Sentința civilă nr. 7226/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal: 3184
SENTINȚA CIVILĂ NR. 7226
Ședința publică din data de 23 aprilie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: S. T.
Grefier: M. S.
Pe rol soluționarea cauzei civile având ca obiect anulare acte emise de
autoritățile de reglementare, privind pe reclamanta S.C. BT L. T. I. S. prin procurator SC W. PROFESSI. AL S., în contradictoriu cu pârâtele D. G. DE
A. A M. C. - A.N.A.F., A. FIN. ȚELOR PUBLICE pentru C. MIJLOCII CLUJ și pârâta-chemat în garanție A. F. PENTUR M. .
La apelul nominal făcut în ședință publică nu se prezintă niciuna din părți. Procedura îndeplinită, pronunțarea făcându-se fără citarea părților.
S-a făcut referatul cauzei, după care,
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică de la data de 16 aprilie 2013, fiind consemnate pe larg în încheierea de ședință de la acea dată, care fac parte integrantă din prezenta, când Tribunalul, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 23 aprilie 2013 când, în aceeași compunere, a hotărât următoarele:
T R I B U N A L U L
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, reclamanta BT L. T. I. SA prin procurator SC W. P. S. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtele A. Finanțelor Publice a Municipiului Cluj-Napoca și
A. F. pentru M., ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea deciziei de calcul al taxei pe poluare nr. 13345/2009 în baza căreia reclamanta a fost obligată să achite taxa pe poluare și să fie obligate acestea la restituirea sumei de 7245 lei reprezentând contravaloarea taxei pe poluare achitate, cu cheltuieli de judecată.
In motivarea acțiunii reclamanta arată că a achitat către Trezoreria Cluj-Napoca la data de_ suma de 7245 lei cu titlu de taxa de poluare pentru autoturismul marca BMW, cu nr. de identificare WBANC910X0CU77305, conform facturii și ordinului de plată depuse la dosar.
Consideră reclamanta că pretinderea și încasarea acestei taxe este ilegală și discriminatorie în raport cu dispozițiile art. 110 din Tratatul Comunității Europene.
In drept, acțiunea a fost întemeiata pe dispozițiile Legii nr. 554/2004, art. 148 alin. 2 și 4 din Constituția României, art. 110 din TFUE.
În dovedirea celor susținute, reclamanta a depus copii ale următoarelor înscrisuri: procura acordată de reclamantă către SC W. P. S. pentru recuperarea taxei pe poluare, ordinul de plată a taxei, factura de plată a taxei, cartea de identitate a
autoturismului, certificatul de înmatriculare, actul prin care a dobândit autoturismul, contractul de leasing, acte care dovedesc înmatricularea autovehiculului într-un stat membru UE, corespondență purtată cu AFP D. G. a M. C. .
Prin întâmpinare pârâta AFP Cluj-Napoca a invocat excepția lipsei calității sale procesual pasive deoarece cea care a achitat taxa este reclamanta SC BT L. T.
I. Cluj care este mare contribuabil, în speță calitatea de pârâtă trebuind să o aibă A.
N. de A. F. care a preluat D. G. a M. C., reclamanta comunicând ulterior că înțelege să se judece în contradictoriu cu această pârâtă.
Pârâta ANAF a solicitat respingerea acțiunii deoarece OUG 50/2008, în baza căreia a fost percepută taxa pe poluare, nu contravine art. 90 TFUE, nu există nicio justificare pentru restituirea taxei, nu se poate acorda dobânda legală deoarece în materie fiscală dobânzile se stabilesc prin reglementări specifice ce nu au legătură cu dispozițiile ce prevăd dobânda legală, iar taxa de poluare a constituit venit la bugetul
F. pentru M. nu al ANAF.
Cu aceeași ocazie pârâta a formulat și depus cerere de chemare in garanție a Administrației F. pentru M. solicitând ca in cazul admiterii acțiunii să fie admisă și cererea de chemare in garanție.
În susținere se arată că taxa pe poluare constituie venit la bugetul F. pentru
M. și se gestionează de A. F. pentru M. .
Prezenta cerere va fi analizată prin prisma legislației în vigoare la data formulării ei
Trecând la soluționarea acțiunii, din actele si lucrările dosarului instanța reține următoarele:
La data de_ reclamanta BT L. T. I. SA a achitat suma de 7245 lei cu titlu de taxa de poluare pentru autoturismul marca BMW, cu nr. de identificare WBANC910X0CU77305 al cărui utilizator era SC W. P. S., conform facturii și ordinului de plată depuse la dosar, către Trezoreria Cluj-Napoca.
