Sentința civilă nr. 6185/2013. Anulare act control taxe şi impozite

Decizii și sentințe contencios/fiscal - CA Cluj (2013)

R O M Â N I A

TRIBUNALUL MARAMUREȘ

cod operator 4204

SECȚIA A II-A CIVILĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI F.

Dosar nr. _

SENTINȚA CIVILĂ Nr. 6185

Ședința publică din 31 Octombrie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE A. C. O.

G. ier M. -O. O.

Pe rol fiind soluționarea cererii formulate de către reclamantul B. V., cu domiciliul în Tulghieș, nr.115, județul M., cu domiciliul ales în B. M., bd. I., nr. 18/72, jud. M., la cabinet avocat Traian Tr. Velea, în contradictoriu cu pârâtele D. G. A F. P. M., cu sediul în B.

M., Al. S., nr. 2A, A. F. P. Ș. M., cu sediul în Ș. M., str. Someșului, nr. 3, jud. M. și A. F. PENTRU M., cu sediul în

B., S. I. nr. 294, Corp A, sector 6, având ca obiect anulare act de control taxe și impozite.

La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:

T., procedând la verificarea competenței potrivit art.131 alin.1 din Noul Cod de procedură civilă, constată că, întemeiat pe dispozițiile art.95 alin.1.1 coroborat cu art. 10 alin.1 din Legea nr.554/2004 este competent general, material și teritorial în a soluționa prezenta cauză.

La data de_, s-a depus la dosar, prin serviciul registratură al instanței, întâmpinare din partea pârâtei D. G. a F. P. M., iar la data de_ s-a depus la dosar răspuns la întâmpinare din partea reclamantei.

Instanța, în baza HG nr. 520/_, ia act de transmiterea calității procesuale pasive a pârâtei D. G. a F. P. M. către D. G.

R. a F. P. C. -N. și a Administrației F. P. Ș. M. către

B. F. C. Ș. M. prin A. J. a F. P. M. . Văzând actele de la dosar, instanța reține cauza în pronunțare.

Deliberând asupra cererii de față, instanța constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată sub numărul de mai sus, reclamantul B. V. a solicitat în contradictoriu cu pârâtele: D. G. A F. P. M., A.

F. P. Ș. M. și A. F. PENTRU M. ca prin hotărârea pronunțată, să se constate nelegalitatea încasării la bugetul Administrației F. pentru M. a taxei pe poluare, achitată cu chitanța seria TS5 nr.2238258 din_ în sumă de 3.878 lei, pentru înmatricularea autoturismului din litigiu, obligarea pârâtelor să restituie reclamantului această sumă, cu dobânda legală de la data efectuării plății până la data restituirii integrale a acesteia, cu cheltuieli de judecată.

În motivarea acțiunii se arată că reclamantul a achiziționat autoturismul dintr-un stat membru al Uniunii Europene, iar pentru a-l înmatricula în România a plătit taxa pe poluare prevăzută de OUG nr. 50/2008 cu modificările intervenite prin actele normative ulterioare.

Se menționează că obligația de a plăti această taxă, denumită impropriu

"taxă pe poluare"; este identică, însă, cu obligația impusă de dispozițiile art. 214¹- 214³din Codul fiscal contravine dispozițiilor art. 90 paragraful 1 din Tratatul de instituire a Comunității Europene (încheiat la Roma, la 25 martie 1957), întrucât prin ea se percepe la reînmatricularea pentru prima dată în România a autovehiculelor înmatriculate înainte de achiziție într-o țară membră a Uniunii Europene, o taxă care nu se percepe și în cazul reînmatriculării în România a autovehiculelor care au fost înmatriculate, înainte de achiziție, în această țară.

În concret, articolul 90 (fostul articol 95), paragraful 1 din Tratatul de instituire a Comunității Europene prevede că: "Nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare";.

Din aceste reglementări, cea internă (art. 214¹- 214³din Codul fiscal) și cea europeană (art. 90 paragraful 1 din Tratatul de instituire a Comunității

Europene) se poate lesne deduce că "Reglementarea internă este discriminatorie numai datorită faptului că taxa percepută este legată de faptul material al primei înmatriculări a autovehiculului în România";.

Se arată că taxa instituită prin O.U.G. nr. 50/2008 (cu modificările ulterioare) este denumită impropriu "taxă de poluare";, pentru că ea nu are nimic cu poluarea și nici cu principiul "poluatorul plătește";, ci este direct legată de faptul material al primei înmatriculări în România a autovehiculului, așa că denumirea firească este tot "taxă de primă înmatriculare";.

Mai mult decât atât "taxa pe poluare"; contravine în mod flagrant atât dispozițiilor art. 90 paragraful 2 din Tratatul de instituire a Comunității Europene cât și dispozițiilor art. 28 din același Tratat.

În drept s-au invocat dispozițiile O.U.G. nr. 50/2008 modificată.

În probațiune s-a depus decizia de calcul a taxei, chitanța, actele de identitate ale autoturismului, actele doveditoare ale înmatriculării într-un stat membru al Uniunii Europene.

Prin întâmpinare pârâta DGFP M. a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.

Examinând acțiunea, în baza probatoriului administrat, instanța reține următoarele:

Reclamantul a achiziționat un autoturism dintr-un stat membru al Uniunii Europene.

Potrivit art. 90 par. I din Tratatul de Instituire al Comunității Europene prevede: "Nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele ce se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare";.

