Sentința civilă nr. 7762/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINTA CIVILA Nr. 7762/2013
Ședința publică de la 30 Aprilie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: ANA-SS GREFIER: E. C.
Pe rol judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul R. D. în contradictoriu cu pârâta I. P. J. C. -
S. P. C. R. P. de C. și Î. a A., având ca obiect, anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier.
Tribunalul constată că este legal investit cu judecarea cauzei.
Se constată că cererea legal timbrată cu o taxă judiciară de timbru în cuantum de 39 lei și timbru judiciar în cuantum de 0,3 lei.
Se constată că reclamantul a solicitat judecarea cauzei în lipsa sa de la dezbateri, potrivit dispozițiilor art. 242 al.2 C.pr.c.
Tribunalul lasă cauza în pronunțare, pe baza probelor de la dosar.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului C. la data de _
sub nr._, reclamantul R. D. a solicitat în contradictoriu cu pârâta I.
J. C. - S. P. C. R. P. de C. și Î. a Vehiculelor ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtei la înmatricularea autoturismului proprietate personală fără plata taxei pentru emisiile poluante.
Prin precizarea acțiunii formulată la data de_ reclamantul a solicitat obligarea pârâtei la înmatricularea provizorie a autoturismului marca Alfa Romeo, tip 937, serie sașiu ABAL112K11C20E3, nr. omologare AN47156307AND, fabricat în anul 2003, înmatriculat pentru prima dată la_ în Italia, fără plata taxei de timbru prevăzută de OUG nr.9/2013, în vigoare la_ .
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că, a achiziționat autoturismul dintr-un alt stat membru al Uniunii Europene, țară în care autovehiculul a fost înmatriculat pentru prima dată astfel încât, pentru prima înmatriculare în România perceperea taxei denumită timbru de mediu contravine dreptului comunitar, fapt confirmat de CJE, cât și de instanțele naționale. Taxa solicitată încalcă art.110 TUE, întrucât existând un raport de concurență între produsele interne și produsele importate, iar prin efectul normei fiscale naționale se creează o discriminare între acestea, astfel încât consumatorii sunt descurajați să aleagă produsele importate, art.110 TUE este aplicabil, iar norma fiscală națională trebuie înlăturată de la aplicare.
Pârâta I.
prefectului județului C. - S. P. C.
R.
P. de
C.
și Î.
a Vehiculelor nu a depus la dosar întâmpinare.
Din actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Reclamantul a cumpărat un autoturism marca Alfa Romeo, tip 937, cu nr. de omologare AN47156307AN, serie sașiu ABAL112K11C20E3 înmatriculat pentru prima dată în Italia stat membru al Uniunii Europene, la_ .
Se constată că reclamantul nu a făcut dovada parcurgerii procedurii prealabile, în sensul de a se adresa la sediul pârâtei, pentru înmatricularea autoturismului fără plata taxei de emisii poluante și a primi răspuns, care ulterior să -l fi depus la dosar.
Pe fondul cauzei, tribunalul reține că OUG nr.9/2013, stabilește prin art.1 cadrul legal pentru instituirea privind instituirea timbrului de mediu, denumit în continuare timbru. Timbrul se face venit la bugetul Fondului pentru mediu și se utilizează de Administrația Fondului pentru Mediu în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului.
Potrivit art.4 din OUG nr.9/2013 Obligația de plată a timbrului intervine o singură dată, astfel:
cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;
la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului valoarea reziduală a timbrului, în conformitate cu prevederile art. 7;
c) cu ocazia transcrierii dreptului de proprietate asupra autovehiculului rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, taxa pe poluare pentru autovehicule sau taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării;
d)cu ocazia transcrierii dreptului de proprietate asupra autovehiculului rulat în situația autovehiculelor pentru care s-a dispus de către instanțe restituirea sau înmatricularea fără plata taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule, taxei pe poluare pentru autovehicule sau taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule
Din analiza textului legal mai sus citat reiese că taxa denumită timbrul de mediu se aplică atâta autovehiculelor noi, cât și a celor rulate, respectiv second-hand, atât a produselor naționale cât și celor din import cu ocazia primei înmatriculări în România. Potrivit art.110 TUE "; Nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect produselor naționale similare. Nici un star membru nu aplică produselor altor state membre impozite interne de natură să protejeze indirect alte sectoare de producție";. Pentru ca actul normativ în cauză OUG nr.9/2013 să fie contrat art.110 TUE este necesar ca acesta să prevadă o discriminare între produsele naționale și cele importate; să existe o similitudine sau raport de concurență între produsele importate vizate de taxă și produsele interne favorizate, iar prelevarea fiscală să diminueze, chiar și potențial, consumul produselor importate, influențând alegerea consumatorilor.
Coroborând dispozițiile art.4 din ordonanță cu art.110 din TUE, tribunalul apreciază că norma internă nu cuprinde dispoziții contrare
dreptului comunitar întrucât nu creează o situație de discriminare a produselor importate față de cele naționale, nici noi și nici second hand.
Este real că taxa denumită timbru de mediu, deși declarativ urmărește combaterea poluării, nu este o veritabilă taxă pentru a combate poluarea, ci pentru a se obține venituri la bugetul de stat, însă acest aspect nu o transformă într-o taxă discriminatorie și contrată TUE.
În cauză nu este îndeplinită nici condiția de înmatriculare provizorie. Reclamantul nu a făcut dovada că există pe rolul instanțelor o altă acțiune prin care a solicitat înmatricularea definitivă, astfel că măsura solicitată este în fapt una definitivă, neexistând o limită în timp până când înmatriculare provizorie să dureze.
Raportat la considerentele mai sus invocate, tribunalul apreciază că acțiunea este neîntemeiată, astfel în temeiul dispozițiilor art.8,18 din Legea nr.554/2004 va respinge acțiunea precizată a reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea precizată formulată de reclamantul R. D. , cu domiciliul procesual ales la cab av. Maxim A. în C. -N., B-dul 21D. 1989, nr.62, ap.8, jud. C. împotriva pârâtei I. P. J. C. - S.
P. C., R. P. de C. și Î. a A.,
cu sediul în municipiul C. -N., Bulevardul 21 D. 1989 nr.58, județul C. pentru obligarea la înmatricularea provizorie a autoturismului marca Alfa Romeo, tip 937, cu nr. de omologare AN47156307AN, serie sașiu ABAL112K11C20E3în favoarea reclamantului fără plata taxei de timbru de mediu prevăzută de OUG nr.9/2013.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de 30 aprilie 2013
Președinte, Ana-SS
Grefier,
E. C.
Red/Dact/SS 4ex./_
