Sentința civilă nr. 6121/2013. Anulare act control taxe şi impozite

Decizii și sentințe contencios/fiscal - CA Cluj (2013)

R O M Â N I A

TRIBUNALUL MARAMUREȘ

cod operator 4204

SECȚIA A II-A CIVILĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

Dosar nr. _

SENTINȚA CIVILĂ Nr. 6121

Ședința publică din 30 Octombrie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: V. I. - judecător

G. ier: A. O.

Pe rol fiind judecarea acțiunii formulată de reclamantul P. D. în contradictoriu cu pârâtele DIRECTIA GENERALA A FINANTELOR PUBLICE M., A. FINANTELOR PUBLICE B. M. și A.

F. PENTRU M.

, având ca obiect anulare act de control taxe și impozite. La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru reclamant -

d-na avocat M. Petruse, lipsă fiind pârâtele. Procedura de citare este legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care: Se solicită apelarea și a dosarului nr._ aflat la poziția 39.

Se constată că s-a depus la dosar, prin serviciul de registratură al instanței, la data de_ întâmpinare, formulată de pârâta D. M. în nume propriu și pentru A. B. M. .

Reprezentanta reclamantului d-na avocat M. Petruse solicită conexarea dosarului nr._ la acest dosar raportat la faptul că sunt aceleași părți, obiect și cauză arată că nu mai are alte cereri de formulat în probațiune și solicită dezbaterea cauzei pe fond.

Verificând susținerile reclamantei, instanța constată că sunt întemeiate și dispune conexarea cauzei nr._ la prezentul dosar.

Având în vedere că nu există alte cereri de formulat în cauză, instanța în temeiul art. 150 Cod. pr. civilă închide faza probatorie și acordă cuvântul în vederea judecării cauzei.

Reprezentanta reclamantului d-na avocat M. Petruse solicită respingerea excepțiilor invocate de către pârâtă prin întâmpinare, ca nefondate, admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată, obligarea pârâtelor la restituirea sumei, achitată cu titlu de taxă pentru emisii poluante, către reclamant, cu dobândă legală începând cu data plății și până la restituirea efectivă, cu cheltuieli de judecată reprezentând onorariu avocat, taxă judiciară de timbru și timbru judiciar.

Instanța reține cauza în pronunțare.

Asupra acțiunii de față,

Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamantul P. D. a chemat în judecată pe pârâtele Direcția Generală a Finanțelor Publice M. ,

A. Finanțelor Publice B. M. și A. F. pentru M. B., solicitând instanței ca prin sentința ce va pronunța să dispună anularea deciziei privind taxa pentru emisiile poluante, emisă sub nr. 30712/_, constatarea nelegalității încasării acesteia la bugetul de stat și obligarea pârâtelor A. Finanțelor Publice B. M. și A. F. pentru M. la restituirea sumei de 4638 lei achitată cu chitanța seria TS 8 nr. 4939281 din_ cu dobânda legal calculată de la data efectuării plății și până la restituirea efectivă. Cu cheltuieli de judecată.

În motivarea acțiunii reclamanta arată că a achiziționat un autoturism dintr-un stat membru al Uniunii Europene pentru înmatricularea căruia i s-a pretins să plătească taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, prevăzută de Legea nr. 9/2012.

Potrivit art. 90 par.1 din Tratatul Constitutiv al Uniunii Europene nici un stat membru nu aplică direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică direct sau indirect, produselor naționale similare.

Rezultă din aceste dispoziții legale, că taxa specială de înmatriculare impusă autoturismului reclamantului, autoturism cumpărat dintr-un stat membru al Uniunii Europene și care era înmatriculat într-un stat comunitar este determinată de traversarea graniței de către acesta dintr-o altă țară comunitară în România, astfel încât această taxă impusă de autoritățile române este una discriminatorie, fiind interzisă de dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunității Europene.

În drept s-au invocat dispozițiile art. 226 din T.C.E, art. 117 C.proc. fiscală, art. 25 și 28 T.C.E, art. 90 par.1 din Tratatul Constitutiv al Uniunii Europene și art. 110 TFUE.

În probațiune s-a depus decizia de calcul a taxei de poluare, dovada achitării acesteia, cererea de restituire, actele de proveniență ale autovehiculului.

Prin întâmpinare, pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice M., în nume propriu și pentru A. Finanțelor Publice B. M. a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.

Cu toate că a fost legal citată, pârâta A. F. pentru M. B., nu s-a prezentat în instanță și nu a depus întâmpinare.

Examinând acțiunea care a fost legal timbrată, prin prisma celor invocate de reclamant, din coroborarea susținerilor pârâtelor, a probelor existente la dosar, precum și a dispozițiilor legale incidente, tribunalul reține următoarele :

Reclamantul a achitat în contul Trezoreriei Municipiului B. M., suma de 4638 lei reprezentând taxă pentru emisii poluante, aspect dovedit cu chitanța seria TS8 nr. 4939281 din _ .

La data la care reclamantul a achitat taxa pentru emisiile poluante era în vigoare Legea nr. 9/2012 care a abrogat dispozițiile OUG nr. 50/2008 modificată.

Prin OUG nr. 1/2011 intrată în vigoare la_ s-a suspendat aplicarea dispozițiilor art. 1 lit. i și art. 4 al. 2 până la 31.XII.2012, astfel că taxa pentru emisiile poluante este nelegală.

