamantul arată că a achitat următoarele sume :
1474 lei cu titlu de taxă de poluare pentru autoturismul marca FORD, cu nr. de identificare WFONXXGCANNT59651, conform chitanței nr. 3089012 din data de_ ,
5368 lei cu titlu de taxă de poluare pentru autoturismul marca BMW, cu nr. de identificare WBACA91000KA43571, conform chitanței nr. 8. din data de_ ,
3706 lei cu titlu de taxă de poluare pentru autoturismul marca BMW, cu nr. de identificare WBAAL31050JJ31296, conform chitanței nr. 1189 din data de_ și
1102 lei cu titlu de taxă de poluare pentru autoturismul marca BMW, cu nr. de identificare WBACB110X0FC68367, conform chitanței nr. 3089013 din data de_ .
Consideră reclamantul că pretinderea și încasarea acestor taxe este ilegală și discriminatorie în raport cu dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunității Europene.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: chitanțele de plata a taxelor de poluare, decizie de calcul a taxelor de poluare, cărțile de identitate ale autoturismelor, contractele de vânzare- cumpărare, certificatele de înmatriculare ale autoturismelor în străinătate traduse în limba română.
In drept, acțiunea a fost întemeiată pe dispoz. OUG 59/2008, OUG 7/2009, Legea 329/2009, OUG 117/2009, art.148 alin.2 din Constituția României.
Pârâta AFP C. -N. nu a formulat întâmpinare.
Trecând la soluționarea acțiunii, raportat la actele și lucrările dosarului instanța retine următoarele:
În vederea înmatriculării în România a unor autoturisme second-hand înmatriculate deja intr-un stat membru al Uniunii Europene, reclamantul V. B.
a achitat următoarele sume :
1474 lei cu titlu de taxă de poluare pentru autoturismul marca FORD, cu nr. de identificare WFONXXGCANNT59651, conform chitanței nr. 3089012 din data de_ ,
5368 lei cu titlu de taxă de poluare pentru autoturismul marca BMW, cu nr. de identificare WBACA91000KA43571, conform chitanței nr. 8. din data de_ ,
3706 lei cu titlu de taxă de poluare pentru autoturismul marca BMW, cu nr. de identificare WBAAL31050JJ31296, conform chitanței nr. 1189 din data de_ și
1102 lei cu titlu de taxă de poluare pentru autoturismul marca BMW, cu nr. de identificare WBACB110X0FC68367, conform chitanței nr. 3089013 din data de_ .
Considerând nelegală perceperea acestor taxe reclamantul a formulat prezenta acțiune.
Taxele de poluare au fost percepute sub incidenta OUG 50/2008 în forma inițiala. Ca atare legalitatea refuzului de restituire și legalitatea dreptului pretins de reclamantă trebuie examinat prin prisma prevederilor OUG 50/2008 în forma sus indicată.
Astfel, OUG nr. 50/2008 în forma inițiala stabilește, potrivit dispozițiilor art. 1, cadrul legal pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, care constituie venit la bugetul Fondului pentru mediu și se gestionează de A. Fondului pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului, iar potrivit dispozițiilor art. 4, obligația de plată a taxei intervine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România.
Analizând compatibilitatea acestei taxe cu dreptul comunitar, tribunalul apreciază că în speță sunt încălcate dispozițiile art. 25,28,30, 90 din Tratatul de instituire a Comunităților Europene.
Astfel, în data de_ s-a pronunțat Curtea de Justiție a Uniunii Europene în Cauza T. împotriva României, respectiv în cauza C-402/09 referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile O.U.G. 50/2008, în versiunea inițială, publicată în Monitorul Oficial partea I-a nr. 327/2008, cu dreptul comunitar, în speță cu dispozițiile art. 110 din TFUE, și s- au dispus următoarele:
"Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.";
Tribunalul apreciază că în baza principiilor supremației dreptului comunitar și al efectului direct aplicabil al dreptului comunitar, hotărârea preliminară sus menționată este obligatorie pentru instanța națională în ceea ce privește interpretarea prevederii comunitare și al actului comunitar în cauză iar această obligativitate a fost stabilită în mod constant de jurisprudența CJUE -, spre exemplu C 52/76, Benedetti c. Munari și rezultă și din dispozițiile art. 20 alin 2 din Constituția României.
Pentru aceste argumente instanța apreciază că taxa de poluare instituită prin OUG 50/2008 cu modificările ulterioare, încalcă prevederile art. 90 din Tratatul de Institute a Comunităților Europene în vigoare la data încasării taxei de poluare (actualmente art. 110 TFUE ).
