Sentința civilă nr. 6179/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA Nr. 6179/2013
Ședința publică de la 8 aprilie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE V. G.
Grefier S. -I. Ș.
Pe rol fiind judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant V. J. L. Z. și pe pârât A. C., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura este îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, instanța constată că mersul dezbaterilor și cuvântul pe fond a părților au fost consemnate în încheierea ședinței publice din data de 3 aprilie 2013, încheiere care face parte integrantă din prezenta sentință.
INSTANȚA
Deliberând, reține că prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, reclamantul V. J. L. Z. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA FIN. ȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI C. N., DIRECȚIA GENERALĂ A FIN. ȚELOR PUBLICE A
JUDEȚULUI C., anularea actului nr.51.775 din_ privind refuzul de restituire a taxei de poluare, emisă de pârâta ADMINISTRAȚIA FIN. ȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI C. N., obligarea pârâtelor la restituirea taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule în cuantum de 2514 lei, prelevată ilegal cu dobânda legală în materie civilă conform O.G. nr.13/2011, de la data achitării taxei și până la momentul plății efective a acesteia, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că a achiziționat un autoturism marca MITSUBISHI COLT înmatriculat pentru prima oară în într-un stat membru al U.E., iar în vederea înmatriculării în România a fost obligat să achite taxa de poluare în cuantum de 2514 lei, iar prin actul administrativ actului nr.51.775 din_ s-a refuzat de restituire a taxei de poluare, emisă de pârâta.
Ulterior a formulat cerere de restituire a taxei de poluare, însă pârâta a refuzat restituirea.
Apreciază că în virtutea jurisprudenței comunitare, cu prevalență având în vedere cauza T., se impune restituirea taxei achitate.
În drept, au fost invocate art.110 din Tratatul Constitutiv al UE, Legea nr.554/2004 actualizată, O.G. nr.13/2011, art.274 Cod procedură civilă, art.117 alin.1 lit. d Cod procedură fiscală, Ordinul nr.1899/2004.
La data de_ pârâta a formulat întâmpinare, prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a Direcției Generale a Finanțelor Publice a județului C. iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea că neîntemeiată a acțiunii formulată de reclamant, cu motivarea că dispozițiile tratatelor privind UE nu aduc atingere dreptului statelor de a adopta legile pe care le consideră necesare pentru a reglementa folosința bunurilor conform interesului general sau pentru a asigura plata impozitelor ori a altor contribuții sau a amenzilor.
În această situație, reclamantul prin precizarea la acțiune a arătat că înțelege să se judece doar cu pârâta ADMINISTRAȚIA FIN. ȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI C. -N. nu și cu prima pârâtă.
Analizând acțiunea prin prisma motivelor de fapt și de drept invocate, precum și a dispozițiilor legale incidente în materie, tribunalul reține următoarele:
Reclamantul a arătat că a achiziționat un autoturism marca MITSUBISHI COLT înmatriculat pentru prima oară în într-un stat membru al U.E., iar în vederea înmatriculării în România a fost obligat să achite taxa de poluare în cuantum de 2514 lei.
Analizând excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei DIRECȚIA GENERALĂ A FIN. ȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI C. o va
admite raportat la acțiunea reclamantului, instan’a constatând că între acea pârâtă și reclamant nu există nici un raport juridic taxa fiind achitată în contul celei de a doua pârâte, astfel că va respinge acțiunea formulată de reclamantul V. J. L. Z. în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FIN. ȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI C., ca fiind îndreptată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Instanța pe fondul cauzei constată, în primul rând, această taxă achitată către pârâtă, prevăzută la data plății de art.2141- 2143Cod fiscal, este contrară prevederilor art.110 din Tratatul privind funcționarea UE
(fostul art.90 al Tratatului de instituire a Comunității Europene), discriminând autoturismele second-hand provenind din alte state membre ale UE, față de produsele similare.
În al doilea rând, raportat la art.117 alin.1 lit. a și d Cod procedură fiscală, această taxă a fost încasată de pârâtă, fără a exista un titlu de
creanță și ca urmare a aplicării eronate a textelor legale (în condițiile în care norma comunitară, în speță fostul art.90 din Tratatul CE avea prioritate față de norma națională).
Analizând compatibilitatea acestei taxe cu dreptul comunitar, tribunalul apreciază că în speță sunt încălcate dispozițiile art. 25,28,30, 90 din Tratatul de instituire a Comunităților Europene.
Astfel, în data de_ s-a pronunțat Curtea de Justiție a Uniunii Europene în Cauza T. împotriva României, respectiv în cauza C-402/09 referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile
O.U.G. nr.50/2008, în versiunea inițială, publicată în Monitorul Oficial partea I-a nr.327/2008, cu dreptul comunitar, în speță cu dispozițiile art.110 din TFUE, și s-au dispus următoarele:
"Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri
fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.";
Pentru aceste argumente apreciază că taxa de poluare instituită prin OUG 50/2008 cu modificările ulterioare, încalcă prevederile art. 90 din Tratatul de Institute a Comunităților Europene in vigoare la data încasării taxei de poluare (actualmente art.110 TFUE ), motiv pentru care va admite acțiunea cu dobânzi legale conform O.U.G. nr.9/2000 și va dispune anularea actului nr.51.775 din_ privind refuzul de restituire a taxei de poluare, emisă de pârâtă.
Urmare a admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtei DIRECȚIA GENERALĂ A FIN. ȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI C. raportat
la acțiunea reclamantului, va respinge acțiunea formulată de reclamantul V.
J. L. Z. în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FIN. ȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI C., ca fiind îndreptată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Cu argumentația prezentată mai sus, instanța va constata nelegal actul nr.51.775 din_ privind refuzul de restituire a taxei de poluare, emisă de pârâtă, motiv pentru care va admite și petitul din acțiunea reclamantului de anularea a celui act, instanța dispunând anularea actului nr.51.775 din_ privind refuzul de restituire a taxei de poluare, emisă de pârâtă.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei DIRECȚIA GENERALĂ A FIN. ȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI C., invocată de aceasta, raportat la acțiunea introductivă a reclamantului.
Respinge acțiunea formulată de reclamantul V. J. L. Z., în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FIN. ȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI C., ca fiind îndreptată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Admite în parte cererea precizată de chemare în judecată formulată de reclamantul V. J. L. Z. în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA FIN. ȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI C. -N.
Dispune anularea actului nr.51.775 din_ privind refuzul de restituire a taxei de poluare, emisă de pârâtă.
Obligă pârâta ADMINISTRAȚIA FIN. ȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI
C. -N., să restituie reclamantului suma de 2514 lei, reprezentând taxa poluare, cu dobânda legală aferentă de la data achitării taxei și până la data restituirii efective.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de _
Președinte,
V. G.
Grefier,
S. -I. Ș.