Conform prevederilor art. 90 par. 1 din Tratatul Constitutiv al Uniunii Europene, în prezent art. 110 din T.F.U.E nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare, scopul fiind acela de a interzice discriminarea fiscală între produsele importate și cele similare autohtone.

In contextul celor de mai sus, instanța consideră că în cauză sunt aplicabile în mod direct dispozițiile din dreptul comunitar, care au prioritate față de dreptul național, ținând cont de faptul că începând cu 1 ianuarie 2007, România este stat membru al Uniunii Europene, iar potrivit art. 148 din Constituția României, ca urmare a aderării, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum si celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare, Parlamentul, Președintele României, Guvernul și autoritatea judecătorească garantând aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din actul aderării si din normele legale cuprinse în alineatul 2 din articolul menționat.

De asemenea, prin Legea nr. 157/2005 de ratificare a Tratatului de aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană, Statul Român și-a asumat obligația de a respecta dispozițiile din tratatele originare ale Comunității, dinainte de aderare.

Deoarece în România, stat comunitar, se percepe taxă de primă înmatriculare pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea acestora aici, instanța constată o diferență de tratament față de vehiculele autohtone, ceea ce constituie o discriminare a regimului juridic fiscal și contravine dispozițiilor art. 90 paragraful 1 din Tratatul CE. Aceste dispoziții se opun unei taxe speciale de primă înmatriculare pentru achizițiile intracomunitare de autoturisme neînmatriculate pe teritoriul național, astfel încălcându-se principiul libertății circulației mărfurilor - adică se dezavantajează, direct sau indirect, mașinile din celelalte țări membre UE, în competiția cu produsele similare autohtone.

Taxa specială ce face obiectul prezentei cauze, încasată în baza Legii nr. 9/2012 modificată, este contrară normelor comunitare, ipoteză în care, se aplică principiul conform căruia statul membru care a impus sau aprobat o taxă contrară dreptului comunitar este obligat să restituie taxa percepută prin încălcarea acestuia.

În urma analizei conținutului Hotărârii Curții de Justiție a Uniunii Europene în cauza C-402/09 (Cauza Tatu), referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile O.U.G. nr. 50/2008, în versiunea inițială, publicată în Monitorul Oficial, partea I-a nr. 327/2008, cu dreptul comunitar, respectiv cu dispozițiile art. 110 din TFUE, se constată că aceasta are aplicabilitate, directă și obligatorie, în toate cauzele având ca obiect restituirea taxei de poluare achitată de către contribuabili începând cu_ .

Din această perspectivă, reclamantul are dreptul la restituirea integrală a taxei speciale încasate în temeiul unor dispoziții legale contrare normelor comunitare și nu poate fi primită apărarea pârâtei conform căreia Statul Român are un temei legal pentru stabilirea taxei de poluare.

Constatând că suma plătită de reclamant nu a fost datorată potrivit legislației comunitare, dat fiind faptul că autoturismul reclamantului a fost înmatriculat pentru prima dată la _ în Germania, stat membru U.E., tribunalul consideră că taxa trebuie restituită în întregime de pârâte, în prezent reorganizate în baza HG nr. 520/2013 privind reorganizarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală.

Pentru repararea în întregime a prejudiciului cauzat reclamantului, se impune acordarea dobânzii legale prevăzute de art.3 și 6 din O.G. 13/2011, începând cu data la care a solicitat restituirea sumei și până la restituirea ei.

Din perspectiva considerentelor de fapt și de drept expuse, acțiunea reclamantului va fi admisă, în temeiul prevederilor art. 18 al. 1 Cod pr. civilă, conform dispozitivului.

Văzând și dispozițiile art. 277, Cod pr. civilă, urmează ca pârâtele să fie obligate la plata cheltuielilor de judecată reprezentând onorariu avocat, taxă judiciară de timbru și timbru judiciar.

PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:

Respinge excepțiile invocate de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice M. în nume propriu și pentru A. Finanțelor Publice B. M. .

Admite acțiunea formulată de reclamantul P. D. cu domiciliul procesual ales în B. M., str. N. I., nr. 6, ap. 47, județul M., în contradictoriu cu pârâtele: Direcția Generală a Finanțelor Publice M., A. Finanțelor Publice B. M., în prezent Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice C. prin A. Județeană a Finanțelor Publice M. și

A. F. Pentru M. cu sediul în B., sector 6, S. I. nr. 294, corp A și, în consecință:

Anulează decizia de calcul a taxei pentru emisiile poluante nr. 30712 din

emisă de A. Finanțelor Publice B. M. .

Constată nelegalitatea încasării în baza deciziei de stabilire a taxei pentru emisiile poluante a sumei de 4638 lei reprezentând taxă pentru emisiile poluante, achitată cu chitanța seria TS8 nr. 4939281 din _ și obligă pe pârâtele A. Finanțelor Publice B. M. prin A. Județeană a Finanțelor Publice M. și A. F. pentru M. să restituie reclamantului această sumă, cu dobândă legală începând cu data plății și până la restituirea sumei.

Obligă pe aceleași pârâte să plătească reclamantului suma de 1043,3 lei

reprezentând cheltuieli de judecată.

Cu recurs în 15 zile de la comunicare, ce se va depune la Tribunalul Maramureș, Secția a ii-a Civilă de Contencios Administrativ și Fiscal.

Pronunțată în ședința publică de azi, 30 octombrie 2013.

PREȘEDINTE,		G.	IER,
V. I.	A.	O.

Red. V.I/ _

Tred. A.O.. / 20 Noiembrie 2013 - 5ex