Astfel, în jurisprudența referitoare la art. 90 din Tratatul CE, Curtea de Justiție Europeana a explicat care sunt condițiile în care se poate retine aplicarea acestui text: trebuie să existe o discriminare intre produsele naționale și produsele importate, trebuie să existe o similitudine sau un raport de concurenta intre produsele importate vizate de taxa și produsele interne favorizate, prelevarea fiscală națională trebuie să diminueze sau să fie susceptibilă să
diminueze, chiar și potențial, consumul produselor importate, influențând astfel alegerea consumatorilor.
În consecință, atunci când produsele interne și produsele importate se afla într-un raport de concurența, iar prin efectul unei norme fiscale naționale se creează o discriminare, astfel încât consumatorii sunt descurajați să aleagă produsele importate în vederea realizării unui scop declarat de protejare a industriei naționale și a locurilor de munca, art. 110 este aplicabil, iar norma fiscală națională contrară art. 110 trebuie înlăturată de la aplicare.
Concluzionăm că norma internă îndeplinește toate criteriile pentru a fi declarata incompatibilă cu art. 90 din Tratatul CE. Astfel, exista atât o discriminare între autoturismele second-hand înmatriculate deja intr-un stat membru al Uniunii Europene și care se înmatriculează în România și autoturismele second hand deja înmatriculate în România și mai mult, exista și o discriminare între o anumită categorie de autoturisme noi cu caracteristicile celor produse în România și restul autoturismelor noi, discriminare introdusa de către legiuitor cu intenția declarata de protejare a industriei naționale, scop incompatibil cu cerințele și rigorile spațiului de libera circulație a mărfurilor, forței de muncă și capitalului. Exista desigur un raport de concurenta între produsele importate și produsele naționale, astfel încât alegerea consumatorului poate fi orientata spre o anumita categorie de produse, în speța fie spre cele deja înmatriculate în România, fie spre cele produse în România.
Având în vedere considerentele mai sus expuse, tribunalul în baza art. 8,18 din Legea 554/2004 și a prevederilor anterior menționate va admite acțiunea față de pârâta A. F. P. a Mun. C. -N. și va obliga pe aceasta să restituie reclamantului sumele de 1474 lei, 5368 lei, 3706 lei și 1102 lei cu titlu de taxe de poluare nedatorate și cu dobânda legală în materie civilă calculată de la datele de_ ,_ ,_ și_ și până la data restituirii efective a sumelor sus indicate.
În legătură cu cererea reclamantului privind acordarea dobânzii legale, tribunalul apreciază că aceasta este întemeiată, în speță se poate acorda dobânda legală prevăzută de legea civilă, întrucât perceperea taxei din speță, cu încălcarea prevederilor dreptului comunitar reprezintă o faptă ilicită ce atrage răspunderea pârâtei în condițiile dreptului comun, aceasta fiind obligată să repare întreg prejudiciul suferit de reclamantă și fiind totodată pusă în întârziere încă de la data săvârșirii faptei ilicite, adică de la data încasării sumei din speță.
În temeiul art.274 C.pr.civ., la solicitarea reclamantului, pârâta AFP C. -N. va fi obligată, în calitate de parte căzută în pretenții, la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 157,80 lei, reprezentând taxe de timbru și timbru judiciar.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E :
Admite acțiunea in contencios administrativ formulată de reclamantul V.
P., cu dom. procesual ales în C. -N., str. D. G. nr.16, ap. 6A,
jud. C. în contradictoriu cu pârâta A. F. P. a mun. C. -N., cu sediul in C. -N., Piața A. I. nr. 19, jud. C., și in consecință:
Obliga pârâta AFP C. -N. să restituie reclamantului următoarele sume:
1474 lei cu titlu de taxa de poluare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de_ si până la data restituirii efective a sumei,
5368 lei cu titlu de taxa de poluare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de_ si până la data restituirii efective a sumei,
3706 lei cu titlu de taxa de poluare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de_ și până la data restituirii efective a sumei,
1102 lei cu titlu de taxa de poluare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de_ și până la data restituirii efective a sumei.
Obligă pârâta AFP C. -N. să plătească reclamantului cheltuieli de judecată în sumă de 157,80 lei reprezentând taxe de timbru și timbru judiciar.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare . Pronunțată în ședința publică din data de_ .
PREȘEDINTE GREFIER
A. Ț. D. C.
Red.A.T./C.B./2 ex.