Scopul general al art. 90 este acela de a asigura libera circulație a mărfurilor. Acest articol se referă la impozitele și taxele interne care impun o sarcină fiscală mai consistentă produselor provenite din alte state membre, în comparație cu produsele interne.

OUG nr. 50/2008 este contrară art. 90 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, întrucât este destinată să diminueze introducerea în România a unor autoturisme second-hand deja înmatriculate într-un alt stat membru UE, precum cel pentru care s-a achitat taxa de poluare în acest litigiu, favorizând astfel vânzarea autoturismelor second-hand deja înmatriculate în România și, mai recent, vânzarea autoturismelor noi produse în România.

După aderarea României la UE, acest lucru nu este admisibil când produsele importate sunt din alte țări membre ale UE, atâta timp cât norma fiscală națională diminuează sau este susceptibilă să diminueze, chiar și potențial, consumul produselor importate, influențând astfel alegerea consumatorilor.

Incompatibilitatea taxei de poluare cu dreptul comunitar este pusă în discuție prin lansarea unei proceduri de "infringement"; de către Comisia Europeană, la data de_, în temeiul art. 226 din Tratatul CE. Astfel, prin declanșarea acestei proceduri, Comisia consideră că prevederile legislației românești conform cărora taxa de poluare se suspendă pentru anumite autovehicule însă crește pentru anumite mașini de ocazie provenite din alte state membre, ar putea duce la discriminarea acestor mașini de ocazie, protejând industria națională a autovehiculelor noi. Comisia se referă astfel la ultima formă a taxei de poluare.

Comisia a menționat două aspecte care ridică semne de îndoială asupra compatibilității taxei de poluare, în ultima formă a acesteia. Astfel, Comisia a motivat declanșarea procedurii infringement pe următoarele argumente: criteriul primei înmatriculări nu este o cerință pe deplin obiectivă, deoarece nu ține seama de calitatea intrinsecă a mașinilor, iar în anumite cazuri acest criteriu ar putea duce la discriminarea mașinilor de ocazie provenite din alte state membre, iar pe de altă parte, în urma aplicării cerinței de primă înmatriculare, toate mașinile noi înmatriculate în perioada stabilită de legislația românească care intră direct pe piața mașinilor de ocazie din această țară,

circulă fără să fie suspuse acestei taxe, pe de altă parte, mașinile de o calitate asemănătoare care urmează să fie înregistrate în România în aceeași perioadă, dar nu pentru prima dată și care intră în concurența directă cu produsele naționale, vor fi supuse unei taxe substanțiale.

În urma analizei conținutului Hotărârii Curții de Justiție a Uniunii Europene în cauza C-402/09 (Cauza Tatu), referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile O.U.G. nr. 50/2008, în versiunea inițială, publicată în Monitorul Oficial, partea I-a nr. 327/2008, cu dreptul comunitar, respectiv cu dispozițiile art. 110 din TFUE, se constată că aceasta are aplicabilitate, directă și obligatorie, în toate cauzele având ca obiect restituirea taxei de poluare achitată de către contribuabili în intervalul_ -_ .

De asemenea, având în vedere conținutul identic al dispozițiilor ce reglementează modul de determinare al taxei de poluare în versiunea inițială

O.U.G. nr. 50/2008 și cel în vigoare începând cu_, respectiv modificarea intervenită prin Legea nr. 329/2009, publicată în Monitorul Oficial partea I-a nr. 761/2009 și Legea nr. 9/2012, se constată că hotărârea pronunțată în Cauza Tatu poate fi reținută ca fiind aplicabilă în acele cauze în care se solicită restituirea taxelor de poluare achitate atât anterior cât și după data de_ .

Întrucât instanța constată că suma plătit[ de reclamant nu a fost datorată potrivit legislației comunitare, taxa trebuie restituită, cu dobândă legală reglementată de OG 9/2000, iar începând cu data de_ dobânda legală reglementată de O.G. nr. 13/2011, de la data achitării acesteia și până la restituirea efectivă.

Pentru considerentele sus menționate acțiunea va fi admisă potrivit dispozitivului.

În temeiul art. 451-453 NCPC, pârâtele vor fi obligate să plătească reclamantului suma de 543,30 lei cu titlu de cheltuieli de judecată reprezentând taxe judiciare și onorariu avocațial.

PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:

Admite acțiunea

formulată reclamantul B. V., cu domiciliul în Tulghieș, nr.115, județul M., cu domiciliul ales în B. M., bd. I., nr. 18/72, jud. M., la cabinet avocat Traian Tr. Velea, în contradictoriu cu pârâtele: D. G. R. A F. P. C. -N., cu sediul în C. -N. ,

P-ța A. I., nr. 19, jud. C., B. F. C. Ș. M. ( pentru fosta Administrație a F. P. Ș. M. ) prin A. J. A F. P.

M., cu sediul în B. M., Al. S., nr. 2A, jud. M. și A. F. PENTRU M., cu sediul în B., S. I. nr. 294, Corp A, sector 6, și în consecință:

Constată nelegalitatea

încasării la bugetul Administrației F. pentru

M. a taxei pe poluare, achitată cu chitanța seria TS5 nr.2238258 din_ în sumă de 3.878 lei.

Obligă pârâtele să restituie reclamantului suma de 3.878 lei, cu dobânda legală de la data efectuării plății până la data restituirii integrale a acesteia.

Obligă pârâtele să achite reclamantului suma de 543,30 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.

Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică de azi,_ .

	PREȘEDINTE,			G.	IER,
O.	A. C.	M.	-O.	O.

Red. C.O./Tehnored. O.M.O./_ - 6 ex.