Sentința civilă nr. 7410/2013. Anulare act control taxe şi impozite
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
cod operator 4204
SECȚIA A II-A CIVILĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. _
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 7410
Ședința publică din 18 Decembrie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: C. G. - judecător
G. ier: A. O.
Pe rol fiind judecarea acțiunii având ca obiect anulare act de control taxe și impozite formulată de reclamantul F. I. cu domiciliul în O. Ș., str. G.
C. nr. 19, jud. M. în contradictoriu cu pârâtele DIRECTIA GENERALA A FINANTELOR PUBLICE M. cu sediul în B. M., A. S. nr. 2A, județul M. și ADMINISTRATIA FINANTELOR PUBLICE S. U MARMAȚIEI cu sediul în S. u Marmației, str. S. Bărnuțiu, nr.3, județul M.
.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru reclamant- avocat Pampa N., lipsă fiind pârâtele.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care: Instanța ia act de faptul că începând cu data intrării în vigoare a H.G.
nr. 520 din 24 iulie 2013 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală, respectiv începând cu_, se înființează în subordinea Agenției direcțiile generale regionale ale finanțelor publice, instituții publice cu personalitate juridică, iar în cadrul direcțiilor generale regionale ale finanțelor publice funcționează, ca structuri fără personalitate juridică administrații județene ale finanțelor publice.
Potrivit Ordinului nr. 2211 din 19 august 2013 pentru aprobarea competenței teritoriale de administrare, emis de președintele Agenției Naționale de Administrare Fiscală coroborat cu art. 23 din H.G. nr. 520 din 24 iulie 2013, Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice C. N., cu sediul în
C. -N., Piața A. I. nr. 19, jud. C., instituție cu personalitate juridică s-a înființat prin transformarea direcției generale a finanțelor publice a județului în care este stabilit sediul direcției generale regionale, prin fuziunea prin absorbție a celorlalte direcții generale ale finanțelor publice județene din aria de competență, printre care și Direcția Generală a Finanțelor Publice M. care și-a pierdut personalitatea juridică; totodată, fosta Administrație a Finanțelor Publice S. u Marmației din subordinea fostei Direcții Generale a Finanțelor Publice M. s-a reorganizat în Administrația Județeană a
Finanțelor Publice M. cu sediul în B. M., A. S., nr. 2A, județul M.
, structură fără personalitate juridică.
În aceste condiții, Direcția Generală a Finanțelor Publice M. și-a pierdut personalitatea juridică, fuzionând prin absorbție cu Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice C. N., cu sediul în C. -N., Piața A. I. nr. 19, jud. C., iar Administrația Finanțelor Publice S. u Marmației s-a reorganizat în Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. cu sediul în B. M., A. S., nr. 2A, județul M. , litigiul urmând a se judeca în contradictoriu cu noua entitate înființată în locul celei desființate.
Reprezentantul reclamantului - avocat Pampas N. ,depune la dosar împuternicire avocațială, chitanță privind onorariu avocațial, dovada achitării taxei judiciare de timbru, traducere după certificatul de înmatriculare al autoturismului și copie după cartea de identitatea a autoturismului, arată că nu are alte cereri de formulat în probațiune, solicită dezbaterea cauzei pe fond.
Instanța nefiind alte cereri de formulat, consideră cauza lămurită, închide faza probatorie și acordă cuvântul pe fond reprezentantei reclamantului.
Reprezentantul reclamantului - avocat Pampas N., solicită respingerea excepțiilor invocate de pârâte și admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată, cu cheltuieli de judecată reprezentând taxa de timbru și timbru judiciar.
Instanța reține cauza în pronunțare.
T.
Prin acțiunea înregistrată sub număr de mai sus, reclamantul F. I. a solicitat în contradictoriu cu pârâtele DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE M. și ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR
PUBLICE S. U MARMAȚIEI
să se constate nelegalitatea încasării de către pârâte, prin Trezorerie B. M. a sumei de 5752 lei
, reprezentând taxă de primă înmatriculare, achitată cu chitanța seria TS3A
nr. 1252351
din _
, să oblige pârâtele să-i restituie suma de 2776 lei
, reprezentând diferența nerestituită de taxă specială pentru autoturisme, cu dobândă legală pentru fiecare zii de întârziere, începând cu data plății și până la restituirea efectivă, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii se arată că, în cursul anului 2007 partea reclamantă a achiziționat dintr-un stat membru al Uniunii Europene autoturismul marca VOLKSWAGEN, pentru înmatricularea căruia a fost obligată să plătească în România taxa specială pentru primă înmatriculare prevăzută în Codul fiscal art. 214¹ și art. 213².
