Sentința civilă nr. 7661/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal: 3184
SENTINȚA CIVILĂ NR.7661/2013
Ședința publică din data de 30 aprilie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: M. L.
Grefier: D. C.
Pe rol este soluționarea cauzei în Contencios administrativ și fiscal, privind pe reclamantul C. I., în contradictoriu cu pârâta I. P. J.
C. - S. P. C. R. P. DE C. ȘI ÎNMATRICULARE AUTOVEHICULE, având ca obiect obligație de a face.
La apelul nominal făcut în ședință publică nu se prezintă niciuna din părți. Procedura îndeplinită, pronunțarea făcându-se fără citarea părților.
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică din data de 23 aprilie 2013, fiind consemnate pe larg în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
T R I B U N A L U L
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței la data de_, sub nr._
, reclamantul C. I. a solicitat obligarea pârâtei I. P. J. C. - S.
P. C. R. P. de C. și Înmatriculare Autovehicule la înmatricularea autoturismului proprietate personală marca VW cu nr. de identificare WVWZZZ3BZYE332323, fără plata taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, prevăzută prin dispozițiile Legii nr.9/2012.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că a achiziționat autoturismul sus- menționat în cursul anului 2012, autoturism ce fusese înmatriculat anterior într- un stat membru al Uniunii Europene (respectiv Germania), iar în momentul în care a solicitat pârâtei să înmatriculeze autoturismul pentru prima dată în România, aceasta a refuzat pentru motivul că nu a achitat taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, prevăzută prin dispozițiile Legii nr.9/2012. Totodată, reclamantul a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie obligația de plată a taxei sus-
menționate sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practică europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că această taxă este discriminatorie și încalcă art.110 TFUE (fost art.90 din Tratatul CE).
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: actele de identificare ale autoturismului, corespondența purtată cu pârâta, actul prin care a dobândit autoturismul, dovada înmatriculării anterioare într-un stat membru UE, alte înscrisuri relevante soluționării cauzei.
Deși legal citată, pârâta nu a formulat întâmpinare.
Analizând înscrisurile depuse la dosarul cauzei, tribunalul constată că cererea formulată este întemeiată, din următoarele considerente :
Reclamantul deține un autoturism marca VW cu nr. de identificare WVWZZZ3BZYE332323, anterior înmatriculat într-un stat membru UE (respectiv Germania), iar pentru înmatricularea în România i s-a pus în vedere să achite, în temeiul Legii nr.9/2012, o taxă pentru emisii poluante provenite de la autovehicule.
Reclamantul a solicitat, la data de_, înmatricularea autoturismului său fără plata acestei taxe, însă cererea sa a fost respinsă.
Tribunalul constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse - în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor - unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art.267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie
înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de_ .
De precizat că, urmare a pronunțării cauzei I. T. c. Statul Român, sus- menționată, a fost adoptată de legiuitorul român Legea 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, care a abrogat O.U.G. nr.50/2008, cu modificările și completările ulterioare, aceasta intrând în vigoare la_ . Este adevărat că în Legea nr.9/2012 nu există dispoziții care să aducă atingere Tratatului de Instituire a Comunității Europene, prin abrogarea O.U.G. nr.50/2008 înlăturându-se discriminările care au fost avute în vedere de CJUE la momentul pronunțării cauzei I. T. c. Statul Român. Astfel, prin noua lege s-a instituit taxa pe emisii poluante provenite de la autovehicule, prevăzându-se clar categoriile de autoturisme ce sunt supuse taxei, conform art.4 alin 1 și 2 din Legea nr.9/2012, aceasta aplicându-se atât celor achiziționate deja în România, cât și în privința acelora ce provin din alte state membre ale U.E.
Deși s-a adoptat legea în forma sus-menționată, la data de_, potrivit
art.I din ORDON. ȚA DE URGENȚĂ n r. 1 din 30 ianuarie 2012
, publicată în MONITORUL OFICIAL nr.79 din 31 ianuarie 2012, începând cu data de 31 ianuarie 2012 aplicarea dispozițiilor art.2 lit.i), ale art.4 alin.(2) și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art.5 alin.(1) din Legea nr.9/2012
privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.17 din 10 ianuarie 2012, se suspendă
până la 1 ianuarie 2013.
Prin urmare, chiar dacă Legea nr.9/2012 este în armonie cu normele comunitare, atâta timp cât prin O.U.G. nr.1/2012 au fost suspendate până la data de _ , textele de lege care permit încasarea taxei pentru emisii poluante în forma în care să nu mai existe discriminările anterior menționate, apreciem că, în acest context, în continuare rațiunile care au stat la baza pronunțării hotărârii preliminare în cauza T. sunt pe deplin aplicabile și în ipoteza circumscrisă speței de față, concluzia neputând fi decât incompatibilitatea cu art.110 TFUE.
Având în vedere considerentele expuse, tribunalul apreciază că taxa pe care reclamantul este obligat a o achita pentru înmatricularea autoturismului său apare ca fiind neconformă cu art.110 din TFUE, motiv pentru care va admite cererea formulată de reclamant.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E :
Admite cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul C. I.
,
cu domiciliul în T., str. M., nr. 8, bl. U, ap. 66, jud. C., în contradictoriu cu pârâta I. P. J. C. - S. P. C. R. P. DE C.
ȘI ÎNMATRICULARE AUTOVEHICULE
, cu sediul în C. -N., B-dul 21
D. 1989, nr.58, jud. C. și în consecință :
Obligă pârâta la înmatricularea autoturismului marca VW cu nr. de identificare WVWZZZ3BZYE332323, fără achitarea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, prevăzută prin dispozițiile Legii nr.9/2012.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de 30 aprilie 2013.
PREȘEDINTE GREFIER
M. L. D. C.
Red. M.L./M.S./2 ex.
