Sentința civilă nr. 6758/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 6758/2013
Ședința publică de la 17 Aprilie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE C. | -V. | B. |
Grefier C. -S. | Ș. |
Pe rol fiind judecarea cauzei contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant C. E. și pe pârât I. P. J. C. - S. P. C.
R. P. DE C. SI I. A A., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
P. edura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că reclamantul a solicitat judecarea cauzei în lipsa sa de la proces, potrivit dispozițiilor art. 242 C.pr.civ.
Instanța, în baza actelor de la dosar, reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului C. la data de_ sub nr._
, reclamantul C. E. a solicitat în contradictoriu cu pârâta I. P. J.
C. - S. P. C. R. P. de C. și Î. a Vehiculelor ca prin hotărârea ce se va pronunța să dispună obligarea pârâtei la înmatricularea autoturismelor proprietate personală fără plata taxei de poluare.
În motivarea cererii, reclamantul a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, apreciind că taxa de poluare este ilegală și discriminatorie.
Pârâta I. P. județului C. - S. P. C. R. P. de C. și Înmatriculări a A. nu a formulat întâmpinare și nu s-a prezentat la judecarea cauzei.
Analizând înscrisurile depuse la dosarul cauzei, precum și susținerile părților, instanța reține următoarele:
Reclamantul are în proprietate autoturismele marca FIAT cu nr. de identificare ZFA28000000074237, FIAT cu nr. de identificare ZFA15900007450906, OPEL cu nr. de identificare WOLOD3F48M5123639 și HUNDAY cu nr. de identificare KMJWVH7FP1U261663, înmatriculate în alt stat al Uniunii Europene (f.9), înmatriculate pe numele său in evidențele autorităților italiene.
Ulterior achiziționării, a demarat procedurile pentru înmatricularea acestora în România.
La data de_ reclamantul s-a adresat pârâtei cu o cerere prin care a solicitat înmatricularea autoturismelor, însă înmatricularea i-a fost condiționată de plata taxei pentru emisii poluante.
Tribunalul apreciază că această condiționare este nelegală prin prisma următoarelor argumente :
Astfel, în data de_ s-a pronunțat Curtea de Justiție a Uniunii Europene în Cauza T. împotriva României, respectiv în cauza C-402/09 referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile O.U.G. 50/2008, în versiunea inițială, publicată în Monitorul Oficial partea I-a nr. 327/2008, cu dreptul comunitar, în speță cu dispozițiile art. 110 din TFUE, și s-au dispus următoarele:
"Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.";
Instanța apreciază că, în baza principiilor supremației dreptului comunitar și al efectului direct aplicabil al dreptului comunitar, hotărârea preliminară sus menționată este obligatorie pentru instanța națională în ceea ce privește interpretarea prevederii comunitare și al actului comunitar în cauză iar această obligativitate a fost stabilită în mod constant de jurisprudența CJUE -, spre exemplu C 52/76, Benedetti
c. Munari și rezultă și din dispozițiile art 20 alin 2 din Constituția României.
Astfel, în jurisprudența referitoare la art. 90 din Tratatul CE, Curtea de Justiție Europeană a explicat care sunt condițiile în care se poate reține aplicarea acestui text: trebuie să existe o discriminare între produsele naționale și produsele importate, trebuie să existe o similitudine sau un raport de concurență între produsele importate vizate de taxă și produsele interne favorizate, prelevarea fiscală națională trebuie să diminueze sau să fie susceptibilă să diminueze, chiar și potențial, consumul produselor importate, influențând astfel alegerea consumatorilor.
În consecință, atunci când produsele interne și produsele importate se află într-un raport de concurență, iar prin efectul unei norme fiscale naționale se creează o discriminare, astfel încât consumatorii sunt descurajați să aleagă produsele importate în vederea realizării unui scop declarat de protejare a industriei naționale și a locurilor de munca, art. 90 este aplicabil, iar norma fiscală națională contrară art. 90 trebuie înlaturată de la aplicare.
Instanța reține că norma internă îndeplinește toate criteriile pentru a fi declarată incompatibilă cu art. 90 din Tratatul CE. Astfel, există atât o discriminare între autoturismele second-hand înmatriculate deja într-un stat membru al Uniunii Europene și care se înmatriculează în România și autoturismele second-hand deja înmatriculate în România și mai mult, există și o discriminare între o anumită categorie de autoturisme noi cu caracteristicile celor produse în România și restul autoturismelor noi, discriminare introdusă de către legiuitor cu intenția declarată de protejare a industriei naționale, scop incompatibil cu cerințele și rigorile spațiului de liberă circulație a mărfurilor, forței de munca și capitalului. Există desigur un raport de concurență între produsele importate și produsele naționale, astfel încât alegerea consumatorului poate fi orientată spre o anumită categorie de produse, în speță fie spre cele deja înmatriculate în România, fie spre cele produse în România.
Pentru aceste argumente instanța consideră că taxa de poluare instituită
prin OUG 50/2008 cu modificările ulterioare, încalcă prevederile art. 90 din Tratatul de Instituire a Comunitatilor Europene Pentru aceste argumente instanța consideră că taxa de poluare instituită prin OUG 50/2008 cu modificările ulterioare, încalcă prevederile art. 90 din Tratatul de Instituire a Comunitatilor Europene.
Având în vedere că taxa pentru emisii poluante astfel cum a fost reglementată prin Legea 9/2012 in forma in vigoare până la data de 1 ianuarie 2013, aduce atingere acelorași principii comunitare ca și taxa de poluare, cele statuate în jurisprudența comunitară cu privire la taxa de poluare sunt pe deplin valabile și in cazul taxei pentru emisii poluante..
Instanța reține că hotărârea pronunțată în Cauza T. se aplică și în cauzele în care se solicită obligarea Instituției P. - S. public comunitar regim permise de conducere și înmatriculare a vehiculelor la înmatricularea autovehiculelor fără plata taxelor pentru emisii poluante cumpărate dintr-un stat membru al UE după această dată, cum este cazul și în speța de față.
În consecință, tribunalul apreciază că în mod nelegal pârâta a condiționat înmatricularea autoturismului reclamantului de plata taxei pentru emisii poluante reglementată de dispozițiile Legii 9/2012 in forma în vigoare până la data de 1 ianuarie 2013, dispoziții care nu sunt compatibile cu dreptul comunitar, motiv pentru care acțiunea formulată de reclamant este întemeiată, urmând să fie admisă.
Bineînțeles această dispoziție nu înlătură necesitatea îndeplinirii celorlalte condiții prevăzute de lege în vederea înmatriculării unui autoturism.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite cererea de chemare în judecată formulată de reclamant C. E., cu domiciliul procesual ales în C. -N., str. P., nr. 2 B, jud. C., în contradictoriu cu pârâta I. P. jud.C. -S. P. C. R. P. de C. și Înmatriculări a A., cu sediul în C. -N. B-dul 21 D. 1989 nr.58, jud. C. .
Obligă pârâta la înmatricularea fără plata taxei pentru emisii poluante a autovehiculelor marca FIAT cu nr. de identificare ZFA28000000074237, FIAT cu nr. de identificare ZFA15900007450906, OPEL cu nr. de identificare WOLOD3F48M5123639 și HUNDAY cu nr. de identificare KMJWVH7FP1U261663.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică de la 17 Aprilie 2013.
Președinte,
C. -V. B.
Grefier,
C. -S. Ș.
RED./DACT./CB/CȘ_ /4 ex.
C.Ș. 08 Mai 2013