Această taxă, a fost achitată la Trezoreria B. M. conform chitanței seria TS3A nr. 1252351 din _ .
Prin decizia de restituire nr. 15170 din_ reclamantului i-a fost restituită suma de 2976, din totalul de 5752 lei, suma rămasă de restituit fiind de 2776 lei.
În esență reclamantul arată că taxa percepută este contrară art. 90 TCE. Prin întâmpinarea formulată în cauză pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice M. prin Administrația Finanțelor Publice S. u Marmației a invocat excepția prescripției dreptului la acțiune, ca urmare a împlinirii termenului general de prescripție de 3 ani prevăzut de Decretul nr.
167/1958, nefiind aplicabil art. 135 Cod procedură fiscală.
Având a se pronunța, în conform itate cu art. 137 Cod proc edură civilă,
asupra excepției invocată de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice
M. T. o va respinge ca nefondată .
Referitor la excepția inadmisibilității invocată de pârâtă, pe motiv de intervenire a prescripției dreptului la acțiune, tribunalul reține că dreptul fiscal român nu identifică în prezent vreun remediu special, care să asigure contribuabilul posibilitatea de a obține rambursarea taxelor și impozitelor prelevate de autoritățile fiscale naționale cu încălcarea dreptului european.
Taxa de poluare prevăzută de O.U.G nr.50/2008 este incompatibilă cu dreptul european, aspect reținut și prin Hotărârea Curții de Justiție a Uniunii Europene în cauza C-402/09 -Cauza Tatu.
De principiu, pentru cererile de rambursare bazate pe încălcarea dreptului european nu pot fi instituite condiții mai puțin favorabile decât pentru cererile similare bazate pe încălcarea dreptului național . În aceste condiții, singura posibilitate pe care o au contribuabilii este aceea ca în temeiul art. 148 alin. (2) și (4) din Constituția României și art. 117 lit. d) Cod procedură fiscală să solicite restituirea taxei de poluare prelevate "prin aplicarea eronată a dispozițiilor legale". O asemenea cerere de restituire poate fi formulată în termen de 5 ani, calculați de la data de 1 ianuarie a anului fiscal următor celui în care s-a născut dreptul la restituire, conform art. 135 C. pr. fisc. Termenul în care contribuabilii pot să-și exercite dreptul la rambursarea taxei de poluare prevăzută de O.U.G nr.50/2008, trebuie să fie unul rezonabil și ulterior datei la care se constată incompatibilitatea reglementării fiscale naționale cu dreptul european. Această incompatibilitate s-a reținut prin Hotărârea Curții de Justiție a Uniunii Europene în cauza C-402/09 -Cauza Tatu.
Or, reclamantul, plătind suma integrală la data de_, fiind dată și Hotărârea Curții de Justiție a Uniunii Europene în cauza C-402/09 -Cauza Tatu, acesta se află în interiorul termenului de prescripție, instanța respingând această excepție invocată de pârâtă.
Examinând acțiunea, în baza probatoriului administrat, instanța reține următoarele:
Reclamantul a achitat în contul Trezoreriei Municipiului B. M. suma de 5752 lei cu titlu de taxă specială de primă înmatriculare, conform chitanței seria TS3A nr. 1252351 din _ , pentru autoturismul marca VOLKSWAGEN.
Prin decizia de restituire nr. 15170 din_ reclamantului i-a fost restituită suma de 2976, din totalul de 5752 lei, suma rămasă de restituit fiind de 2776 lei.
Potrivit art. 2141- 2143din Codul Fiscal și pct.311- 312din Normele
Metodologice de aplicare a Codului fiscal, taxa specială pentru autoturisme si autovehicule se plătește cu ocazia primei înmatriculării in România, de către persoana fizică sau juridică care face înmatricularea, atât pentru autoturisme si autovehicule noi cât si pentru cele rulate, aduse din import, din state comunitare ori din alte state.
