Sentința civilă nr. 6699/2013. Anulare act control taxe şi impozite

Decizii și sentințe contencios/fiscal - CA Cluj (2013)

cod operator 4204

R O M Â N I A

TRIBUNALUL MARAMUREȘ

SECȚIA A II-A CIVILĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

Dosar nr. _

SENTINȚA CIVILĂ NR. 6699

Ședința publică din_ Completul constituit din :

PREȘEDINTE: C. G. - judecător

G. ier: D. H.

S-a luat spre examinare acțiunea contencios administrativ și fiscal formulată de către reclamantul B. I., domiciliat în V. de Sus, str. 9 Mai nr. 36, în contradictoriu cu pârâții D. G. a F. P. M., A.

F. P. B. M., ambele cu sediul în B. M., A. S., nr. 2A, județul M. și A. F. pentru M., cu sediul în B., S. I. nr. 294, corp A, sector 6, având ca obiect anulare act de control taxe și impozite.

La apelul nominal făcut în ședința publică, se constată lipsa părților.

S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează faptul că prezenta cauză este la primul termen de judecată după parcurgerea etapei procedurii prealabile, că cererea este timbrată corespunzător cu 43 lei taxă judiciară de timbru și 0,30 lei timbru judiciar, conform înscrisului aflat la fil. 13 dosar, procedura de citare fiind legal îndeplinită.

T. constatând lipsa părților de la dezbateri dispune lăsarea cauzei la a doua strigare.

La a doua strigare a cauzei, la apelul nominal făcut în ședința publică, se constată lipsa părților.

T. procedând la verificarea competenței potrivit art. 131 alin. 1 Cod procedură civilă, constată că întemeiat pe dispozițiile Legii nr. 554/2004 este competent general, material și teritorial în a soluționa prezenta cauză.

Ia act de faptul că începând cu data intrării în vigoare a H.G. nr. 520 din

24 iulie 2013 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală, respectiv începând cu_, se înființează în subordinea Agenției direcțiile generale regionale ale finanțelor publice, instituții publice cu personalitate juridică, iar în cadrul direcțiilor generale regionale ale finanțelor publice funcționează, ca structuri fără personalitate juridică administrații județene ale finanțelor publice.

Potrivit Ordinului nr. 2211 din 19 august 2013 pentru aprobarea competenței teritoriale de administrare, emis de președintele Agenției Naționale de Administrare Fiscală coroborat cu art. 23 din H.G. nr. 520 din 24 iulie 2013, D. G. R. a F. P. C. N., cu sediul în C. -N. ,

Piața A. I. nr. 19, jud. C., instituție cu personalitate juridică s-a înființat prin transformarea direcției generale a finanțelor publice a județului în care este stabilit sediul direcției generale regionale, prin fuziunea prin absorbție a celorlalte direcții generale ale finanțelor publice județene din aria de competență, printre care și D. G. a F. P. M. care și-a pierdut personalitatea juridică; totodată, fosta Administrație a F. P. B.

M. din subordinea fostei Direcții Generale a F. P. M. s-a reorganizat în A. J. a F. P. M. cu sediul în B. M., A.

S., nr. 2A, județul M., structură fără personalitate juridică.

În aceste condiții, D. G. a F. P. M. și-a pierdut personalitatea juridică, fuzionând prin absorbție cu D. G. R. a F.

P. C. N., cu sediul în C. N., Piața A. I. nr. 19, jud. C.,

iar A.

F. P. B. M. s-a reorganizat în A. J. a F. P. M.

, cu sediul în B. M., A. S. nr. 2A, județul M.,

litigiul urmând a se judeca în contradictoriu cu noua entitate înființată în locul celei desființate.

T., în baza înscrisurilor existente la dosar și reținând poziția procesuală a părților care solicită judecarea cauzei în lipsă în conformitate cu dispozițiile art. 411, alin. 2 C. pr. civilă, după care, potrivit art. 394 alin. 1, Cod de procedură civilă apreciindu-se că au fost lămurite toate împrejurările de fapt și temeiurile de drept, instanța declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare.

Deliberând asupra cauzei de față, reține următoarele:

Prin acțiunea formulată înregistrată sub nr. de mai sus, reclamantul B.

I., a solicitat tribunalului ca în contradictoriu cu pârâtele D. G. a F.

P. M., A. F. P. B. M. și A. F. pentru M., să se constatate nelegalitatea încasării la bugetul Administrației F. pentru M. a sumei de 3699 lei cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule; obligarea pârâtelor la restituirea către reclamant a sumei de 3699 lei achitată în baza deciziei cu chitanța seria TS3B nr. 2107942 din _ precum și a dobânzii legale de la data achitării și până la restituirea efectivă.