Pe fondul cauzei, instanța constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T.
c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse - în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor - unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este
necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de_ .
Deși cauza T. privește incompatibilitatea cu art.110 TFUE a taxei de poluare percepute în temeiul OUG 50/2008 în forma sa inițială, aplicabilă în perioada 1 iulie 2008 - 14 decembrie 2008, iar în speță s-a solicitat restituirea taxei de poluare achitate în temeiul OUG 50/2008 în forma astfel cum a fost modificată prin OUG 7/2009, instanța constată că aceasta menționează expres scopul reglementării naționale - limitarea introducerii autovehiculelor de ocazie provenind din alte state membre, protejarea industriei auto naționale și a industriilor adiacente. Cu atât mai mult această formă a actului normativ național este deci incompatibilă cu același art.110 TFUE.
În acest sens s-a pronunțat CJUE în cauza Nisipeanu c. României din 7 iulie 2011, arătând că aceleași considerații (privind incompatibilitatea taxei cu art. 110 TFUE) se impun în ceea ce privește regimul de impozitare prevăzut de OUG 50/2008, astfel cum a fost modificată prin OUG 208/2008, OUG 218/2008, OUG 7/2009 și, respectiv, OUG 117/2009. S-a apreciat de către Curte că toate versiunile de modificare a OUG 50/2008 mențin un regim de impozitare care descurajează înmatricularea în România a unor autovehicule de ocazie cumpărate din alte state membre și care se caracterizează printr-o uzură și o vechime importante, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o asemenea sarcină fiscală.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa pe poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantei va fi admisă, se va dispune anularea deciziei de calcul al taxei pe poluare emisă de D. G. a M. C., pârâta A. N. de A.
F. urmând a fi obligată să-i restituie reclamantei taxa pe poluare achitată necuvenit. In temeiul art. 60 din codul de procedură civilă coroborat cu art. 1 din OUG nr. 50/2008, ținând seama că sumele achitate cu titlu de taxă pe poluare constituie venit la bugetul F. pentru M. și se gestionează de către chemata in garanție, tribunalul va admite cererea de chemare in garanție și va obliga A. F. pentru M. să
plătească pârâtei suma de 7245 lei cu titlu de taxă de poluare.
În temeiul art. 274 din Codul de procedură civilă, la solicitarea reclamantei, pârâta va fi obligată, în calitate de parte căzută în pretenții, la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 39,3 lei, reprezentând taxă judiciară de timbru, timbru judiciar. Se va respinge acțiunea în contencios administrativ formulată în contradictoriu cu
A. F. pentru M. deoarece între reclamantă și această pârâtă nu au existat raporturi juridice directe.
Se va respinge acțiunea formulată în contradictoriu cu AFP Cluj-Napoca având în vedere lipsa calității sale procesual pasive, instanța admițând excepția invocată în acest sens.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E:
Admite acțiunea în contencios administrativ, formulată de reclamanta SC BT L.
T. I. SA, cu sediul în mun. Cluj-Napoca, str. G. Barițiu, nr. 1, et.1, jud. Cluj prin procurator SC W. P. S. cu sediul în comuna Geamăna, DN 65B, Km 2+300, jud. Argeș în contradictoriu cu pârâta D. G. a M. C. prin A.
N. de A. F., cu sediul în mun. B., str. A., nr. 17, sector 5 și în consecință:
Anulează decizia de calcul al taxei pe poluare emisă de pârâtă sub nr.
13344/_ .
Obligă pârâta să plătească în favoarea reclamantei suma de 7245 lei cu titlu de taxă pe poluare nedatorată.
În baza art. 274 C.p.c. obligă pârâta să plătească în favoarea reclamantei suma de 39,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Admite cererea de chemare în garanție formulată de pârâtă împotriva chematei în garanție A. F. pentru M., cu sediul în mun. B., S. I., nr. 294, corp A, sector 6 și în consecință obligă chemata în garanție să plătească în favoarea pârâtei suma de 7245 lei cu titlu de taxă pe poluare nedatorată restituită reclamantei.
Respinge acțiunea formulată în contradictoriu cu AFP Cluj-Napoca, cu sediul în mun. Cluj-Napoca, P-ța Avram Iancu nr. 19 jud. Cluj ca fiind făcută împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Respinge acțiunea formulată în contradictoriu cu pârâta A. F. pentru
M. .
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședință publică, azi_ .
PREȘEDINTE GREFIER
S. T. M. S.
Red. S.T./_ /6 ex.