Deși a formulat cerere de restituire înregistrată sub nr. 34687 din 09 august 2012, pârâta Administrația Finanțelor Publice B. M. nu a răspuns solicitării, fiind nevoită să formuleze prezenta acțiune.
Reclamantul a mai arătat că în momentul achitării taxei erau în vigoare dispozițiile O.U.G. nr. 50/2008 care înlocuiește prevederile art. 214¹ și art. 213² din Codul fiscal, potrivit cărora taxa specială de primă înmatriculare se plătește cu ocazia primei înmatriculări în România, de către persoana fizică sau juridică care face înmatricularea, atât pentru autovehiculele noi cât și pentru cele rulate, aduse din import, din state comunitare ori din alte state.
În drept s-au invocat prevederile art. art. 110 din TFUE, art. 15 alin. 2, art. 148 al. 2 și alin. 4 din Constituția României și Legea nr. 554/2004.
În probațiune s-a depus dovada achitării taxei de primă înmatriculare, cererea de restituire a acesteia, actele de proveniență ale autovehiculului.
Urmare cererii de restituire formulată de reclamantă, pârâta Administrația Finanțelor Publice S. u Marmației nu a comunicat reclamantei că pentru taxa de primă înmatriculare nu există prevederi legale pentru restituirea integrală ci doar restituirea parțială.
Conform prevederilor art. 90 par. 1 din Tratatul Constitutiv al Uniunii Europene, în prezent art. 110 din T.F.U.E nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare, scopul fiind acela de a interzice discriminarea fiscală între produsele importate și cele similare autohtone.
In contextul celor de mai sus, instanța consideră că în cauză sunt aplicabile în mod direct dispozițiile din dreptul comunitar, care au prioritate față de dreptul național, ținând cont de faptul că începând cu 1 ianuarie 2007, România este stat membru al Uniunii Europene, iar potrivit art. 148 din Constituția României, ca urmare a aderării, prevederile tratatelor constitutive
ale Uniunii Europene, precum si celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare, Parlamentul, Președintele României, Guvernul și autoritatea judecătorească garantând aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din actul aderării si din normele legale cuprinse în alineatul 2 din articolul menționat.
De asemenea, prin Legea nr. 157/2005 de ratificare a Tratatului de aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană, statul nostru și-a asumat obligația de a respecta dispozițiile din tratatele originare ale Comunității, dinainte de aderare.
Deoarece în România, stat comunitar, se percepe taxă de primă înmatriculare pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea acestora aici, instanța constată o diferență de tratament față de vehiculele autohtone, ceea ce constituie o discriminare a regimului juridic fiscal și contravine dispozițiilor art. 90 paragraful 1 din Tratatul CE. Aceste dispoziții se opun unei taxe speciale de primă înmatriculare pentru achizițiile intracomunitare de autoturisme neînmatriculate pe teritoriul național, astfel încălcându-se principiul libertății circulației mărfurilor - adică se dezavantajează, direct sau indirect, mașinile din celelalte țări membre UE, în competiția cu produsele similare autohtone.
Potrivit dispozițiilor art. 2141- 2143din Codul Fiscal și pct.311- 312din Normele Metodologice de aplicare a Codului fiscal, text de lege în vigoare la data plății, taxa specială pentru autoturisme si autovehicule se plătește cu ocazia primei înmatriculări in România, de către persoana fizică sau juridică care face înmatricularea, atât pentru autoturisme si autovehicule noi cât si pentru cele rulate, aduse din import, din state comunitare ori din alte state.
În urma analizei conținutului Hotărârii Curții de Justiție a Uniunii Europene în cauza C-402/09 (Cauza Tatu), referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile O.U.G. nr. 50/2008, în versiunea inițială, publicată în Monitorul Oficial, partea I-a nr. 327/2008, cu dreptul comunitar, respectiv cu dispozițiile art. 110 din TFUE, se constată că aceasta are aplicabilitate, directă și obligatorie, în toate cauzele având ca obiect restituirea taxei de poluare achitată de către contribuabili începând cu_ .
