Sentința civilă nr. 7953/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal: 3184
SENTINȚA CIVILĂ NR. 7953/2013
Ședința publică din data de 9 mai 2013 Instanța compusă din: PREȘEDINTE: R. M.
GREFIER: M. D.
Pe rol fiind soluționarea cauzei civile având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare, privind pe reclamanta S.C. B. S.R.L. în contradictoriu cu pârâtele A. F. P. C. și A. F. P. C. PENTRU C. MIJLOCII și chemata în garanție A. F. PENTRU M.
.
La apelul nominal făcut în ședință publică nu se prezintă niciuna din părți. Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, se constată că, mersul dezbaterile și poziția părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de_, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
T R I B U N A L U L
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței sub nr. de mai sus reclamanta S.C.
B. S.R.L.
a solicitat obligarea pârâtele A. F. P. C. și A. F.
P. C. PENTRU C. MIJLOCII să îi restituie suma de 1007 lei reprezentând taxa de poluare pentru autovehicule achitată în vederea înmatriculării definitive a unui autoturism pe numele său, cu dobânda legală aferentă de la data achitării taxei si până la data restituirii efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamanta a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practica europeană relevantă și arătând
motivele pentru care consideră că taxa de poluare este ilegală și discriminatorie, încălcând prevederile art.90 din TCE.
În dovedirea celor susținute, reclamanta a depus copii ale următoarelor înscrisuri: decizia de calcul a taxei de poluare, chitanța de plată a taxei, cartea de identitate a autoturismului, acte care dovedesc înmatricularea acestuia într-un stat membru UE, corespondență purtată cu AFP C. -N. și A. F. P. C. Pentru C. Mijlocii.
La data de 20 februarie 2013, prin serviciul registratură al instanței,. Reclamanta a depus extindere de acțiune față de pârâta A. F. P. C. Pentru C. Mijlocii.
Pârâta A. F. P. C. Pentru C. Mijlocii a formulat cerere de chemare in garanție a Administrației F. pentru M. (f.40).
Trecând la soluționarea acțiunii din actele si lucrările dosarului instanța retine următoarele:
La data de_ reclamanta a achitat suma 1007 lei, cu titlu de taxa de poluare pentru autoturismul marca Citroen, cu nr. identificare VF7JM8HZC97541029, conform Ordinului de plată nr.20 din data de_, la Trezoreria Municipiului C. -N. . Considerând nelegală perceperea acestei taxe s-a adresat pârâtei A. F. P. C. Pentru C. Mijlocii cu solicitarea de a-i fi restituită.
Reclamanta a solicitat restituirea taxei de poluare însă parata prin răspunsul comunicat reclamantei la data de_ sub nr. 14584 s-a arătat ca se menține obligativitatea plății taxei de poluare pentru autovehicule, astfel ca taxa achitata nu poate face obiectul restituirii (fila 25).
In privinta exceptiei lipsei calitatii procesuale pasive a paratei
AFP C. -N.
, invocata din oficiu, instanta retine ca din cuprinsul actiunii introductive rezulta ca reclamantul a inteles sa conteste nelegalitatea incasarii de catre A. F. P. PENTRU C. MIJLOCII C. a taxei de poluare. In raportul juridic de drept fiscal nascut intre parti ca urmare a emiterii de catre A. F. P. PENTRU
C. MIJLOCII C. a deciziei de calcul care a stat la baza platii efectuate de reclamant acesta din urma apare ca titular al dreptului de a solicita restituirea, unicul subiect fata de care se poate realiza acest drept fiind emitentul actului.
Pe de alta parte, intre reclamant si parata
AFP C. -N. nu s-a nascut niciu raport juridic de drept substantial, in conditiile in care, potrivit prevederilor art 7 din OUG nr 50/2008 :"; Stabilirea, verificarea, colectarea și executarea silită, inclusiv soluționarea contestațiilor privind taxa datorată de către contribuabili, se realizează de către autoritatea fiscală competentă, potrivit prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare.";
Pentru considerentele ce preced instanta va admite exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a paratei
AFP C. -N. , invocata din oficiu..
Pe fondul cauzei, instanța constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor
vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse - în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor - unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de_ .