În motivarea acțiunii s-a arătat că reclamanta a achiziționat dintr-un stat membru al Uniunii Europene un autoturism pentru care a plătit o taxă de primă înmatriculare în cuantum de 6040 lei prevăzută de Codul fiscal care contravine TCE, cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule, conform seria TS3B nr. 2107942 din_, pentru auto înmatriculat pentru prima dată într-un stat membru UE, din care i s-a restituit la data de_ suma de 2341 lei, astfel că a mai rămas diferența de 3699 lei.

Se arată că reclamantul a achiziționat autovehiculul dintr-un stat membru al Uniunii Europene, pentru a-l înmatricula în România a plătit taxa pe poluare prevăzută de O.U.G. nr. 50/2008 cu modificările intervenite prin actele normative ulterioare.

Se menționează că obligația de a plăti această taxă contravine dispozițiilor art. 90 paragraful 1 din Tratatul de instituire a Comunității Europene (încheiat la Roma, la 25 martie 1957), întrucât prin ea se percepe la reînmatriculare pentru prima dată în România a autovehiculelor înmatriculate înainte de achiziție într-o țară membră a Uniunii Europene, o taxă care nu se percepe și în cazul reînmatriculării în România a autovehiculelor care au fost înmatriculate, înainte de achiziție, în această țară.

În concret, articolul 90 (fostul articol 95), paragraful 1 din Tratatul de instituire a Comunității Europene prevede că: "Nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare";.

Din aceste reglementări, cea internă și cea europeană (art. 90 paragraful 1 din Tratatul de instituire a Comunității Europene) se poate lesne deduce că

"Reglementarea internă este discriminatorie numai datorită faptului că taxa percepută este legată de faptul material al primei înmatriculări a autovehiculului în România";.

Astfel "taxa pe poluare"; contravine în mod flagrant atât dispozițiilor art.

90 paragraful 2 din Tratatul de instituire a Comunității Europene cât și dispozițiilor art. 28 din același Tratat.

În drept s-au invocat dispozițiile O.U.G. nr. 50/2008 modificată.

În probațiune s-au depus decizia de calcul al taxei, chitanțe, actele de identitate ale autovehiculului, actele doveditoare ale înmatriculării într-un stat membru al Uniunii Europene.

Prin întâmpinare pârâta D. M. în nume propriu și pentru A.

F. P. B. M. a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.

Examinând acțiunea, care a fost legal timbrată, din coroborarea probatoriului administrat, precum și a dispozițiile legale incidente în materie, instanța reține următoarele:

Reclamantul a achitat în contul Trezoreriei Municipiului B. M. suma de 6040 lei cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule, conform seria TS3B nr. 2107942 din _ , pentru auto înmatriculat pentru prima dată într-un stat membru UE, din care i s-a restituit la data de_ suma de 2341 lei, astfel că a mai rămas diferența de 3699 lei.

Reclamantul a achiziționat un autoturism dintr-un stat membru al Uniunii Europene.

Potrivit art. 90 par. I din Tratatul de Instituire al Comunității Europene prevede: "Nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele ce se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare";.

Scopul general al art. 90 este acela de a asigura libera circulație a mărfurilor. Acest articol se referă la impozitele și taxele interne care impun o sarcină fiscală mai consistentă produselor provenite din alte state membre, în comparație cu produsele interne.

Obligația de a plăti această taxă, denumită impropriu "taxă pe poluare"; impusă de dispozițiile art. 2141 - 2143din Codul fiscal, identică cu cea

reglementată de O.U.G. nr. 50/2008, contravine dispozițiilor art. 90 paragraful 1 din Tratatul de instituire a Comunității Europene (încheiat la Roma, la 25 martie 1957), întrucât prin ea se percepe la reînmatriculare pentru prima dată în România a autovehiculelor înmatriculate înainte de achiziție într-o țară membră a Uniunii Europene, o taxă care nu se percepe și în cazul reînmatriculării în România a autovehiculelor care au fost înmatriculate, înainte de achiziție, în această țară.

Din aceste reglementări, cea internă (art. 214¹- 2143din Codul fiscal) și cea europeană (art. 90 paragraful 1 din Tratatul de instituire a Comunității Europene) se poate lesne deduce că "Reglementarea internă este discriminatorie numai datorită faptului că taxa percepută este legată de faptul material al primei înmatriculări a autovehiculului în România";.