Din această perspectivă, reclamantul are dreptul la restituirea integrală a taxei speciale încasate în temeiul unor dispoziții legale contrare normelor comunitare și nu poate fi primită apărarea pârâtei conform căreia Statul R. are un temei legal pentru stabilirea taxei de primă înmatriculare.
Constatând că suma plătită de reclamant nu a fost datorată potrivit legislației comunitare, dat fiind faptul că autoturismul reclamantului a fost înmatriculat pentru prima dată la_ în Franța, stat membru U.E., tribunalul consideră că taxa trebuie restituită în întregime.
Întrucât instanța constată că suma plătită de reclamant nu a fost datorată potrivit legislației comunitare, taxa trebuie restituită, cu dobândă legală
reglementată de OG 9/2000 și, ulterior de O.G. nr. 13/2011 de la data plății și până la restituirea efectivă.
Pentru toate considerentele de fapt și de drept expuse, acțiunea reclamantului este întemeiată și va fi admisă, în baza prevederilor art. 18 al. 1 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, conform dispozitivului. Se vor acorda și cheltuieli de judecată justificate prin taxa de timbru, timbru judiciar și onorariul avocațial, conform art.274 cod pr.civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția prescripției dreptului la acțiune invocată de pârâta Direcția Generale a Finanțelor Publice M. prin Administrația Finanțelor Publice S. u Marmației.
Admite acțiunea formulată de către reclamantul F. I. domiciliat în O. Ș., str. G. C., nr. 19, jud. M., în contradictoriu cu Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice C. -N., cu sediul în C. - N., Piața A. I. nr. 19, jud. C. (fostă Direcția Generală a Finanțelor Publice M. și Administrația Județeană a Finanțelor Publice M., cu sediul în B. M., str. A. S. nr. 2A, jud. M. (fosta Administrația Finanțelor Publice S. u Marmațiiei) și în consecință:
Constată nelegalitatea încasării sumei de 2776 lei reprezentând diferență taxă de poluare, achitată cu chitanța seria TS3A nr. 1252351 din _ .
Obligă pârâtele să restituie reclamantului suma de 2776 lei, încasată cu chitanța seria TS3A nr. 1252351 din _ , cu dobânda legală de la data de _ și până la achitarea integrală a sumei.
Obligă pârâtele să plătească reclamantului suma de 543,3 lei cu titlul de cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, ce se va depune la Tribunalul Maramureș, Secția a II-a Civilă de Contencios Administrativ și Fiscal.
Pronunțată în ședința publică de azi_ .
PREȘEDINTE, | GREFIER, | |
G. C. | A. | O. |
Red. C.G./ 17 ianuarie 2014
Tred. A.O. / 17 ianuarie 2014 - 5ex
Dosar nr. _
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția prescripției dreptului la acțiune invocată de pârâta Direcția Generale a Finanțelor Publice M. prin Administrația Finanțelor Publice S. u Marmației.
Admite acțiunea formulată de către reclamantul F. I. domiciliat în O. Ș., str. G. C., nr. 19, jud. M., în contradictoriu cu Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice C. -N., cu sediul în C. - N., Piața A. I. nr. 19, jud. C. (fostă Direcția Generală a Finanțelor Publice M. și Administrația Județeană a Finanțelor Publice M., cu sediul în B. M., str. A. S. nr. 2A, jud. M. (fosta Administrația Finanțelor Publice S. u Marmațiiei) și în consecință:
Constată nelegalitatea încasării sumei de 2776 lei reprezentând (diferență)taxă de poluare, achitată cu chitanța seria TS3A nr. 1252351 din _
.
Obligă pârâtele să restituie reclamantului suma de 2776 lei, încasată cu chitanța seria TS3A nr. 1252351 din _ , cu dobânda legală de la data de _ și până la achitarea integrală a sumei.
Obligă pârâtele să plătească reclamantului suma de 543,3 lei cu titlul de cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, ce se va depune la Tribunalul Maramureș, Secția a II-a Civilă de Contencios Administrativ și Fiscal.
Pronunțată în ședința publică de azi_ .
PREȘEDINTE,
