Sentința civilă nr. 6170/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA Nr. 6170/2013
Ședința publică de la 8 aprilie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE V. G.
Grefier S. -I. Ș.
Pe rol fiind judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant B. L. și pe pârât A. D., chemat în garanție A. F. PENTRU M., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, instanța constată că mersul dezbaterilor și cuvântul pe fond a părților au fost consemnate în încheierea ședinței publice din data de 3 aprilie 2013, încheiere care face parte integrantă din prezenta sentință.
INSTANȚA
Deliberând, reține că prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, reclamantul B. L. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtele A. FIN. ȚELOR PUBLICE D., A. F. PENTRU M.
obligarea pârâtelor la restituirea taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule în cuantum de 2347 lei, prelevată ilegal cu dobânda legală în materie civilă conform O.G. nr.13/2011, de la data achitării taxei și până la momentul plății efective a acesteia, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că a achiziționat un autoturism marca BMW înmatriculat pentru prima oară în într-un stat membru al U.E., iar în vederea înmatriculării în România a fost obligat să achite taxa de poluare în cuantum de 2347 lei.
Ulterior a formulat cerere de restituire a taxei de poluare, însă pârâta a refuzat restituirea.
Apreciază că în virtutea jurisprudenței comunitare, cu prevalență având în vedere cauza T., se impune restituirea taxei achitate.
În drept, au fost invocate art.110 din Tratatul Constitutiv al UE, Legea nr.554/2004 actualizată, O.G. nr.13/2011, art.274 Cod procedură civilă, art.117 alin.1 lit. d Cod procedură fiscală, Ordinul nr.1899/2004.
La data de_ pârâta a formulat întâmpinare, prin care a invocat excepția inadmisibilității acțiunii, iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea că neîntemeiată a acțiunii formulată de reclamant, cu motivarea că dispozițiile tratatelor privind UE nu aduc atingere dreptului statelor de a adopta legile pe care le consideră necesare pentru a reglementa folosința bunurilor conform interesului general sau pentru a asigura plata impozitelor ori a altor contribuții sau a amenzilor.
În temeiul dispozițiilor art.60-63 Cod procedură civilă, pârâta a formulat și cerere de chemare în garanție a Administrației F. pentru M.
, motivată pe dispozițiile art.1 din O.U.G. nr.50/2008.
Instanța a invocat din oficiu excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei A. F. pentru M., raportat la acțiunea reclamantului cu argumentația că între reclamant și acea pârâtă nu există nici un raport juridic direct, reclamantul achitând taxa de poluare în contul pârâtei, A. FIN. ȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI D. .
Analizând acțiunea prin prisma motivelor de fapt și de drept invocate, precum și a dispozițiilor legale incidente în materie, tribunalul reține următoarele:
Reclamantul a arătat că a achiziționat un autoturism marca BMW înmatriculat pentru prima oară în într-un stat membru al U.E., iar în vederea înmatriculării în România a fost obligat să achite taxa de poluare în cuantum de 2347 lei.
Față de excepția invocată din oficiu a lipsei calității procesuale pasive a pârâtei A. F. pentru M., raportat la acțiunea reclamantului cu argumentația că între reclamant și acea pârâtă nu există nici un raport juridic direct, reclamantul achitând taxa de poluare în contul pârâtei, A. FIN. ȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI D., instanța apreciază că acesta este admisibilă cu consecința respingerii acțiunii formulată de reclamantul
B. L. în contradictoriu cu pârâta A. F. pentru M., ca fiind îndreptată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Analizând excepția inadmisibilității invocată de către pârâră prin întâmpinare, tribunalul o va respinge pe considerentul că în speță nu se atacă un act administrativ fiscal, emis cu respectarea dispozițiilor legale interne în vigoare la acea dată, ci se reclamă refuzul de restituire a sumei achitate cu titlu de taxă de poluare. Tribunalul va ține cont și de Decizia în interesul legii nr.24/2011 a Î. .
Cu argumentația arătată, instanța va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei A. F. pentru M., raportat la acțiunea reclamantului și va respinge acțiunea formulată de reclamantul B.
L. în contradictoriu cu pârâta A. F. pentru M., ca fiind îndreptată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
În analizarea pe fond a cererii formulate de reclamant, instanța constată că, în primul rând, această taxă achitată către pârâtă, prevăzută la data plății de art.2141- 2143Cod fiscal, este contrară prevederilor art.110 din Tratatul privind funcționarea UE (fostul art.90 al Tratatului de instituire a Comunității Europene), discriminând autoturismele second-hand provenind din alte state membre ale UE, față de produsele similare.
În al doilea rând, raportat la art.117 alin.1 lit. a și d Cod procedură fiscală, această taxă a fost încasată de pârâtă, fără a exista un titlu de creanță și ca urmare a aplicării eronate a textelor legale (în condițiile în care norma comunitară, în speță fostul art.90 din Tratatul CE avea prioritate față de norma națională).
Analizând compatibilitatea acestei taxe cu dreptul comunitar, tribunalul apreciază că în speță sunt încălcate dispozițiile art. 25,28,30, 90 din Tratatul de instituire a Comunităților Europene.
Astfel, în data de_ s-a pronunțat Curtea de Justiție a Uniunii Europene în Cauza T. împotriva României, respectiv în cauza C-402/09 referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile
O.U.G. nr.50/2008, în versiunea inițială, publicată în Monitorul Oficial partea I-a nr.327/2008, cu dreptul comunitar, în speță cu dispozițiile art.110 din TFUE, și s-au dispus următoarele:
"Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.";
Pentru aceste argumente apreciază că taxa de poluare instituită prin OUG 50/2008 cu modificările ulterioare, încalcă prevederile art. 90 din Tratatul de Institute a Comunităților Europene in vigoare la data încasării taxei de poluare (actualmente art.110 TFUE ), motiv pentru care va admite acțiunea cu dobânzi legale conform O.U.G. nr.9/2000 .
Având în vedere considerentele de mai sus și faptul că în baza O.U.G. nr.50/2008 taxa de poluare achitată a fost virată de către pârâtă în contul administrat de chemata în garanție în temeiul art.60 și urm. Cod procedură civilă, va admite și cererea de chemare în garanție.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei A. F. pentru M., raportat la acțiunea reclamantului.
Respinge acțiunea formulată de reclamantul B. L. în contradictoriu cu pârâta A. F. pentru M., ca fiind îndreptată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Respinge excepția invocată de pârâta A. FIN. ȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI D. a inadmisibilității acțiunii în contencios administrativ.
Admite cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul B.
L., în contradictoriu cu pârâta A. FIN. ȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI D.
Obligă pârâta A. FIN. ȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI D., să
restituie reclamantului suma de 2347 lei, reprezentând taxa de poluare, la care se adaugă dobânda aferentă conform legii de la data achitării taxei de poluare și data restituirii sumei respective..
Admite cererea de chemare în garanție formulată de pârâta A. Finanțelor Publice a municipiului D. în contradictoriu cu A. F. PENTRU M. .
Obligă pe chemata în garanție A. F. pentru M. să plătească pârâtei suma de 2347 lei, reprezentând taxa de poluare, la care se adaugă dobânda aferentă conform legii de la data achitării taxei de poluare și data restituirii sumei respective.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de_ .
Președinte,
V. G.
Grefier,
S. -I. Ș.