O.U.G. nr. 50/2008 este contrară art. 90 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, întrucât este destinată să diminueze introducerea în România a unor autoturisme second-hand deja înmatriculate într-un alt stat membru UE, precum cel pentru care s-a achitat taxa de poluare în acest litigiu, favorizând astfel vânzarea autoturismelor second-hand deja înmatriculate în România și, mai recent, vânzarea autoturismelor noi produse în România.

După aderarea României la UE, acest lucru nu este admisibil când produsele importate sunt din alte țări membre ale UE, atâta timp cât norma fiscală națională diminuează sau este susceptibilă să diminueze, chiar și potențial, consumul produselor importate, influențând astfel alegea consumatorilor.

Incompatibilitatea taxei de poluare cu dreptul comunitar este pusă în discuție prin lansarea unei proceduri de "infringement"; de către Comisia Europeană, la data de_, în temeiul art. 226 din Tratatul CE. Astfel, prin declanșarea acestei proceduri, Comisia consideră că prevederile legislației românești conform cărora taxa de poluare se suspendă pentru anumite autovehicule însă crește pentru anumite mașini de ocazie provenite din alte state membre, ar putea duce la discriminarea acestor mașini de ocazie, protejând industria națională a autovehiculelor noi. Comisia se referă astfel la ultima formă a taxei de poluare.

Comisia a menționat două aspecte care ridică semne de îndoială asupra compatibilității taxei de poluare, în ultima formă a acesteia. Astfel, Comisia a motivat declanșarea procedurii infringement pe următoarele argumente: criteriul primei înmatriculări nu este o cerință pe deplin obiectivă, deoarece nu ține seama de calitatea intrinsecă a mașinilor, iar în anumite cazuri acest criteriu ar putea duce la discriminarea mașinilor de ocazie provenite din alte state membre, iar pe de altă parte, în urma aplicării cerinței de primă înmatriculare, toate mașinile noi înmatriculate în perioada stabilită de legislația românească care intră direct pe piața mașinilor de ocazie din această țară,

circulă fără să fie suspuse acestei taxe, pe de altă parte, mașinile de o calitate asemănătoare care urmează să fie înregistrate în România în aceeași perioadă dar nu pentru prima dată și care intră în concurența directă cu produsele naționale, vor fi supuse unei taxe substanțiale.

În urma analizei conținutului Hotărârii Curții de Justiție a Uniunii Europene în cauza C-402/09 (Cauza Tatu), referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile O.U.G. nr. 50/2008, în versiunea inițială, publicată în Monitorul Oficial, partea I-a nr. 327/2008, cu dreptul comunitar, respectiv cu dispozițiile art. 110 din TFUE, se constată că aceasta are aplicabilitate, directă și obligatorie, în toate cauzele având ca obiect restituirea taxei de poluare achitată de către contribuabili în intervalul_ .

De asemenea, având în vedere conținutul identic al dispozițiilor ce reglementează modul de determinare al taxei de poluare în versiunea inițială, de O.U.G. nr. 50/2008 și cel în vigoare începând cu_, respectiv modificarea intervenită prin Legea nr. 329/2009, publicată în Monitorul Oficial partea I-a nr. 761/2009, se constată că hotărârea pronunțată în Cauza Tatu poate fi reținută ca fiind aplicabilă în acele cauze în care se solicită restituirea taxelor de poluare achitate atât anterior cât și după data de_ .

Întrucât instanța constată că suma plătită de reclamant nu a fost datorată potrivit legislației comunitare, taxa trebuie restituită integral, deci și diferența de 3699 lei, motiv pentru care admite cererea conform dispozitivului.

PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:

Admite acțiunea formulată de către reclamantul B. I., domiciliat în V. de Sus, str. 9 Mai nr. 36, județul M., în contradictoriu cu pârâtele D. G.

R. a F. P. C. -N.,

cu sediul în C. - N., Piața A. I. nr. 19, jud. C. (fostă D. G. a F. P. M. ), A. J. a F.

P. M.,

cu sediul în B. M., str. A. S. nr. 2A, jud. M. (fosta A.

F. P. B. M. ) și A. F. pentru M., cu sediul în B., S.

I. nr. 294, corp A, sector 6 și în consecință:

Constată nelegalitatea încasării sumei de 3699 lei reprezentând taxă de poluare, achitată cu chitanța seria TS3B nr. 2107942 din _ .

Obligă pârâtele să restituie reclamantului suma de 3699 lei, încasată cu chitanța seria TS3B nr. 2107942 din _ .

Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, ce se va depune la Tribunalul Maramureș, Secția a II-a Civilă de Contencios Administrativ și Fiscal.

Pronunțată în ședința publică, azi,_ .

Președinte G. ier

C. G. D. H.

Red. C.G / T.red. D.H.

6 ex