Deși cauza T. privește incompatibilitatea cu art.110 TFUE a taxei de poluare percepute în temeiul OUG 50/2008 în forma sa inițială, aplicabilă în perioada 1 iulie 2008 - 14 decembrie 2008, iar în speță s-a solicitat restituirea taxei de poluare achitate în temeiul OUG 50/2008 în forma astfel cum a fost modificată prin OUG 7/2009, instanța constată că aceasta menționează expres scopul reglementării naționale - limitarea introducerii autovehiculelor de ocazie provenind din alte state membre, protejarea industriei auto naționale și a industriilor adiacente. Cu atât mai mult această formă a actului normativ național este deci incompatibilă cu același art.110 TFUE.
În acest sens s-a pronunțat CJUE în cauza Nisipeanu c. României din 7 iulie 2011, arătând că aceleași considerații (privind incompatibilitatea taxei cu art. 110 TFUE) se impun în ceea ce privește regimul de impozitare prevăzut de OUG 50/2008, astfel cum a fost modificată prin OUG 208/2008, OUG 218/2008, OUG 7/2009 și, respectiv, OUG 117/2009. S-a apreciat de către Curte că toate versiunile de modificare a OUG 50/2008 mențin un regim de impozitare care descurajează înmatricularea în România a unor autovehicule de ocazie cumpărate din alte state membre și care se caracterizează printr-o uzură și o vechime importante, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o asemenea sarcină fiscală.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa de poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantei va fi admisă, pârâta A. F. P. C. Pentru C. Mijlocii urmând a fi obligată să-i restituie reclamantei taxa de poluare achitată necuvenit, împreună cu dobânda legală aferentă, de la data plății și până la data restituirii integrale.
Ținând seama de considerentele de fapt si de drept mai sus arătate, tribunalul va obliga parata sa plătească reclamantei suma de 1007 lei, reprezentând taxa de poluare cu dobânda legală în materie civila începând cu data_ si până la data restituirii efective si întrucât taxa a fost plătita de reclamant in contul deschis: disponibil din taxe pe poluare pentru autovehicule " taxa care se constituie venit la bugetul F. Pentru M. si se gestionează de A. F. Pentru M. in vederea finanțării programelor pentru protecția mediului, tribunalul apreciază ca fiind întemeiata cererea de chemare in garanție si in consecință, în temeiul art. 60- 62 Cpr. Civ va admite cererea de chemare in garanție împotriva Administrației F. Pentru M., conform dispozitivului hotărârii.
Întrucât a fost admisă exceptiei lipsei calitatii procesuale pasive a paratei AFP
C. -N., se impune respingerea acțiunii formulate în contradictoriu cu această instituție, aceasta fiind formulată împotriva unei persoane lipsite de calitate procesuală.
In temeiul art. 274 C. pr. Civ., urmează sa oblige parata la plata sumei de 539,3 lei, cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E :
Admite exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a AFP C. .
Admite acțiunea formulata de reclamanta SC B. S. cu sediul in loc. C. - N.
, str. B. N., nr.16, jud. C. in contradictoriu cu parata A. F. P. PENTRU C. MIJLOCII C. cu sediul in C. -N., P-ța A. I. nr. 19, jud
C. .
Obliga parata sa restituie reclamantei suma de 1007 lei achitata prin Ordinul de plata nr. 20 din data de_, cu dobanda legala calculata la aceasta suma incepand cu data de_ si pana la achitarea efectiva.
Admite cererea de chemare in garantie formulată de pârâtă.
Obliga chemata in garantie A. F. PENTRU M. cu sediul in B.
, Spaliul I., nr 294, corpA, sector 6, sa plateasca paratei A. F. P. PENTRU C. MIJLOCII C. suma de 1007 lei cu titlu de taxa de poluare, cu dobanda legala calculata la aceasta suma incepand cu data de_ si pana la achitarea efectiva.
Respinge acțiunea civilă formulată în contradictoriu cu AFP C. cu sediul in C.
-N., P-ța A. I. nr. 19, jud C. .
Obligă pârâta la plata în favoarea reclamantei a sumei de 539,3 lei cheltuieli de judecată partiale.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată in ședintă publică din_ .
PREȘEDINTE GREFIER
R. M. M. D.
Red.R.M./C.B./4 ex.
